הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2085737
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת עפר שלח
חילי טרופר
______________________________________________
פ/238/23
הצעת חוק הרחבת ההגדרה "חבלת שירות" לעניין תגמולים ושיקום (תיקוני חקיקה), התש"ף–2020
דברי הסבר
בשנת 2009 הקים שר הביטחון ועדה לבחינת תנאי הסף להכרה בנכי וחללי צה"ל, בראשות השופט בדימוס אורי גורן. חלק ממסקנות הוועדה אומצו על ידי הכנסת במסגרת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז–2016. בחוק האמור נקבע, בין השאר, כי יש להבחין לעניין הקריטריונים הנדרשים להכרה כנכה או כחלל צה"ל, בין משרתי חובה או משרתי מילואים הנקראים לשירות על פי חוק, ובין משרתי הקבע שבוחרים להמשיך בשירות בשכר. כך נקבע כי חייל בשירות קבע יהיה זכאי להכרה כחלל או כנכה צה"ל רק אם עמד באחד מהקריטריונים הקבועים בהגדרת "חבלת שירות": חבלה שנגרמה בפעילות מבצעית או באימון לפעילות כאמור, או באירוע אחר שאופיו, מהותו ונסיבותיו ייחודיים לשירות הצבאי.
מאז החקיקה עלו לדיון, למרבה הצער, מקרים של חיילים בשירות קבע שנפגעו בפעילות הקשורה ישירות לשירותם, ובמיוחד באזורים הסמוכים לגבולות, שבהם מתקיימת בעיקר פעילות צבאית. במבחן המציאות התברר כי הנוסח שנקבע לבסוף בחקיקה האמורה עלול להביא לאי הכרה בנפגעים כאלה, למרות שלא זו היתה כוונת המחוקק.
לפיכך מוצע תיקון שיש בו כדי להבהיר כי כוונת המחוקק היתה לכלול בין מי שיזכו להכרה כחללי ונכי צה"ל גם חיילים בשירות קבע שנפגעו בנסיבות כאמור, ולהרחיב את הפרשנות הצרה העלולה להשתמע מהניסוח "מהותו ונסיבותיו ייחודיים לשירות הצבאי", גם למקרים של פגיעה מנסיעה במסגרת מילוי תפקיד מבצעי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת (פ/5140/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת עפר שלח (פ/247/21), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וחילי טרופר (פ/21/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בניסן התש"ף – 23.4.20
תיקון חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) 1. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, בסעיף 1, בהגדרה "חבלת שירות", בסופה יבוא "או בנסיעה במסגרת מילוי תפקיד מבצעי".
תיקון חוק הנכים (תגמולים ושיקום) 2. בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב], בסעיף 1, בהגדרה "חבלת שירות", בסופה יבוא "או בנסיעה במסגרת מילוי תפקיד מבצעי".