הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 במאי6 1304 י"ב באייר התש"ף עמוד הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (כהונות, הסמכות, אישורים רגולטוריים 86 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020- נגיף הקורונה החדש), התש"ף- הנידמה למסועיצומים כספיים) (הוראת שעה הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו86 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (כהונות, הסמכות, אישורים ,) נגיף הקורונה החדש- רגולטוריים ועיצומים כספיים) (הוראת שעה 2020-התש"ף הוראת שעה- פרק א': הארכת תקופות כהונה ותקופות הסמכה לפי חוק ' פרק א- הגדרות 1. - בפרק זה כל אחד מהגופים שלהלן, ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד- ""רשות ציבורית :בראש הגוף, ולרבות מי שגוף כאמור אצל לו את סמכותו ;1)  הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם( ;)  רשות מקומית2( 1.‏1999- לרבות נושא משרה כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- ""בעל תפקיד Novel( על רקע התפשטות נגיף הקורונה כללי ) נגיף הקורונה- ) (להלןCoronavirus nCov-2019 - בישראל, הוטלו בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש ) (להלן812 ' (ק"ת התש"ף, עמ2020-הגבלת פעילות), התש"ף תקנות הגבלת הפעילות), ובתקנות שעת חירום (הגבלת- מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף ) (להלן820 ' (ק"ת התש"ף, עמ2020-הקורונה החדש), התש"ף תקנות הגבלת מספר העובדים במקום עבודה), הגבלות- שונות על הפעילות במשק, ובין השאר, על התייצבות של עובדים במקומות עבודתם, וזאת לצורך צמצום ההדבקה בנגיף והתפשטותו. בתוך כך נקבעו הוראות שעניינן צמצום פעילות וקביעת מכסות עובדים במשרדי הממשלה וביחידות הסמך וכן במגזר הציבורי בכללותו. לנוכח ההגבלות המתוארות לעיל, ועל אף הצמצום באותן הגבלות ערב פרסומה של הצעת חוק זו, המגזר הציבורי והמגזר הפרטי עדיין מתמודדים עם אתגרים המקשים על תפקודם בכמה מישורים. ראשית, רשויות ציבוריות אשר מוסמכות לפי חוק למנות בעלי תפקיד או נושאי משרה, פעלו בתקופה זו בצמצום ניכר במצבת העובדים שלהן. כך, במצב שבו כהונתם של בעלי תפקידים או נושאי משרה המתמנים לפי חוק מסתיימת בחודשים הקרובים, אין לאותן רשויות אפשרות מעשית לפעול למינוי בעלי תפקיד או נושאי משרה חדשים או להארכת כהונתם של אלה המכהנים. נוסף על כך, לגבי חלק מאותם בעלי תפקיד, משך כהונתם נקצב בחקיקה בלא אפשרות להאריכו. במצב כזה, נוצר צורך בהסדר שיאריך את תקופות הכהונה של בעלי התפקיד ונושאי המשרה באופן שלא יפגע בתפקודם של הגופים והיחידות שעליהם הם מופקדים ובאינטרס הציבורי. בקושי דומה לקושי המתואר לעיל בעניין מינויים והארכת תקופות כהונה, נתקלות גם רשויות ציבוריות אשר מעניקות הסמכות להפעלת סמכות על פי דין. גם רשויות אלה מתקשות, לאור מצבת העובדים המצומצמת שהיתה עקב ההגבלות המתוארות לעיל, לתת הסמכות חדשות ,ולהאריך את תקופת תוקפן של הסמכות קיימות. כמו כן - במקרים רבים יש לעבור הכשרה כתנאי לקבלת הסמכה דבר שקשה לקיים כעת באופן שתואם את הנחיות משרד הבריאות שנועדו למנוע הדבקה בנגיף הקורונה. כאמור לעיל, ההגבלות שנקבעו בתקנות הגבלת הפעילות, שבמסגרתן הוגבלה, בין השאר, פעילות המסחר ,במשק, ובתקנות הגבלת מספר העובדים במקום עבודה הקשו על קיום שגרת עבודה רגילה, הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי. בין השאר הקשה הדבר על ההיערכות של רשויות ציבוריות לחידושם של אישורים רגולטוריים ,שתוקפם פוקע בעת הזו. גם הגופים המפוקחים מתקשים בנסיבות המתוארות לעיל, לפעול לחידוש האישורים הרגולטוריים. לקושי זה יש השפעה ישירה על יכולת התפקוד של המשק ועל יכולת האספקה של מצרכים ושירותים לציבור הרחב. קושי נוסף שבו נתקלות רשויות ציבוריות נוגע להמשך קיומם של הליכים להטלת עיצום כספי בנסיבות המתוארות לעיל, זאת עקב הקושי המתואר לעיל בפעולה במצבת עובדים מצומצמת, ועקב הקושי הכלכלי של עסקים, בייחוד עסקים קטנים ובינוניים, מבחינה תזרימית ומהיבטים נוספים. עקב ההגבלות המתוארות לעיל והאתגרים הנובעים מהן, ובמטרה להבטיח רציפות תפקודית ותקינה של בעלי תפקידים וגופים שלטוניים, מוצעים בהצעת חוק זו הסדרים זמניים שנועדו להאריך תקופות כהונה של בעלי תפקידים ,המתמנים לפי חוק וכן להאריך תקופות הסמכה לפי דין וזאת לתקופה קצרה ומוגבלת, תוך מתן אפשרות לגורם הממנה או לגורם המסמיך לקבוע כי כהונתו של בעל תפקיד מסוים, או הסמכה של אדם מסוים, לא תוארך. כמו כן מוצע, במטרה להבטיח את המשך התפקוד התקין של 1.89 'ס"ח התשנ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 87 הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו הארכת תקופת הוראת- כהונה שעה .2 על אף האמור בכל דין, בעל תפקיד בגוף מהגופים המפורטים להלן, שמינויו נעשה (א) )2020 1 במרס0( לפי חוק בידי רשות ציבורית או באישורה, לפני יום י"ד באדר התש"ף המועד הקובע), ותקופת כהונתו בתפקיד כאמור מסתיימת בתקופה שמאותו- (בפרק זה ,) התקופה הקובעת- מועד עד תום ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה (בפרק זה :תוארך תקופת כהונתו עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה ;רשות מקומית 1) ( ;תאגיד שהוקם לפי חוק )2( ;2‏1992-בית דין מינהלי, כהגדרתו בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב 3) ( חברה ממשלתית, חברת בת ממשלתית או חברה מעורבת, כהגדרתן בחוק 4) ( ;3‏1975-החברות הממשלתיות, התשל"ה ;ועדה, מועצה או מינהלת שהוקמו לפי חוק 5) ( ,]מועצה דתית כמשמעותה בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב )6( ;4‏1971-התשל"א תאגיד שרשות מקומית מחזיקה בזכות למנות בו דירקטור או מי מחברי )7( הגוף המנהל של התאגיד. על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הגורם הממנה או הגורם המאשר לקבוע כי (ב) הוראות אותו סעיף קטן לא יחולו לעניין תקופת כהונתו של בעל תפקיד מסוים; קבע כאמור, יודיע על כך הגורם הממנה לבעל התפקיד; קביעת הגורם הממנה או המאשר כאמור תיכנס לתוקף ממועד מתן ההודעה. .2 על אף האמור בכל דין, בעל תפקיד בגוף מהגופים המפורטים להלן, שמינויו נעשה (א) )2020 1 במרס0( לפי חוק בידי רשות ציבורית או באישורה, לפני יום י"ד באדר התש"ף המועד הקובע), ותקופת כהונתו בתפקיד כאמור מסתיימת בתקופה שמאותו- (בפרק זה ,) התקופה הקובעת- מועד עד תום ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה (בפרק זה :תוארך תקופת כהונתו עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה הארכת תקופת הוראת- כהונה שעה ;רשות מקומית 1) ( ;תאגיד שהוקם לפי חוק )2( ;2‏1992-בית דין מינהלי, כהגדרתו בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב 3) ( חברה ממשלתית, חברת בת ממשלתית או חברה מעורבת, כהגדרתן בחוק 4) ( ;3‏1975-החברות הממשלתיות, התשל"ה ;ועדה, מועצה או מינהלת שהוקמו לפי חוק 5) ( ,]מועצה דתית כמשמעותה בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב )6( ;4‏1971-התשל"א תאגיד שרשות מקומית מחזיקה בזכות למנות בו דירקטור או מי מחברי )7( הגוף המנהל של התאגיד. על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הגורם הממנה או הגורם המאשר לקבוע כי (ב) הוראות אותו סעיף קטן לא יחולו לעניין תקופת כהונתו של בעל תפקיד מסוים; קבע כאמור, יודיע על כך הגורם הממנה לבעל התפקיד; קביעת הגורם הממנה או המאשר כאמור תיכנס לתוקף ממועד מתן ההודעה. המשק, הסדר זמני שיאריך באופן רוחבי את תקופת תוקפם ,של אישורים רגולטוריים שעתידים לפקוע בתקופה הקרובה וגם זאת תוך מתן אפשרות לרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי לקבוע כי תוקפו של אישור מסוים לא יוארך או יוארך לתקופה קצרה יותר מהמוצע. כמו כן, השר הממונה על החוק שמכוחו ניתן האישור הרגולטורי, יוכל לתקן את התוספת השנייה לחוק המוצע ולהחריג אישור מסוים או סוגי אישורים מתחולת הסדר ההארכה המוצע. לבסוף, ועקב ההגבלות המתוארות לעיל על פעילות המגזר הציבורי והפרטי, מוצעת הוראה זמנית שעניינה דחיית מועדים בהליך להטלת עיצום כספי, הכול כמפורט להלן. לנוכח האתגרים שעימם מתמודדות הרשויות 2 סעיף הציבוריות בעת הזו והרצון לשמור על רציפות תפקודית בגופים הציבוריים שהמינוי של בעלי תפקיד או נושאי משרה בהם נעשה לפי חוק, כמפורט בסעיף קטן (א), מוצע כי תקופות כהונה של בעלי תפקיד או נושאי בעל תפקיד), אשר כהונתם מכוח חוק- משרה (להלן )2020 1 במרס0( הסתיימה בתקופה שמיום י"ד באדר התש"ף התקופה- עד תום ארבעה חודשים מאותו מועד (להלן הקובעת), יוארכו עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של החוק המוצע. הוראה זו תחול, על פי המוצע, לגבי תקופות כהונה בתפקידים שהמינוי להם נעשה בידי הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, או מאושר בידיהם, או שהמינוי להם נעשה בידי רשות מקומית או באישורה, וזאת לעניין מינויים לתפקידים בשורה של גופים ציבוריים המנויים בסעיף קטן (א) המוצע, ובהם רשויות מקומיות, תאגידים שהוקמו לפי חוק, תאגידים עירוניים, בתי דין מינהליים, חברות ממשלתיות, חברות ,בת ממשלתיות וחברות מעורבות, מועצות דתיות וועדות מועצות או מינהלות שהוקמו לפי חוק. הוראה מוצעת זו ,)לא תחול על מינויים לפי חוק שירות המדינה (מינויים 1, וכן לא תחול על מינויים בצבא ההגנה969-התשכ"ט לישראל, במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר, אלא אם כן מדובר במינויים לוועדות, למועצות או למינהלות שהוקמו לפי חוק. זאת, מאחר שבשירות המדינה, בצבא ההגנה לישראל, במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר קיימים מנגנונים וגורמים העוסקים בניהול ההון האנושי, אשר יכולים להתנהל גם בעת הזו בצורה סדורה. .90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 2 31.2 'ס"ח התשל"ה, עמ 3 31.0 'ס"ח התשל"א, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו88 ההוראות לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יחולו גם לעניין תקופת כהונתו של שמאי (ג) 5.‏1965-ג לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה202 מכריע אשר מינויו נעשה לפי סעיף הארכת תקופת הוראת- הסמכה שעה 3. על אף האמור בכל דין, הסמכה של אדם להפעיל סמכות על פי דין, שנתנה לו (א) ,רשות ציבורית, בכתב, לפני המועד הקובע, ושמועד פקיעת תוקפה חל בתקופה הקובעת תוארך תקופת תוקפה עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאית הרשות הציבורית המסמיכה לקבוע כי (ב) הוראות אותו סעיף קטן לא יחולו לעניין תקופת ההסמכה של אדם מסוים או כי תקופת הסמכתו תוארך בתקופה קצרה מהאמור באותו סעיף קטן; קבעה כאמור, תודיע על כך לאותו אדם; קביעת הרשות המוסמכת תיכנס לתוקף ממועד מתן ההודעה כאמור. - בסעיף זה (ג) ; למעט הטלת תפקיד- ""הסמכה לרבות תאגיד שהוקם לפי חוק וגוף שהוקם בחוק.