הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2085666 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת ע'דיר כמאל מריח ______________________________________________ פ/212/23 הצעת חוק לתיקון פקודת המועצות המקומיות (חובת קריאת שמות רחובות), התש"ף–2020 דברי הסבר בסעיפים 24א1 ו-24ב לפקודת המועצות המקומית (להלן – הפקודה) נקבע הסדר המחייב קריאת שמות למקומות ציבוריים על ידי מועצה מקומית. למרות זאת, למעלה מ-95% מהמועצות המקומיות הערביות לא עברו כל תהליך מיפוי והסדרה של שמות המקומות הציבוריים והרחובות. מטרת הצעת החוק היא לוודא שהסדר זה מתקיים. מוצע לקבוע כי מועצה מקומית תנהל פנקס שבו יירשמו שמות כל הדרכים, הרחובות, הסמטאות, הכיכרות וסימון הבניינים במקומות אלו במספרים. המועצה המקומית תביא פנקס זה לידיעתו של הממונה בתחילת כל שנה. בנוסף מוצע לקבוע כי אם לא מילאה המועצה את חובתה לפי הפקודה לתת שם לכל הדרכים, הרחובות, הסמטאות והכיכרות במועצה המקומית, שר הפנים ימנה אדם הנראה לו מתאים, בהסכמת ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, שימלא אחר חובה זו. שר הפנים יהיה גם רשאי לקבוע את שכרו של אותו אדם שמינה ולהורות ששכרו והוצאותיו לצורך מילוי תפקידו, יהיו על קופת המועצה. קריאת שמות לרחובות ומספור בניינים ובתים בכלל ובמועצות הערביות בפרט אינו עניין קוסמטי או משלים, שיש להשאירו בבחינת רשות. המדובר בהליך חיוני אשר יאפשר הסדרה כוללת של שירותים ציבוריים נרחבים, שייקלו על חיי מאות אלפי תושבים וגורמים עסקיים רבים במגוון תחומים כגון קבלת כתובת מגורים ברורה וקבועה, שירותי חלוקת דואר סדירה, שירותי משלוחים ותיקונים מספקי שירותים, נגישות לשירותים מצילי חיים וגורמי אכיפת החוק, וכן שירותי ניווט מתקדמים. מאות אלפי תושבים ועסקים ביישובי המיעוטים סובלים מהיעדר תשתית מתאימה לצריכה וקבלת השירותים החיוניים הנ"ל בשל היעדר שמות של הרחובות ומספור לבתים והבניינים, דבר אשר מקשה מאוד על ניהול אורח חיים וחיי מסחר תקינים. הצעת חוק זו שואפת לעשיית סדר בערים והכפרים, אשר תסלול את הדרך לקידום פרויקטים הנוגעים לפיתוח הכלכלה, החינוך והתשתיות ביישובי המיעוטים. לאור העובדה כי ההסדר הקבוע בסעיפים 24א1 ו-24ב לפקודת המועצות המקומית לא מתקיים במרבית יישובי המיעוטים, יש הכרח בהתערבות המחוקק לצורך שיפור רווחת האזרחים ורמת חייהם. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת ע'דיר כמאל-מריח (פ/1142/22). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת בסאל גטאס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3159/20; הוסרה מסדר היום ביום י"ב' בתמוז התשע"ו (18 ביולי 2016)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בניסן התש"ף – 23.4.20 תיקון סעיף 24א1 1. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 24א1, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) שמות כל הדרכים, הרחובות, הסמטאות, הכיכרות וסימון הבניינים במקומות אלה במספרים יירשמו בפנקס שתנהל המועצה המקומית, אותו תביא בתחילת כל שנה לידיעת הממונה. (ג) לא מילאה המועצה אחר הוראות סעיף קטן (א), ימנה שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אדם הנראה לו מתאים, שמקום מגוריו הקבוע הוא בתחום המועצה, שימלא את הוראות הסעיף האמור, ורשאי שר הפנים לקבוע את שכרו ולהורות שהשכר וההוצאות למילוי ההוראות כאמור יהיו על קופת המועצה."