הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה

:מספר פנימי2087470-35931 'נספח מס מ- 1298 '/א הצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה– )נגיף הקורונה החדש (מענק לרשויות מקומיות), התש"ף– 2020 הצעת חוק זו ( נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו בניסן התש"ף20 באפריל 2020 ), והועברה לוועדה הזמנית לענייני כספים. הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ח בניסן התש"ף( 22 אפריל2020 .) להצעת החוק הוגשו .בקשות רשות דיבור - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי2087470-35931 'נספח מס מ- 1298 '/א חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה– נגיף הקורונה החדש) (מענק לרשויות מקומיות), התש"ף– 2020 תיקון חוק שמירת הניקיון – הוראת שעה 1.בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד תום שלושה חודשים מהמועד האמור, יקראו את חוק שמירת הניקיון ,התשמ"ד– 1984 1 ,כך : (1) בסעיף 11ג ,בסופו יבוא: ("ד) (1) על אף האמור בסעיפים קטנים (ב( ,)ב1 )ו-(ג ,)הקרן תעניק מענק סיוע חד־פעמי לטיפול בפסולת ביתית ,מכספי היטל ההטמנה ,לרשות מקומית המנויה בטור א 'בתוספת השנייה, בהתאם למפורט להלן ,לפי העניין: (א) לרשות מקומית המקבלת מענק כללי לאיזון ממשרד הפנים לשנת 2020 או מענק הבירה לפי חוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל2 – מענק משלים בסכום הנקוב לצד שם הרשות בטור ב 'בתוספת השנייה (בסעיף קטן זה – מענק משלים;) (ב) לרשות מקומית המשויכת לאשכולות 1 עד 6 בהתאם לפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה – מענק בסכום הנקוב לצד שם הרשות בטור ג 'בתוספת השנייה (בסעיף קטן זה – מענק תמיכה.) 1 ס "ח התשמ"ד ', עמ142 '; התשע"ח, עמ830 . 2 ס '"ח התש"ם, עמ186 . - 2 - (2) סברה הנהלת הקרן כי קיים חשש סביר שרשות מקומית שקיבלה מענק לפי הוראות פסקה (1 )טיפלה בפסולת ביתית בתקופה שלגביה ניתן המענק באופן הגורם למפגעים סביבתיים, ובכלל זה השליכה פסולת ברשות הרבים או הבעירה או סילקה פסולת שלא כדין , היא רשאית לדרוש מהרשות המקומית את החזר המענק שקיבלה כאמור ,לאחר שמסרה הודעה לאותה רשות מקומית ובהסכמת המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה והממונה על התקציבים במשרד האוצר. (3) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מכל סמכות הנתונה לרשות מקומית או אחריות המוטלת עליה ,לפי כל דין. (4) בסעיף קטן זה – "טיפול בפסולת ביתית " – איסוף ,פינוי והעברה של פסולת ביתית לטיפול או לסילוק ,בהתאם להוראות כל דין; "רשות מקומית " – כהגדרתה בסעיף 21 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו־2018 ,)התשע"ז– 2016 3 ;". (2) התוספת תיקרא "התוספת הראשונה "ואחריה יבוא: "תוספת שנייה (סעיף 11ג(ד)) 'טור א שם הרשות המקומית 'טור ב )סכום מענק משלים (בשקלים חדשים 'טור ג )סכום מענק תמיכה (בשקלים חדשים 1. אבו גוש 60,000 67,887 2. אבו סנאן 83,000 125,235 3.אום אל-פחם 713,000 496,647 4.אופקים 714,000 261,189 5.אור יהודה 2,786,000 331,776 6.אור עקיבא 666,000 164,133 7. אורנית 21,000 - 8.אילת - 467,415 9. אכסאל 121,000 130,500 3 ס '"ח התשע"ז, עמ217 . - 3 - 10 .אל-בטוף 13,000 70,740 11 .אל קסום 71,000 134,235 12 .אלונה 2,000 - 13 . אליכין 1,000 31,374 14 .אלעד 536,000 430,785 15 . אלפי מנשה 125,000 - 16 . אלקנה 58,000 - 17 . אעבלין 153,000 118,152 18 .אפרת 20,000 90,792 19 .אריאל 906,000 184,095 20 .אשדוד - 2,021,661 21 .אשכול 200,000 127,539 22 .אשקלון - 1,268,703 23 .באקה אל גרבייה 589,000 264,546 24 .באר שבע - 1,881,018 25 .בוסתן אל- 'מרג 20,000 70,353 26 .בועיינה- נוג'ידאת 35,000 86,805 27 . בוקעאתא 29,000 58,752 28 .ביר אל- מכסור 5,000 83,853 29 . בית אל 24,000 54,378 30 . בית אריה 1,000 - 31 . בית ג'ן 71,000 106,785 32 . בית דגן 330,000 - 33 .בית שאן 719,000 164,034 34 .