- ""רשות ציבורית בנוגע להארכת תקופת כהונתם של בעלי תפקיד ונושאי משרה בחברות ממשלתיות, הרי שהארכת תקופת הכהונה לפי ההסדר המוצע חלה לעניין מי שמכהן כדירקטור בחברה ממשלתית, בחברת בת ממשלתית או ,בחברה מעורבת, כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות 1, או כיושב ראש דירקטוריון או כמנכ"ל של975-התשל"ה חברה כאמור, וכן לעניין כהונתם בתפקיד של רואה חשבון מבקר או יועץ משפטי, שלשם מינוים נדרש אישור רשות ,4 לחוק האמור7 44 או החברות הממשלתיות לפי סעיפים בהתאמה. באשר לאחרונים, יובהר כי אין בהוראה המוצעת כדי להאריך או לחדש את ההתקשרות החוזית של החברה הממשלתית עמם, אלא רק להאריך את תוקפו של האישור למינויים שנותנת רשות החברות הממשלתיות לחברה הממשלתית. כמו כן יובהר כי מקום שבו הרשות הציבורית היא הגורם המאשר של המינוי, הארכת כהונה מכוח סעיף המוצע משמעה הארכת תוקף האישור ואין בה כדי2 להאריך או לחדש את ההתקשרות החוזית עם בעל תפקיד. במטרה להותיר שיקול דעת לגורם הממנה או המאשר את המינוי, מוצע כי גורם כאמור יוכל לקבוע כי כהונתו של בעל תפקיד מסוים לא תוארך לפי הוראות הסעיף המוצע, ואם קבע כאמור, יהיה על הגורם הממנה להודיע על כך לאותו בעל התפקיד, וקביעתו תיכנס לתוקף במועד מתן ההודעה. מוצע כי ההסדר המוצע לעיל לעניין הארכת כהונה ,והסמכות להחריג ממנו תקופות כהונה בתפקידים מסוימים יחול גם לגבי כהונת שמאי מכריע שמונה לפי חוק התכנון 1, ושכהונתו צפויה להסתיים965-הבנייה, התשכ"ה בתקופה הקובעת. החלה זו נדרשת שכן משך כהונתם של שמאים מכריעים קבוע בחוק באופן שאינו מאפשר את הארכתו, והם אינם נמנים עם הגופים הציבוריים שהוראת ההארכה המוצעת חלה לגבי המינויים בהם. על רקע האתגרים שעמם מתמודדות הרשויות 3 סעיף הציבוריות, כמפורט בחלק הכללי של דברי ההסבר, ובמטרה להבטיח את תפקודם הרציף של מי שמפעילים סמכויות על פי דין, מוצע כי אדם שהוסמך ,בכתב בידי רשות ציבורית להפעיל סמכות על פי דין 10( והסמכתו פקעה בתקופה שמיום י"ד באדר התש"ף - ) עד יום פרסומו של החוק המוצע (להלן2020 במרס יום הפרסום) או שהיא עתידה לפקוע בארבעת החודשים הקרובים, יוארך תוקף הסמכתו כך שזו תעמוד בתוקפה עד תום שישה חודשים מיום הפרסום. יובהר כי הוראה מוצעת זו תחול לגבי כל הסמכה של אדם להפעיל סמכות על פי דין שנתנה לו רשות ציבורית בכתב, אף אם החיקוק שמכוחו ניתנת ההסמכה נוקט לשון "מינוי ולא "הסמכה". מוצע, בדומה למוצע לעניין הארכת תקופת תוקפם המוצע, לאפשר לרשות הציבורית2 של מינויים לפי סעיף המסמיכה לקבוע שהסמכה של אדם מסוים לא תוארך לפי הוראות סעיף קטן (א) כנוסחו המוצע או שהיא תוארך בתקופה קצרה מהאמור באותו סעיף קטן. כמו כן מוצע כי אם קבעה הרשות המסמיכה כאמור, היא תידרש להודיע על כך לאדם שהוסמך. 3.07 'ס"ח התשכ"ה, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 89 הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו - שמירת דינים 'פרק א 4. אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין להאריך את תקופת כהונתו של בעל תפקיד, למנותו לתקופת כהונה נוספת או להביא לסיום כהונתו או להאריך את תקופת תוקפה של הסמכה של אדם להפעיל סמכות לפי דין או לבטל הסמכה כאמור. פרק ב': הארכת תוקף אישורים רגולטוריים ודחיית מועדים בהליך להטלת הוראת שעה- עיצום כספי ' פרק ב- הגדרות 5. - בפרק זה : כל אחד מאלה- ""אישור רגולטורי ,אישור או רישיון הנדרש לפי חוק לצורך ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם 1) ( לרבות אישור או רישיון כאמור הניתן לגבי מכשיר, שנתנה רשות ציבורית, לאותו ;אדם, ובלבד שהאישור או הרישיון כאמור ניתן מלכתחילה לתקופה העולה על חודש ,פטור מביצוע פעילות או פעולה, שנתנה רשות ציבורית לפי דין לאדם )2( ;ובלבד שהפטור כאמור ניתן מלכתחילה לתקופה העולה על חודש ;אישור המנוי בתוספת הראשונה 3) ( הרשאה, ובכלל זה רישיון, זיכיון או היתר או כל מסמך דומה אחר, אף אם- ""רישיון ;כינויו שונה כל אחד מהגופים שלהלן, ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד- ""רשות ציבורית בראש הגוף, וכן עובד ציבור או נושא משרה בגוף כאמור, ולרבות מי שגוף כאמור :אצל לו את סמכותו ;הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם 1) ( ;רשות מקומית )2( ;תאגיד שהוקם לפי חוק 3) ( מועצה, ועדה או מינהלה שמונתה או שהוקמה לפי חוק. 4) ( 4. אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין להאריך את תקופת כהונתו של בעל תפקיד, למנותו לתקופת כהונה נוספת או להביא לסיום כהונתו או להאריך את תקופת תוקפה של הסמכה של אדם להפעיל סמכות לפי דין או לבטל הסמכה כאמור. - שמירת דינים 'פרק א פרק ב': הארכת תוקף אישורים רגולטוריים ודחיית מועדים בהליך להטלת הוראת שעה- עיצום כספי 5. - בפרק זה' פרק ב- הגדרות : כל אחד מאלה- ""אישור רגולטורי ,אישור או רישיון הנדרש לפי חוק לצורך ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם 1) ( לרבות אישור או רישיון כאמור הניתן לגבי מכשיר, שנתנה רשות ציבורית, לאותו ;אדם, ובלבד שהאישור או הרישיון כאמור ניתן מלכתחילה לתקופה העולה על חודש ,פטור מביצוע פעילות או פעולה, שנתנה רשות ציבורית לפי דין לאדם )2( ;ובלבד שהפטור כאמור ניתן מלכתחילה לתקופה העולה על חודש ;אישור המנוי בתוספת הראשונה 3) ( הרשאה, ובכלל זה רישיון, זיכיון או היתר או כל מסמך דומה אחר, אף אם- ""רישיון ;כינויו שונה כל אחד מהגופים שלהלן, ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד- ""רשות ציבורית בראש הגוף, וכן עובד ציבור או נושא משרה בגוף כאמור, ולרבות מי שגוף כאמור :אצל לו את סמכותו ;הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם 1) ( ;רשות מקומית )2( ;תאגיד שהוקם לפי חוק 3) ( מועצה, ועדה או מינהלה שמונתה או שהוקמה לפי חוק. 4) ( ,מוצע להבהיר כי אם נתונה לרשות ציבורית 4 סעיף לפי דין, סמכות פרטנית להאריך או לקצר תקופת 2 כהונה או הסמכה, הרי שאין בהסדר המוצע בסעיפים 3 להצעת חוק זו כדי לגרוע מיכולתה של הרשות לעשות–ו שימוש בסמכות זו. לאור מצב המשק