הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2086069
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת בועז טופורובסקי
______________________________________________
פ/303/23
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (סמכות שוטר בעבירות הנוגעות לשימוש בטלפון נייד),
התש"ף–2020
דברי הסבר
בחודש אפריל בשנת 2018 קבע בית המשפט העליון כי אחיזת מכשיר הטלפון הנייד בלבד, אף מבלי לעשות בו שימוש, הוא אסור על פי תקנות התעבורה ומהווה עבירה על הוראותיהן.
האיסור על אחיזת המכשיר, מבלי לקשור אותה לשימוש מסוים במכשיר, ממחיש את תכלית תקנה 28(ב)(1) לתקנות התעבורה, התשכ"א-1961 – מניעת הפניית כל תשומת ליבו של הנהג בעת הנהיגה ופגיעה של ממש, ביכולתו לנהוג באופן בטוח.
חרף האכיפה הנרחבת המתבצעת על ידי משטרת ישראל והסנקציה העונשית העומדת לצד תקנה זו – קנס בסך 1,000 ש"ח וצבירת 8 נקודות חובה – אנו עדים לכך כי השימוש והאחיזה במכשיר הסלולאר במהלך נהיגה אינו פוחת בצורה משמעותית, וכי נהגים רבים מסכנים הן את חייהם והן את חיי סביבתם ומשתמשי הדרך האחרים, באופן תדיר.
ולראייה, בשנת 2018 חולקו כ-125 אלף דו"חות לנהגים, בשל שימוש בטלפון נייד בזמן נהיגה. היסח הדעת שיוצר המכשיר הסלולרי גורם לפי הערכות שונות לכ-20% מתאונות הדרכים במדינה, ולפי דו"ח ועדת שפר משנת 2018, אף מגדיל את הסיכוי לתאונה פי עשרה לערך.
אמנם 89% מהציבור העיד כי סבור הוא ששימוש במכשיר הטלפון הנייד במהלך נהיגה הוא פעולה מסוכנת במידה רבה ואף רבה מאוד, אך 42% מהנהגים מודים כי הם עושים זאת באופן תדיר.
מדובר במכת מדינה ונראה כי יש להחמיר את הענישה הנלווית לעבירה זו, כדי להפחית את הנתונים שצוינו ולהציל חיי אדם על כבישי ישראל.
לפיכך, מוצע להסמיך שוטרים לבצע ניתוק של קו הטלפון שבאמצעותו בוצעה עבירת התנועה וזאת למשך 24 שעות. מתן סמכות למשטרה לנתק את קו הטלפון יבסס מחדש את הרתעת הרבים מביצוע עבירת תנועה זו, שכן נראה שהסנקציה הכספית אינה מרתיעה דיה את נהגי ישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' באייר התש"ף – 26.4.20
הוספת סעיף 34א 1. בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 34 יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 34 יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 34 יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 34 יבוא: בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 34 יבוא:
"סמכות שוטר בעבירות הנוגעות לשימוש בטלפון נייד "סמכות שוטר בעבירות הנוגעות לשימוש בטלפון נייד "סמכות שוטר בעבירות הנוגעות לשימוש בטלפון נייד 34א. (א) היה לשוטר יסוד סביר להניח כי נהג עבר לעיניו עבירה לפי תקנה 28(ב) לתקנות התעבורה, התשכ"א–1961, רשאי השוטר למסור לנהג הודעה שלפיה לא יקבל אותו נהג שירותים מבעל הרישיון לשירותי טלפון נייד למשך 24 שעות; השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין זה, ובכלל זה לעניין העברת הנתונים מבעל הרישיון למתן שירותי טלפון נייד למשטרת ישראל באופן שימנע פגיעה העולה על הנדרש בפרטיותו של הנהג.
(ב) בסעיף זה, "בעל רישיון לשירותי טלפון נייד" – בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982."