בית שמש 3,976,000 1,068,084 35 .ביתר עילית 166,000 510,714 36 .בני ברק 12,164,000 1,789,767 37 . בני עי"ש 12,000 63,153 38 .בנימינה-גבעת עדה 430,000 - 39 . בסמ"ה 22,000 88,011 40 . בסמת טבעון 32,000 70,515 41 . בענה 96,000 74,700 42 .בת ים 4,931,000 1,158,966 43 .ג'דיידה- מכר 45,000 188,280 44 . ג'ולס 96,000 57,375 - 4 - 45 . ג'לג'וליה 11,000 89,847 46 .ג'סר א- זרקא 25,000 132,228 47 . )ג'ש (גוש חלב 14,000 27,810 48 . ג'ת 103,000 106,191 49 . גבעת זאב 67,000 161,298 50 . גדרה 392,000 - 51 .גדרות 182,000 - 52 .גולן 80,000 157,842 53 .גוש עציון 169,000 214,668 54 . גן יבנה 695,000 - 55 . גני תקווה 112,000 - 56 .דאלית אל- כרמל 136,000 156,834 57 . דבוריה 43,000 93,627 58 .דייר אל- אסד 20,000 111,141 59 . דייר חנא 63,000 92,331 60 .דימונה 212,000 307,215 61 .הגלבוע 932,000 270,621 62 . הגליל העליון 1,019,000 164,214 63 .הגליל התחתון 292,000 - 64 .הערבה התיכונה 99,000 - 65 . הר אדר 2,000 - 66 .הר חברון 44,000 80,073 67 .זבולון 446,000 120,924 68 . זמר 41,000 62,451 69 . זרזיר 38,000 71,478 70 .חבל איילות - 38,295 71 .חבל יבנה 749,000 61,785 72 .חדרה - 861,147 73 .חוף אשקלון 157,000 - 74 . חורה 50,000 194,031 75 . חורפיש 53,000 56,835 76 . חצור הגלילית 359,000 82,485 77 . חריש 34,000 68,121 78 .טבריה 4,040,000 398,097 79 .טובא- זנגריה 8,000 60,003 - 5 - 80 . טורעאן 193,000 126,324 81 .טייבה 527,000 388,152 82 .טירה 670,000 235,467 83 . טירת כרמל 1,528,000 199,881 84 .טמרה 253,000 304,659 85 .יאנוח- ג'ת 20,000 59,526 86 . יבנאל 32,000 38,646 87 . יסוד המעלה 84,000 - 88 . יפיע 164,000 170,145 89 .יקנעם עילית 2,549,000 - 90 . ירוחם 503,000 89,775 91 .ירושלים 26,841,000 8,274,942 92 . ירכא 641,000 153,018 93 . כאבול 64,000 124,686 94 .כאוכב אבו אל- היג'א 1,000 31,734 95 . כסיפה 22,000 189,711 96 .כסרא- סמיע 31,000 77,841 97 .כעביה-טבאש- חג'אג'רה 3,000 48,681 98 .כפר-קאסם 298,000 209,178 99 . כפר ברא 17,000 32,346 100 . כפר יאסיף 187,000 90,261 101 .כפר יונה 36,000 - 102 . כפר כמא 15,000 29,988 103 . כפר כנא 324,000 201,591 104 . כפר מנדא 89,000 178,587 105 . כפר קרע 185,000 168,075 106 . כפר תבור 209,000 - 107 .כרמיאל 3,504,000 415,116 108 .לוד 4,762,000 681,534 109 .לכיש 190,000 108,603 110 . לקיה 1,000 120,546 111 .מבואות החרמון 73,000 - 112 . מבשרת ציון 673,000 - 113 . מג'ד אל כרום 190,000 137,628 114 . מג'דל שמס 110,000 99,405 - 6 - 115 . מגאר 149,000 203,481 116 . מגדל 69,000 17,469 117 .מגדל העמק 2,431,000 230,724 118 .מגילות ים המלח 114,000 - 119 .מודיעין עילית 252,000 657,720 120 . מזכרת בתיה 253,000 - 121 . מזרעה 67,000 34,722 122 .מטה אשר 1,805,000 - 123 .מטה בנימין 330,000 603,999 124 .מטה יהודה 4,410,000 - 125 . מטולה 61,000 - 126 . מיתר 36,000 - 127 .מנשה 695,000 - 128 . מסעדה 43,000 32,850 129 . מעיליא 63,000 - 130 .מעלה אדומים 2,040,000 343,737 131 . מעלה אפרים 24,000 11,169 132 .מעלה יוסף 184,000 - 133 . מעלה עירון 64,000 133,497 134 .מעלות-תרשיחא 1,040,000 192,807 135 . מצפה רמון 207,000 46,980 136 .מרום הגליל 114,000 138,114 137 .מרחבים 77,000 125,163 138 .משגב 572,000 - 139 . משהד 49,000 73,971 140 .נהריה 2,370,000 511,920 141 .נווה מדבר 1,000 105,066 142 .נחל שורק 163,000 85,680 143 . נחף 72,000 115,605 144 .נצרת 1,316,000 693,567 145 . )נצרת עילית (נוף הגליל 3,652,000 370,521 146 .נתיבות 804,000 320,679 147 .נתניה - 1,955,187 148 . סאג'ור 10,000 37,881 149 .סח'נין 275,000 279,504 - 7 - 150 . ע'ג'ר 12,000 23,463 151 . עיילבון 49,000 51,327 152 . עילוט 64,000 73,728 153 . עין מאהל 18,000 118,170 154 . עין קנייא 15,000 18,567 155 .