כמתואר לעיל בחלק סעיפים הכללי של דברי ההסבר, מוצע הסדר זמני12– ו6 ,5 שיאריך באופן רוחבי את תקופת תוקפם של ,אישורים רגולטוריים שעתידים לפקוע בתקופה הקרובה תוך מתן שיקול דעת לרשות הציבורית המוסמכת למתן ,האישור הרגולטורי לקבוע אחרת לעניין אישורים מסוימים ותוך החרגה מפורשת של אישורים מסוימים או סוגי אישורים כמפורט בתוספות לחוק המוצע, הכול כמפורט להלן. מוצע להבהיר מהם האישורים הרגולטוריים שתוקפם ,עשוי להיות מוארך במסגרת ההסדר המוצע בחוק זה. כך מוצע כי ההסדר יחול על אישור או רישיון הנדרש לפי חוק לשם ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם, לרבות כזה שניתן לגבי מכשיר, ובלבד שאותו אישור או רישיון ניתן לתקופה של יותר מחודש, כלומר שאין מדובר באישור או ברישיון שניתן מלכתחילה באופן זמני. לעניין זה מוצע ,לכלול בהגדרה "רישיון" כל סוג של הרשאה, דוגמת היתר זיכיון או רישיון, וכן מסמכי הרשאה נוספים שמהותם דומה אף אם כינוים שונה, כגון הסמכה, תעודה, הכרה וכדומה. כמו כן מוצע כי ההסדר יחול גם על פטור מביצוע פעילות או פעולה, כגון פטור מחובה לביצוע פעולות לשם הנגשת אתר או שירות שקיבל אדם מרשות ציבורית. גם במקרה זה, אין הכוונה שההסדר המוצע יחול לעניין פטור כאמור שניתן מלכתחילה לתקופה קצרה אלא רק לעניין פטור כאמור שניתן מלכתחילה ליותר מחודש. יובהר כי מדובר בעניין זה בפטור מפורש שניתן לאדם מכוח הסמכה בחוק למתן פטור על ידי הרשות הציבורית. עוד מוצע לקבוע כי ההסדר יחול על שורה של אישורים נוספים שהם במהותם אישורים רגולטוריים, אף אם לא ניתנו בידי רשות ציבורית כהגדרתה המוצעת. אישורים אלה מנויים בתוספת הראשונה לחוק המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו90 הארכת תוקף אישורים - רגולטוריים הוראת שעה .6 )(א על אף האמור בכל דין, אישור רגולטורי שמועד פקיעת תוקפו חל בתקופה 1) ( ,)2020 3 ביוני0( ) עד יום ג' בתמוז התש"ף2020 1 במרס0( שמיום י"ד באדר התש"ף תוארך תקופת תוקפו בשלושה חודשים נוספים החל ממועד הפקיעה כאמור תקופת ההארכה), אלא אם כן הותלה או בוטל לפני תום תקופת- (בסעיף זה ההארכה לפי כל דין. ראש הממשלה רשאי, בצו, באישור הממשלה, להאריך את תקופת ההארכה )2( בתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שלושה חודשים. על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאית הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור (ב) הרגולטורי לקבוע, לעניין אישור רגולטורי מסוים, תקופה קצרה מתקופת ההארכה לפי ;אותו סעיף קטן, או לקבוע כי הוראות הסעיף הקטן האמור לא יחולו לעניין אותו אישור קבעה כאמור, תיכנס קביעתה לתוקף מהמועד שבו הודיעה על כך לבעל האישור. )(ג ההוראות לפי סעיף קטן (א) לא יחולו לעניין אישור רגולטורי או סוגי 1) ( אישורים כאמור המנויים בתוספת השנייה, ואם מנויים לצד האישור או סוגי ההוראות לפי הסעיף הקטן האמור לא יחולו לעניין אותו- האישורים תנאים אישור או סוגי אישורים בהתקיים אותם תנאים. ) לא יחולו לעניין אישור רגולטורי או סוגי2()ההוראות לפי סעיף קטן (א )2( אישורים כאמור המנויים בתוספת השלישית. בעל אישור רגולטורי שתקופת תוקפו הוארכה לפי הוראות סעיף זה, אינו חייב (ד) בתשלום אגרה בעד ההארכה כאמור. ,בגדר המונח "רשות ציבורית" נכללים, על פי המוצע משרדי הממשלה ויחידותיהם השונות, וכן השרים העומדים בראשם או גורמים אחרים הממונים על היחידות ועובדי המשרדים והיחידות. יחידה כאמור עשויה להיות יחידת סמך של משרד ממשלתי, אך גם יחידה אחרת שהיא חלק מהאישיות המשפטית של המדינה כמו משטרת ישראל. נוסף על כך, מוצע לכלול בגדר רשות ציבורית גם רשות מקומית ועובדי ציבור הפועלים מטעמה וכן תאגיד ,שהוקם לפי חוק והאורגנים שלו. לבסוף, מוצע שגם מועצה ועדה או מינהלה שהוקמו לפי חוק ייחשבו לרשות ציבורית לעניין ההסדר המוצע. על פי המוצע, אישור רגולטורי שתוקפו פקע או 10( שעתיד לפקוע בתקופה שמיום י"ד באדר התש"ף ), ימשיך לעמוד בתוקף למשך פרק זמן נוסף2020 במרס של שלושה חודשים שיימנה מהמועד המקורי לפקיעתו. ,כמו כן מוצע להסמיך את ראש הממשלה להאריך, בצו באישור הממשלה, את תקופת ההארכה האמורה בתקופה נוספת של שלושה חודשים. הארכה נוספת זו לא תחול, על פי המוצע, לעניין אישורים המנויים בתוספת השלישית כנוסחה המוצע. במקביל, מוצע לאפשר לרשות הציבורית המוסמכת לתת אישור רגולטורי, לקבוע, לעניין אישור מסוים, תקופה קצרה יותר של הארכה, וכן לאפשר לרשות כאמור לקבוע כי הוראת ההארכה הרוחבית לא תחול לעניין אותו אישור רגולטורי. הוראה זו נועדה, מצד אחד, לאפשר למשק ולגופים המפוקחים להמשיך לפעול בצורה סבירה, וזאת תחת כללי ההסדרה הרגולטורית הרלוונטית, ומצד אחר לשמר את יכולתן של הרשויות המוסמכות לפעול בהתאם לסמכויותיהן ביחס לאישורים רגולטוריים קונקרטיים. כך תוכל רשות ציבורית להחריג מהסדר ההארכה המוצע אישור רגולטורי מסוים, אם מצאה כי אין מקום להחיל עליו את אותו הסדר בשל אופיו של האישור או ההשפעה של התקופה האמורה על הגופים המפוקחים. מוצע כי רשות שהחליטה לפעול בדרך זו, תידרש להודיע לבעל האישור על החרגתו מההסדר. ויובהר כי אם הרשות יכולה ליצור קשר עם בעל האישור באופן אלקטרוני, היא תוכל להודיע לו כאמור גם בדרך זו, זאת מאחר שמדובר בהודעה פרטנית ובשל נסיבות הזמן והמקום. עוד מוצע להחריג מההסדר ההארכה המוצע בפרק זה אישורים רגולטוריים המנויים בתוספת השנייה בנוסחה המוצע. הארכת תוקפם של אישורים רגולטוריים אלה תיעשה מכוח הדינים הספציפיים החלים עליהם. מוצע להבהיר כי הארכת האישור הרגולטורי מכוח המוצע, אינה דורשת הגשת בקשה או תשלום אגרה6 סעיף בעד ההארכה, אך אין באמור כדי לגרוע מכל חובה