הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2085648
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת פנינה תמנו
______________________________________________
פ/526/23
הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – הגבלת השימוש באמצעי כפיה), התש"ף–2020
דברי הסבר
במרכזים לבריאות הנפש בישראל נעשה שימוש נרחב ובלתי מבוקר באמצעי כפיה, שמותיר שוהים בבידוד במשך זמן ארוך מאד ובלתי סביר. בחלק מהמרכזים יש אף הרואים באמצעי הכפיה עצמו כלי טיפולי שניתן לעשות בו שימוש מלכתחילה, ולא אמצעי חירום לצורך מתן הטיפול.
בשנים האחרונות, כחלק מעליית המודעות הכוללת בדבר זכויות החולה ובדבר הנעשה מאחורי הדלתות הסגורות של מרכזי בריאות הנפש, עולה התפיסה כי פרקטיקות הכפיה אינן לגיטימיות כאשר הן נמצאות בשימוש באופן תדיר. פרקטיקות אלה אף נאסרו במדינות רבות. במאי 2017 הגישה ועדת היגוי לצמצום ההגבלה המכאנית בישראל, שמונתה על ידי משרד הבריאות, את מסקנותיה. הוועדה המליצה על שורה של צעדים על מנת להגיע לצמצום משמעותי של ההגבלות בישראל, בשאיפה לבטלן.
בהמשך למסקנות ועדת ההיגוי, הצעת החוק נועדה לצמצם ולהגביל מאד את השימוש הנרחב שנעשה באמצעי הכפיה על ידי הגדרה ברורה של תכלית השימוש באמצעי ככלי למתן טיפול ולא ככלי טיפולי בפני עצמו. כמו כן, מוצע להבהיר את זמניות השימוש באמצעי והנסיבות המצדיקות את השימוש ולדאוג לשמירת זכויותיו של המטופל גם בעת היותו נתון תחת אמצעי הכפיה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל כהן-פארן וקבוצת חברי הכנסת (פ/5134/20; הוסרה מסדר היום ביום כ''א בתמוז התשע''ח (4 ביולי 2018)) ועל ידי חברת הכנסת פנינה תמנו (פ/5662/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו (פ/263/21), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו וקבוצת חברי הכנסת (פ/997/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התש"ף – 4.5.20
תיקון סעיף 34 1. בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–1991 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 34 –
(1) בסעיף קטן (ב), במקום "במידה הדרושה" יבוא "כאמצעי חירום אחרון ובמידה", אחרי "לצורך" יבוא "מתן", ואחרי "סכנה" יבוא "ברורה ומידית";
(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "מוגבל" יבוא "ביותר ומוגדר מראש".
תיקון סעיף 35 2. בסעיף 35 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (יא) יבוא:
"(יב) זכויות החולה לפי הוראות סעיף זה יישמרו גם בעת שהוא נתון תחת אמצעי כפיה לפי סעיף 34."