עכו 3,181,000 440,361 156 . עמנואל 120,000 33,237 157 .עמק הירדן 1,379,000 123,399 158 .עמק המעיינות 1,065,000 120,735 159 . עספיא 110,000 111,186 160 .עפולה - 465,633 161 .עראבה 201,000 228,321 162 .ערבות הירדן 73,000 46,692 163 .ערד 823,000 238,059 164 . ערערה 108,000 224,145 165 .ערערה- בנגב 36,000 158,760 166 . פוריידיס 16,000 117,774 167 . פסוטה 10,000 28,332 168 . )פקיעין (בוקייעה 66,000 52,335 169 .פרדס חנה- כרכור 925,000 - 170 . פרדסיה 33,000 - 171 . צורן קדימה 501,000 - 172 .צפת 779,000 321,444 173 . קדומים 60,000 41,355 174 .קלנסווה 64,000 205,092 175 . קצרין 354,000 64,179 176 . קריית ארבע 56,000 65,898 177 . קריית יערים 9,000 50,085 178 . קריית עקרון 1,505,000 99,000 179 .קרית אתא 3,217,000 524,412 180 .קרית ביאליק 3,357,000 - 181 .קרית גת 4,413,000 494,748 182 .קרית ים 395,000 359,172 183 .קרית מוצקין 767,000 - 184 .קרית מלאכי 1,680,000 208,116 - 8 - 185 .קרית שמונה 1,008,000 203,616 186 . קרני שומרון 89,000 69,417 187 . ראמה 100,000 68,859 188 .רהט 445,000 621,297 189 . ריינה 65,000 170,010 190 . רכסים 18,000 108,990 191 .רמלה 5,669,000 679,842 192 . רמת נגב - 70,344 193 . שבלי- אום אל- גנם 6,000 53,955 194 .שגב- שלום 160,000 93,258 195 .שדות דן - 138,843 196 .שדות נגב 578,000 95,625 197 .שדרות 1,891,000 238,095 198 .שומרון 1,590,000 392,247 199 . שלומי 622,000 57,150 200 . שעב 33,000 62,469 201 .שער הנגב 841,000 - 202 . שפיר 168,000 98,352 203 .שפרעם 569,000 374,031 204 . תל מונד 150,000 - 205 .תל שבע 7,000 181,827 206 .תמר - 13,581 ". תחילה 2. תחילתו של חוק זה ביום פרסומן של תקנות לפי סעיף 12 (ב )לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב ,)התשנ"ג– 1992 4 ,שעניינן הנחות בארנונה בשנת 2020 בשל משבר הקורונה. *************************************************************************************** 4 ס '"ח התשנ"ג, עמ10 . - 9 - :מספר פנימי2087470 'נספח מס מ- 1298 '/א הסתייגויות ובקשות רשות דיבור ל הצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה– ,)נגיף הקורונה החדש) (מענק לרשויות מקומיות התש"ף– 2020 *הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. הסתייגויות לסעיף1 חברי הכנסת איימן עודה, אנטאנס שחאדה, אחמד טיבי, מנסור עבאס, עאידה תומא סלימאן, ווליד טאהא, עופר כסיף, היבה יזבק, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין, סעיד אלחרומי, ג'אבר עסא קלה, סמי אבו שחאדה, סונדוס סאלח ו אימאן ח'טיב יאסין מציעים: 1. ב( פסקה1) ,בסעיף קטן ()(ד1) המוצע, בפסקת משנה (א), במקום "בסכום הנקוב לצד שם הרשות בטור ב' בתוספת השני י ה" יבוא "בסכום המתקבל מהכפלת150,000,000 במספר התושבים של אותה רשות מקומית, מחולק במספר התושבים של כל הרשויות המקומיות הזכאיות למענק לפי פסקת משנה זו; לעניין זה– ""מספר התושבים– מספר תושבי הרשות המקומית בשנת 2018 ", על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,וב)פסקת משנה (ב, במקום "טור ג'" יבוא '"טור ב" ו( בפסקה2 ,)בתוספת השני הי המוצעת ', טור ב– ,יימחק ובמקום "טור ג'" יבוא "טור ."'ב 2. ב( פסקה1) , בסעיף קטן()(ד1 ()ב )ה מוצע , במקום הסיפה החל במילים "מענק בסכום" יבוא "שיפוי כספי מלא מהקרן בגין אי- גביית ארנונה עסקית מעסקים שהפסיקו את פעילותם באופן מוחלט ושיפוי כספי של50% בגין הנחה תואמת בארנונה עסקית בשל הפסקת פעילות חלקית; לרשויות מקומיות המשויכות לאשכולות1 עד3 כאמור תוענק תוספת של25% .על סכום השיפוי כאמור" לסעיף2 אין הסתייגויות ********************************************* ****************************************** בקשות רשות דיבור ,'מיקי חיימוביץ אורית פרקש-הכהן ו אלון שוסטר ***************************************************************************************