או תשלום אחר שבעל האישור הרגולטורי חייב בהם במהלך חיי האישור. מובן שאין גם חובה בתשלום אגרת חידוש כיוון שמדובר בנסיבות בהארכת תוקפו של רישיון מכוח החוק ולא בהליך של חידוש רישיון. ד ב ר י ה ס ב ר 91הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה, תשלום או הוראה אחרת אשר חלה (ה) על בעל אישור רגולטורי לפי חוק או שנקבעה באישור הרגולטורי שתוקפו מוארך לפי הוראות סעיף זה. )2020 1 במרס0( אישור רגולטורי שתוקפו פקע בתקופה שמיום י"ד באדר התש"ף (ו) תקופת המעבר), ושתקופת תוקפו מוארכת- עד יום תחילתו של חוק זה (בסעיף קטן זה לפי הוראות סעיף זה, יראו אותו, לכל דבר ועניין, כאילו עמד בתוקף גם בתקופת המעבר. דחיית מועדים בהליך להטלת - עיצום כספי הוראת שעה .7 על אף האמור בכל דין, חל מועד מהמועדים שלהלן בתקופה שמיום תחילתו של של חוק ), יידחה המועד בתקופה נוספת של שלושה2020 3 ביוני0( זה עד יום ג' בתמוז התש"ף תקופת הדחייה), ואולם רשאי הגורם המוסמך לפי דין להטיל- חודשים (בפסקה זו הגורם המוסמך) לקבוע לעניין הפרה מסוימת תקופת דחייה קצרה- עיצום כספי (להלן יותר, ובלבד שאם קבע אחרת כאמור תחול קביעה זו לגבי כל המועדים בהליך להטלת :עיצום כספי על אותו מפר בקשר לאותה הפרה המועד האחרון שבו רשאי הגורם המוסמך למסור למפר הודעה על הכוונה להטיל 1) ( ;עליו עיצום כספי המועד האחרון שבו רשאי מפר לטעון את טענותיו לעניין הכוונה להטיל עליו )2( ;עיצום כספי ולעניין סכומו המועד האחרון להחלטת הגורם המוסמך בדבר הטלת עיצום כספי, או למסירת 3) ( ;דרישת תשלום המועד האחרון שבו רשאי המפר לפנות לגורם המוסמך בבקשה לביטול התראה 4) ( ;מינהלית, או למסור לגורם המוסמך כתב התחייבות ועירבון ;המועד האחרון שבו רשאי המפר לטעון את טענותיו לעניין חילוט עירבון 5) ( המועד האחרון לתשלום העיצום הכספי, ואם התשלום של העיצום הכספי חולק )6( לתשלום חלק ממנו.- לתשלומים אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה, תשלום או הוראה אחרת אשר חלה (ה) על בעל אישור רגולטורי לפי חוק או שנקבעה באישור הרגולטורי שתוקפו מוארך לפי הוראות סעיף זה. )2020 1 במרס0( אישור רגולטורי שתוקפו פקע בתקופה שמיום י"ד באדר התש"ף (ו) תקופת המעבר), ושתקופת תוקפו מוארכת- עד יום תחילתו של חוק זה (בסעיף קטן זה לפי הוראות סעיף זה, יראו אותו, לכל דבר ועניין, כאילו עמד בתוקף גם בתקופת המעבר. .7 על אף האמור בכל דין, חל מועד מהמועדים שלהלן בתקופה שמיום תחילתו של של חוק ), יידחה המועד בתקופה נוספת של שלושה2020 3 ביוני0( זה עד יום ג' בתמוז התש"ף תקופת הדחייה), ואולם רשאי הגורם המוסמך לפי דין להטיל- חודשים (בפסקה זו הגורם המוסמך) לקבוע לעניין הפרה מסוימת תקופת דחייה קצרה- עיצום כספי (להלן יותר, ובלבד שאם קבע אחרת כאמור תחול קביעה זו לגבי כל המועדים בהליך להטלת :עיצום כספי על אותו מפר בקשר לאותה הפרה דחיית מועדים בהליך להטלת - עיצום כספי הוראת שעה המועד האחרון שבו רשאי הגורם המוסמך למסור למפר הודעה על הכוונה להטיל 1) ( ;עליו עיצום כספי המועד האחרון שבו רשאי מפר לטעון את טענותיו לעניין הכוונה להטיל עליו )2( ;עיצום כספי ולעניין סכומו המועד האחרון להחלטת הגורם המוסמך בדבר הטלת עיצום כספי, או למסירת 3) ( ;דרישת תשלום המועד האחרון שבו רשאי המפר לפנות לגורם המוסמך בבקשה לביטול התראה 4) ( ;מינהלית, או למסור לגורם המוסמך כתב התחייבות ועירבון ;המועד האחרון שבו רשאי המפר לטעון את טענותיו לעניין חילוט עירבון 5) ( המועד האחרון לתשלום העיצום הכספי, ואם התשלום של העיצום הכספי חולק )6( לתשלום חלק ממנו.- לתשלומים עוד מוצע להבהיר כי בתקופת ההארכה של האישור הרגולטורי לפי ההסדר המוצע, יחולו על בעל האישור כל התנאים והחובות כפי שנקבעו לפי החוק המסמיך ובאישור עצמו. מוצע להסמיך את השרים הממונים על ביצועם של חוקים שמכוחם ניתנים אישורים רגולטוריים, להוסיף אישורים לתוספות השונות לחוק המוצע ולגרוע מהן אישורים, וזאת בצו, לאחר התייעצות עם ראש הממשלה. כך יוכלו אותם שרים לקבוע אישורים נוספים שהוראות ההסדר המוצע יחולו לגבי הארכת תקופת תוקפם (על ידי הוספתם לתוספת הראשונה), להחריג אישורים מסוימים או סוגי אישורים מתחולת ההסדר המוצע (על ידי הוספתם לתוספת השנייה) ולקבוע אישורים שלגביהם לא תחול תקופת ההארכה הנוספת שרשאי ראש ממשלה לקבוע ) המוצע (על ידי הוספתם לתוספת2()(א6 לפי הוראות סעיף השלישית). יצוין כי בשל הדחיפות בקשר להארכתם של חלק מהאישורים הרגולטוריים, ולשם הגברת הוודאות בפעילות הכלכלית במשק, נקבע תחילה ההסדר המוצע בסעיפים להצעת החוק בתקנות שעת חירום (הארכת תוקף6–5 ו ,)886 ' (ק"ת התש"ף, עמ2020-ודחיית מועדים), התש"ף ) ועומדות2020 במרס25( שהותקנו ביום כ"ט באדר התש"ף 3(ו) לחוק–יסוד: הממשלה, למשך שלושה9 בתוקף, לפי סעיף חודשים מיום התקנתן. ההסדר המוצע כאמור בהצעת חוק זו, מחליף את ההסדר שנקבע בתקנות האמורות ועל כן 1 להצעת החוק.2 מוצע לבטלן, בסעיף מוצע, מהטעמים שפורטו לעיל בחלק הכללי 7 סעיף של דברי ההסבר לעניין צמצום הפעילות במשק והקושי בתפקוד המגזר הציבורי והפרטי, הסדר ולפיו מועד בהליך להטלת עיצום כספי המנוי בסעיף המוצע, אשר חל במהלך התקופה שמיום הפרסום עד יום ג' בתמוז התש"ף ), יידחה בפרק זמן נוסף של שלושה חודשים.2020 3 ביוני0( גם בעניין זה מוצע כי הגורם המוסמך להטיל עיצום כספי יוכל לקבוע תקופת דחייה קצרה יותר לעניין מפר מסוים בקשר להפרה מסוימת, והכול בתנאים הקבועים בסעיף המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו92 - שמירת דינים 'פרק ב .8 אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין לשנות את תקופת תוקפו של אישור רגולטורי, לחדשו, לסרב לחדשו, לקבוע בו תנאים או לשנות מועד בהליך להטיל עיצום כספי. הארכת מועד לביצוע בדיקה תקופתית של הוראת- מיתקן גז שעה .9 51, ספק גז רשאי להמשיך לספק גז8 5) לחוק הגז ובת"י(41 (א)  על אף האמור בסעיף 5 שנים ממועד ביצוע הבדיקה התקופתית האחרונה של מיתקן למיתקן גז לאחר שחלפו 51 לביצוע הבדיקה התקופתית של מיתקן8 הגז; ואם נקבעה תקופה קצרה יותר בת"י רשאי הוא להמשיך לספק גז למיתקן הגז לאחר שחלפה אותה תקופה ממועד ביצוע- גז הבדיקה התקופתית האחרונה. (ב)  ספק גז רשאי להמשיך לספק גז, לפי הוראות סעיף קטן (א), לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים מהמועד האחרון לביצוע הבדיקה התקופתית כאמור באותו סעיף תקופת ההארכה).