הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2085639 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג ______________________________________________ פ/26/23 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון - תשלום רטרואקטיבי של גמלת הבטחת הכנסה למקבלי קצבת אזרח ותיק), התש"ף-2020 דברי הסבר סעיף 296 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע כללים לתשלום גמלה בעד תקופה שקדמה למועד הגשת התביעה. ככלל, גמלה תשולם רטרואקטיבית בעד תקופה שלא תעלה על 12 חודשים מיום הגשת התביעה לגמלה. לעומת זאת, חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, קובע כי גמלת הבטחת הכנסה משולמת רטרואקטיבית רק בעד התקופה שתחילתה ב-1 לחודש שבו הוגשה למוסד לביטוח לאומי התביעה לגמלה. פעמים רבות, בשל חוסר היכרות עם הזכויות המגיעות להם ובשל קשיי נגישות וקשיי שפה וביורוקרטיה, מגישים אזרחים ותיקים תביעה לגמלת הבטחת הכנסה באיחור, והם הנפגעים העיקריים מהוראה זו. האזרחים הוותיקים, המתקיימים מקצבת אזרח ותיק וזקוקים לגמלת הבטחת הכנסה מאבדים חודשים של זכאות בשל אותם קשיים בהגשת התביעה למוסד לביטוח לאומי. לפיכך, מוצע לאפשר תשלום רטרואקטיבי של גמלת הבטחת הכנסה בעד ששת החודשים שקדמו להגשת התביעה, במידה שהמבוטח עומד בתנאי הזכאות של גמלת הבטחת הכנסה וכן הוא זכאי לקצבת אזרח ותיק. כך יתאפשר זמן ראוי למיצוי זכויות. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/5102/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/374/21) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת משה ארבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/66/22) על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/68/22) ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/706/22). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בניסן התש"ף – 20.4.20 תיקון סעיף 14 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 14, בסופו יבוא: "(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), זכאי לקצבת אזרח ותיק שהגיש תביעה לגמלה, וקבע המוסד לביטוח לאומי כי הוא זכאי לגמלה בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה, תשולם לו הגמלה שהוא זכאי לה, ובלבד שלא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על שישה חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה התביעה כאמור."