הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2085903
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת מיקי חיימוביץ'
______________________________________________
פ/392/23
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – ביטול כלובים בתעשיית הביצים), התש"ף–2020
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה לבטל בישראל את אחת מצורות ההתעללות הקשות ביותר בבעלי חיים: ההחזקה של תרנגולות בתעשיית הביצים בכלובים צרים, שאינם מאפשרים לתרנגולת במשך כל חייה כמעט שום צורה של התנהגות טבעית.
ישנן שיטות מודרניות להחזקת תרנגולות שלא בכלובים, באופן שהוא חסכני בשטח, כלכלי מבחינת עלויות הייצור ומבטיח את בריאות הציבור.
בכלוב אין לתרנגולת אפשרות לבטא כמעט שום התנהגות טבעית. היחס אליה הוא כאל מכונת הטלה ולא כאל יצור חי. לעומת זאת, שיטות גידול תעשייתיות, שאינן מבוססות על כלובים, מספקות לתרנגולת תנאים בסיסיים חיוניים, וביניהם את האפשרות למתוח כנפיים, לנקר ולחטט בקרקע, להלך ולהתעופף למרחקים קצרים. הם מאפשרים לתרנגולת להסתתר בעת הטלת הביצים ולהתנקות באמצעות "אמבטיית חול". הדרישות שבהצעת חוק זו משקפות את הידע המדעי העדכני ביותר בדבר צרכיהן של תרנגולות, ואת הטכנולוגיות המודרניות להחזקת התרנגולות באופן שיספק במידה סבירה צרכים בסיסיים שלהן.
אין שום הצדקה לכלוא את התרנגולת בכלוב אכזרי, כאשר ישנן שיטות כלכליות לייצור ביצים, אשר מפחיתות באופן משמעותי את הפגיעה בתרנגולת.
בשורה של מדינות נאסרה לחלוטין ההחזקה של תרנגולות בכלובים מכל סוג שהוא (זאת, לצד מדינות שהורו להגדיל את הכלובים ולהוסיף להם ציוד מסוים). תאגידי מזון והסעדה ורשתות שיווק רבות ברחבי העולם אימצו מדיניות של מעבר לביצים שאינן מכלובים. כמעט מחצית התרנגולות באיחוד האירופי מוחזקות כבר היום במבנים ללא כלובים, לעתים עם יציאה לחצר. המגמה העולמית מצביעה על כך שהן מבחינת המודעות למניעת צער בעלי חיים והן מבחינה כלכלית-שיווקית, אין עתיד ללולים מבוססי כלובים.
חוק צער בעלי חיים הישראלי אוסר על גרימת סבל לבעלי חיים, אם ניתן להשיג את המטרה בדרכים חלופיות סבירות שהן פוגעניות פחות. לאור זאת, כבר היום כלובי התרנגולות מנוגדים לחוק צער בעלי חיים. עם זאת, נוכח היקף ההחזקה בכלובים, ראוי שהמעבר לשיטות ללא כלובים יהיה מדורג, כדי להתחשב בחקלאים המתפרנסים מתעשיית הביצים. ההצעה הנוכחית מחייבת מעבר לגידול ללא כלובים רק בלולים חדשים או בלולים שעוברים שיפוץ או הקמה מחדש.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2217/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת מיקי חיימוביץ' ואלי אבידר (פ/403/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התש"ף – 4.5.20
תיקון סעיף 2 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) לא יחזיק אדם תרנגולת לשם ייצור ביצי מאכל לשיווק אלא אם כן: "(ה) לא יחזיק אדם תרנגולת לשם ייצור ביצי מאכל לשיווק אלא אם כן:
(1) לתרנגולת גישה לתא הטלה מתאים, המעניק מסתור;
(2) לתרנגולת גישה לבד לינה מתאים ומוגבה מהקרקע;
(3) התרנגולת מוחזקת במבנה שרצפתו מכוסה ברפד, או בחצר ובה מחסות מפגעי מזג האוויר, והכול באופן שלתרנגולת ישנה אפשרות להלך, לעופף, לנקר בקרקע או ברפד ולהתפלש בעפר או בחומר פריר דומה;
(4) לתרנגולת אמצעי לשחיקת ציפורניה;
(5) השטח המוקצה לתרנגולת במבנה אינו פחות ממטר רבוע אחד לכל תשע תרנגולות, בנוסף לשטח תא ההטלה, ולרבות שטח במפלסים המוגבהים מהקרקע."
תחולה 2. הוראות סעיף 2(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה לא יחולו על החזקת תרנגולות בלול שהיה קיים ביום פרסומו של חוק זה, למעט אם נעשו בו שיפוצים הכוללים החלפה של הציוד להחזקת התרנגולות. הוראות סעיף 2(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה לא יחולו על החזקת תרנגולות בלול שהיה קיים ביום פרסומו של חוק זה, למעט אם נעשו בו שיפוצים הכוללים החלפה של הציוד להחזקת התרנגולות.