- קטן או מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר מביניהם (בסעיף זה (ג)  שר האנרגיה רשאי להורות על הארכת התקופה האמורה בסעיף קטן (ב) בתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שלושה חודשים. (ד)  ההוראות לפי סעיף זה לא יחולו במקרה שהתקבלה אצל ספק הגז קריאה בנוגע לתקלה או חשש לתקלה במיתקן הגז, או שנודע לו על כך בדרך אחרת. (ה)  הוראות סעיף זה יחולו לעניין אספקת גז למיתקן גז שהמועד האחרון לביצוע ).2020 3 ביוני0( הבדיקה התקופתית לגביו חל לא יאוחר מיום ח' בתמוז התש"ף - (ו)  בסעיף זה ; גז פחמימני מעובה כהגדרתו בחוק הגז- ""גז ;6‏1989- חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט- ""חוק הגז ; מיתקן גז המשמש לצריכת גז לשימוש ביתי- ""מיתקן גז ; מי שהוא בעל רישיון ספק גז לפי פרק ג' לחוק הגז- ""ספק גז :) "מיתקנים לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ- 4 51 חלק8 תקן ישראלי ת"י- "518 "ת"י בדיקות". פרק ג': ביקורת שיפוטית מוצע לקבוע במפורש כי ההסדר המוצע 8 סעיף להצעת החוק לא בא לגרוע7 5 עד בסעיפים מסמכויות פרטניות שנתונות בידי הרשות הציבורית להאריך או לקצר תוקף של אישור רגולטורי או לדחות מועד בהליך להטלת עיצום כספי. כך, למשל, לעניין סמכותה של רשות ציבורית לפעול בהליך הרגיל ולחדש את האישור ,הרגולטורי, כמו גם סמכותה לבטל או להתלות את האישור לסרב לחדשו או לקבוע בו תנאי, והכול כפי שנקבע בחיקוק שמכוחו נתונה לה הסמכות. ,)5) לחוק הגז (בטיחות ורישוי(41 סעיף 9 סעיף 1, קובע כי בעל רישיון יספק גז989-התשמ"ט ויבצע בדיקות תקופתיות לכל הצרכנים שהוא מספק להם גז, ולא יספק גז למיתקן של צרכן שלא איפשר את ביצוע 5 שנים–הבדיקה כאמור. בדיקות כאמור יבוצעו אחת ל לפחות או אחת לתקופה קצרה יותר, ככל שנקבעו הוראות 51, שהוא תקן8 לעניין זה על ידי השר או בתקן ישראלי רשמי. במטרה לאפשר המשך אספקה סדירה של גפ"מ (הידוע כ"גז בישול") לצרכנים שנמצאים בבידוד ולצרכנים אחרים ,החוששים לאפשר לטכנאי גז להיכנס לדירתם בתקופה זו מוצע להאריך את התקופה לביצוע בדיקה תקופתית של מיתקן גז המשמש צרכן גז ביתי בלבד, כך שבעל רישיון ספק הגז יהיה רשאי לספק גז למיתקן אף שחלף המועד לביצוע הבדיקה התקופתית של המיתקן. המועד יוארך בשלושה חודשים ממועד הבדיקה או מיום תחילתו של החוק המוצע, לפי המאוחר, ושר האנרגיה יוכל להאריך תקופה זו בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים. הסדר זה יחול רק על מיתקנים שהמועד האחרון לביצוע 3 ביוני0( בדיקה תקופתית בהם חל עד יום ג' בתמוז התש"ף ). הארכה זו לא תחול במקרה של תקלה במיתקן הגז.2020 1.08 'ס"ח התשמ"ט, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 93הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו ביקורת שיפוטית 1.0 על החלטה פרטנית כמפורט להלן, ניתן לעתור או לערער לערכאה המוסמכת לפי החוק ,שמכוחו נעשה המינוי, ניתנה ההסמכה או האישור הרגולטורי, או הוטל העיצום הכספי :לעניין החלטות הנוגעות למינוי, להסמכה, לאישור כאמור או להטלת העיצום (ב), לעניין תקופת2 החלטה של גורם ממנה או גורם מאשר לפי הוראות סעיף 1) ( ;(א) לא יחולו2 כהונתו של בעל תפקיד מסוים, כי הוראות סעיף 3(ב), לעניין תקופת ההסמכה החלטה של רשות ציבורית לקבוע לפי הוראות סעיף )2( 3(א) לא יחולו, או כי תקופת הסמכתו תוארך בתקופה של אדם מסוים, כי הוראות סעיף ;קצרה מהתקופה האמורה באותו סעיף (ב), לעניין אישור רגולטורי6 החלטה של רשות ציבורית לקבוע לפי הוראות סעיף 3) ( (א), או לקבוע כאמור6 מסוים, תקופת דחייה קצרה יותר מהתקופה האמורה בסעיף ;שהוראות אותו סעיף לא יחולו לעניין אישור רגולטורי מסוים ,החלטה של הגורם המוסמך לקבוע, לעניין מפר מסוים בקשר להפרה מסוימת 4) ( .7 תקופת דחייה קצרה יותר מתקופת הדחייה האמורה בסעיף פרק ד': הוראות שונות תיקון התוספות 11. השר הממונה על ביצוע החיקוק שמכוחו ניתן אישור רגולטורי רשאי, בצו, לאחר (א) התייעצות עם ראש הממשלה, לתקן את התוספת הראשונה, התוספת השנייה והתוספת - התוספות), לעניין אותו אישור, ואולם- השלישית (בסעיף זה היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי תאגיד שהוקם 1) ( ;לפי חוק, רשאית היא לתקן את התוספות לעניין אותו אישור ,היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי רשות מקומית )2( רשאי שר הפנים, בהתייעצות עם ראש הממשלה, לתקן את התוספות לעניין אותו אישור. 5. כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "אישור רגולטורי" ו"רשות ציבורית (ב) ביטול תקנות שעת חירום (הארכת תוקף ודחיית )מועדים 1.2 בטלות.- 7‏2020-תקנות שעת חירום (הארכת תוקף ודחיית מועדים), התש"ף תוספת ראשונה )" ההגדרה "אישור רגולטורי- 5 (סעיף 1.0 על החלטה פרטנית כמפורט להלן, ניתן לעתור או לערער לערכאה המוסמכת לפי החוק ,שמכוחו נעשה המינוי, ניתנה ההסמכה או האישור הרגולטורי, או הוטל העיצום הכספי :לעניין החלטות הנוגעות למינוי, להסמכה, לאישור כאמור או להטלת העיצום ביקורת שיפוטית (ב), לעניין תקופת2 החלטה של גורם ממנה או גורם מאשר לפי הוראות סעיף 1) ( ;(א) לא יחולו2 כהונתו של בעל תפקיד מסוים, כי הוראות סעיף 3(ב), לעניין תקופת ההסמכה החלטה של רשות ציבורית לקבוע לפי הוראות סעיף )2( 3(א) לא יחולו, או כי תקופת הסמכתו תוארך בתקופה של אדם מסוים, כי הוראות סעיף ;קצרה מהתקופה האמורה באותו סעיף (ב), לעניין אישור רגולטורי6 החלטה של רשות ציבורית לקבוע לפי הוראות סעיף 3) ( (א), או לקבוע כאמור6 מסוים, תקופת דחייה קצרה יותר מהתקופה האמורה בסעיף ;שהוראות אותו סעיף לא יחולו לעניין אישור רגולטורי מסוים ,החלטה של הגורם המוסמך לקבוע, לעניין מפר מסוים בקשר להפרה מסוימת 4) ( .7 תקופת דחייה קצרה יותר מתקופת הדחייה האמורה בסעיף פרק ד': הוראות שונות 11. השר הממונה על ביצוע החיקוק שמכוחו ניתן אישור רגולטורי רשאי, בצו, לאחר (א) התייעצות עם ראש הממשלה, לתקן את התוספת הראשונה, התוספת השנייה והתוספת - התוספות), לעניין אותו אישור, ואולם- השלישית (בסעיף זה תיקון התוספות היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי תאגיד שהוקם 1) ( ;לפי חוק, רשאית היא לתקן את התוספות לעניין אותו אישור ,היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי רשות מקומית )2( רשאי שר הפנים, בהתייעצות עם ראש הממשלה, לתקן את התוספות לעניין אותו אישור. 5. כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "אישור רגולטורי" ו"רשות ציבורית (ב) 1.2 בטלות.- 7‏2020-תקנות שעת חירום (הארכת תוקף ודחיית מועדים), התש"ף ביטול תקנות שעת חירום (הארכת תוקף ודחיית )מועדים תוספת ראשונה )" ההגדרה "אישור רגולטורי- 5 (סעיף מוצע כי הביקורת השיפוטית על החלטות10 סעיף פרטניות הניתנות מכוח החוק המוצע ומפורטות בסעיף זה, תיעשה בהתאם להסדר החל בעניין זה על החלטות הנוגעות למינוי, להסמכה, למתן אישור או להטלת עיצום כספי, לפי העניין, שנקבע בחוק שמכוחו נעשה המינוי, ניתנה ההסמכה, ניתן האישור הרגולטורי או הוטל העיצום הכספי. מוצע כי תיקון התוספות יוכל להיעשות בצו. 11 סעיף כל תיקון של תוספת, ובכלל זה הוספת אישור רגולטורי, מחיקתו או שינויו ייעשה בידי השר הממונה על החוק שמכוחו ניתן האישור. צו זה ייקבע לאחר התייעצות עם ראש הממשלה. לגבי רשויות מקומיות, ייעשה התיקון בידי שר הפנים, לאחר התייעצות עם ראש הממשלה. לגבי ,תאגיד שהוקם לפי חוק, בשל אופיים של תאגידים אלה מוצע כי התיקון ייעשה על ידי הגורם אשר מוסמך לתת את האישור הרגולטורי. באמצעות הסדר זה יהיה ניתן לעדכן את התוספות בהתאם לצורך, כך שההסדר ישתנה ויתעדכן בעקבות התקדמות התקופה והמידע שייאסף על ידי הרשות הציבורית לגבי המצב במשק בכלל ולגבי התחום המאוסדר על ידה בפרט. .886 'ק"ת התש"ף, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו94 אישור מעבדה מוסמכת לבדיקה תקופתית למכלית המובילה חומר מסוכן, כאמור 1) ( או819 , לפי תקן ישראלי ת"י8‏2001-3) לתקנות שירותי הובלה, התשס"א()3(ג בתקנה ;)ADR( בהתאם לאמנה להובלת חומרים מסוכנים בכבישים 15 לתקנות הבטיחות בעבודה תעודת הכשרה שנתן מוסד הכשרה לפי תקנה )2( )(ב) ו–(ג6 , ואישור שניתן לעובד בגובה בהתאם לתקנה9‏2007-(עבודה בגובה), התשס"ז ;לתקנות האמורות (א) לתקנות הבטיחות בעבודה6 הסמכה שנתנה רשות הסמכה לפי תקנה 3) ( 1, לאתת או לעגורנאי0‏1992-(עגונראים, מפעילי מכונות הרמה אחרות ואתתים), התשנ"ג ;'לעניין הפעלת עגורן מסוג ג' ו־ד בדיקה סביבתית תעסוקתית בהתאם להוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח 4) ( ;) פקודת הבטיחות בעבודה- 11 (להלן‏1970-חדש], התש"ל תסקיר על בדיקה שניתן בידי בודק מוסמך לפי פקודת הבטיחות בעבודה, ובלבד 5) ( שלא הוצא לגבי הכלי שלגביו ניתן התסקיר, בשנה האחרונה, צו שיפור או צו בטיחות ;12‏1945-לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד ,)1) לחוק הגז (בטיחות ורישוי()טו(א8 אישור בדיקה ראשונה למיתקן לפי סעיף )6( )2()טו(א8 1, אשר על המיתקן האמור לקבלו עד למועדים הנקובים בסעיף989-התשמ"ט לחוק האמור. תוספת שנייה ))1()(ג6 (סעיף אישור שנקבעו לגביו תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דחיית מועדים 1) ( ;31‏2020-בענייני תכנון ובנייה ותנאים למתן תעודת גמר), התש"ף 1 לחוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי9 41 או ,31 היתר או אישור לפי סעיפים )2( ;41‏1994-חיים), התשנ"ד ;51‏1963-ג לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג8 היתר הפעלה כמשמעותו בסעיף 3) ( ,)1ג לתקנות הרופאים (אישור תואר מומחה ובחינות0 הכרה במוסד מוכר לפי תקנה 4) ( ;16‏1973-התשל"ג ,)31 לתקנות הספנות (ימאים פנקס ימאי או אישור שירות הניתן לפי תקנה 5) ( ;41 לאותן תקנות 1, או מוארך לפי תקנה7‏2002-התשס"ב 44.6 'ק"ת התשס"א, עמ 8 .757 'ק"ת התשס"ז, עמ 9 .202 'ק"ת התשנ"ג, עמ 10 33.7 '1, עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 11 .202 'ס"ח התשי"ד, עמ 12 .882 'ק"ת התש"ף, עמ 31 .298 'ס"ח התשנ"ד, עמ 41 1.04 'ס"ח התשכ"ג, עמ 51 1.924 'ק"ת התשל"ג, עמ 16 5.00 'ק"ת התשס"ב, עמ 17 95הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו , לחוק הנהיגה הספורטיבית9 ו־8 רישיון למסלול מירוץ קבוע או ארעי לפי סעיפים )6( ;18‏2005-התשס"ו תעודת היתר לפי תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים )7( ;19‏1994-מסוכנים), התשנ"ד ,)5 לתקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם 4 או ,3 היתר לפי תקנות )8( לתקנות האמורות לעניין8 , וכן היתר למתן שירות קרינה לפי תקנה20‏1980-התש"ם ; לתוספת השנייה לאותן תקנות7 ו־6 ,5 שירות המנוי בפרטים ;21‏1937 ,א(א1) לתקנות הדיג8 היתר לפי תקנה )9( ,) לתקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל2 1) היתר לפי תקנה0( ;22‏1982-התשמ"ב -11) היתר לפי תקנות מחלות בעלי־חיים (רישום, סימון והובלה של בקר), התשל"ו( ;23‏1976 , לתקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח24 1) היתר לפי תקנה2( ;24‏1981-הפצה, רבייה וגידול של עופות), התשמ"א ;25‏1974-31) רישיון לפי תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי־חיים), התשל"ד( ;26‏1945-41) אישור רגולטורי לפי חוק עבודת נשים, התשי"ד( ,, וחוק החשמל27‏1996-51) אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו( לחוק האמור ולפי פרק שני6 , למעט אישורים רגולטורים לפי סעיף28‏1945-התשי"ד ;29‏1985-לתקנות החשמל (רישיונות), התשמ"ה ,33 לחוק גנים לאומיים 1) היתר לייבוא או לייצוא של ערך טבע מוגן לפי סעיף6( 3, לעניין ערך טבע כאמור0‏1998-שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח שחלה לגביו אכרזת גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (יישום האמנה בדבר סחר בין־לאומי במינים של חיית בר וצמחיית בר הנתונים בסכנה) (ערכי ;13‏2004-טבע מוגנים), התשס"ד -1) אישור רגולטורי לפי תקנות הנמלים (בטיחות השיט) (הוראת שעה), התש"ף7( ;32‏2020 -1) אישור רגולטורי לפי צו התעבורה (הארכת תקופת תוקף רישיון רכב), התש"ף8( ;33‏2020 , לחוק הנהיגה הספורטיבית9 ו־8 רישיון למסלול מירוץ קבוע או ארעי לפי סעיפים )6( ;18‏2005-התשס"ו תעודת היתר לפי תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים )7( ;19‏1994-מסוכנים), התשנ"ד ,)5 לתקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם 4 או ,3 היתר לפי תקנות )8( לתקנות האמורות לעניין8 , וכן היתר למתן שירות קרינה לפי תקנה20‏1980-התש"ם ; לתוספת השנייה לאותן תקנות7 ו־6 ,5 שירות המנוי בפרטים ;21‏1937 ,א(א1) לתקנות הדיג8 היתר לפי תקנה )9( ,) לתקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל2 1) היתר לפי תקנה0( ;22‏1982-התשמ"ב -11) היתר לפי תקנות מחלות בעלי־חיים (רישום, סימון והובלה של בקר), התשל"ו( ;23‏1976 , לתקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח24 1) היתר לפי תקנה2( ;24‏1981-הפצה, רבייה וגידול של עופות), התשמ"א ;25‏1974-31) רישיון לפי תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי־חיים), התשל"ד( ;26‏1945-41) אישור רגולטורי לפי חוק עבודת נשים, התשי"ד( ,, וחוק החשמל27‏1996-51) אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו( לחוק האמור ולפי פרק שני6 , למעט אישורים רגולטורים לפי סעיף28‏1945-התשי"ד ;29‏1985-לתקנות החשמל (רישיונות), התשמ"ה ,33 לחוק גנים לאומיים 1) היתר לייבוא או לייצוא של ערך טבע מוגן לפי סעיף6( 3, לעניין ערך טבע כאמור0‏1998-שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח שחלה לגביו אכרזת גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (יישום האמנה בדבר סחר בין־לאומי במינים של חיית בר וצמחיית בר הנתונים בסכנה) (ערכי ;13‏2004-טבע מוגנים), התשס"ד -1) אישור רגולטורי לפי תקנות הנמלים (בטיחות השיט) (הוראת שעה), התש"ף7( ;32‏2020 -1) אישור רגולטורי לפי צו התעבורה (הארכת תקופת תוקף רישיון רכב), התש"ף8( ;33‏2020 11.0 'ס"ח התשס"ו, עמ 18 511.2 'ק"ת התשס"ד, עמ 19 .992 'ק"ת התש"ם, עמ 20 .86 ', עמ2 '1, תוס937 ע"ר 21 111.8 'ק"ת התשמ"ב, עמ 22 .2678 'ק"ת התשל"ו, עמ 23 .872 'ק"ת התשמ"א, עמ 24 .991 'ק"ת התשל"ד, עמ 25 451. 'ס"ח התשי"ד, עמ 26 .208 'ס"ח התשנ"ו, עמ 27 1.90 'ס"ח התשי"ד, עמ 28 .878 'ק"ת התשמ"ה, עמ 29 .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 30 .607 'ק"ת התשס"ד, עמ 13 .794 'ק"ת התש"ף, עמ 32 .766 'ק"ת התש"ף, עמ 33 הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו96 ;43‏2020-), התש"ף2 '1) אישור רגולטורי לפי תקנות התעבורה (הוראת שעה מס9( -) הסמכת ממונים על פיצוצים ומפעילי זיקוקין דינור לפי חוק חומרי נפץ, התשי"ד20( ;53‏1945 ,) בדיקות רפואיות של עובדים החשופים לאחד מהחומרים האלה: אבק מזיק, ארסן21( ויניל כלוריד, חומרי הדברה שהם זרחניים אורגניים וקרבמטים, לפי פקודת הבטיחות ;בעבודה ;) תסקיר על בדיקה לגבי מעלית או עגורן צריח לפי פקודת הבטיחות בעבודה22( ;36‏1915-) היתרים שניתנים מכוח חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א23( ,37‏1996-) אישור רגולטורי לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו24( ) לחוק האמור אשר מחייבות2()3(א למעט אישור כאמור שחלות לגביו הוראות סעיף הפקדת ערובה, ובעל האישור המציא ערובה או האריך את תוקף הערובה שהמציא לפי אותו סעיף, כך שהערובה תעמוד בתוקפה לשלושה חודשים נוספים לאחר תום ; לחוק זה2 תקופת הדחייה לפי סעיף ;38‏2002-) אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב25( ;39‏1997-) הסמכה שניתנה לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז26( 4 לכללי רשות שדות התעופה (כניסה לשטחים ) רישיונות הניתנים לפי כלל27( 4.0‏1983-מוגבלים), התשמ"ג תוספת שלישית ))2()(ג6 (סעיף .860 ' ועמ766 'ק"ת התש"ף, עמ 43 .64 'ס"ח התשי"ד, עמ 53 .204 'ס"ח התשי"א, עמ 36 .201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 37 55. 'ס"ח התשס"ב, עמ 38 51.6 'ס"ח התשנ"ז, עמ 39 1.069 'ק"ת התשמ"ג, עמ 40 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .4 שקלים חדשים86 המחיר