הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 במאי11 1306 י"ז באייר התש"ף עמוד 106 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2020- נגיף הקורונה החדש), התש"ף- הנידמה למסהצעת חוק שירות עבודה בשעת–חירום (הוראת שעה הצתוע חוקהצ31 הלשממה קוח תועהצעוה הלשממה קוח תועצ106 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה נגיף הקורונה- הצעת חוק שירות עבודה בשעת–חירום (הוראת שעה 2020-החדש), התש"ף תיקון חוק שירות עבודה בשעת־ הוראת- חירום שעה .1 בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהמועד האמור יקראו את חוק : החוק העיקרי), כך- (להלן11967-שירות עבודה בשעת–חירום, התשכ"ז - 1 בסעיף )1( "בהגדרה "מפעל למתן שירותים קיומיים", אחרי "או אירוע חירום אזרחי (א) "יקראו "או לעניין מחלה מידבקת מסוכנת" ובמקום "או בעת אירוע חירום אזרחי ;"יקראו "בעת אירוע חירום אזרחי או משניתנה הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת :אחרי ההגדרה "אירוע חירום אזרחי" יקראו (ב) הכרזה כאמור בהגדרה "מחלה- """הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת ;"מידבקת מסוכנת מחלה ששר הבריאות הכריז, בהודעה לפי- ""מחלה מידבקת מסוכנת , כי היא מחלה מידבקת מסוכנת2‏) לפקודת בריאות העם1(20 סעיף ;";וכי קיימת בשלה סכנה חמורה לבריאות הציבור "), במקום "או הכרזה" יקראו "הכרזה2( בהגדרה "שירותים קיומיים", בפסקה (ג) ;"ובסופה יקראו "או הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת 1967-חוק שירות עבודה בשעת–חירום, התשכ"ז 1 סעיף החוק), מאפשר לגייס עובדים למפעלים- (להלן ,חיוניים או למפעלים למתן שירותים קיומיים, לפי העניין לצורך טיפול בשורה של מצבי חירום כמפורט בחוק. גיוס העובדים כאמור מתאפשר על ידי הכרזה של שר העבודה השר) על תחולת- הרווחה והשירותים החברתיים (להלן פרק ד' לחוק. השר מוסמך לתת הכרזה כאמור אם מתקיים אחד ממצבי החירום האלה: קריאת מילואים לשירות לפי (ראו סעיף2008- לחוק שירות המילואים, התשס"ח8 סעיף ג לחוק9 לחוק), הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף16 ,)א לחוק16 (ראו סעיף1951-ההתגוננות האזרחית, התשי"א א לפקודת90 והכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף ב16 (ראו: סעיף1971-המשטרה [נוסח חדש], התשל"א לחוק). בשל הסכנה לבריאות הציבור הנובעת מהמחלה Novel Coronavirus 2019-( הנגרמת על ידי נגיף הקורונה ' נגיף הקורונה), הכריז שר הבריאות, ביום א- ) (להלןnCoV ), בתוקף סמכותו לפי סעיף2020 בינואר27( בשבט התש"ף פקודת בריאות- (להלן1940 ,) לפקודת בריאות העם1(20 העם), כי אותה מחלה היא מחלה מידבקת מסוכנת וכי קיימת בעטייה סכנה חמורה לבריאות הציבור (ראו: י"פ הכרזת שר הבריאות).- 33) (להלן78 'התש"ף, עמ לנוכח המגבלות המסתמנות על הגעה למקומות עבודה כחלק מהתמודדות המדינה עם התפשטות נגיף הקורונה, ולנוכח החשש למחסור בכוח אדם להתמודדות עם מגפה בהיקף נרחב, התעורר צורך דחוף להכשיר את האפשרות לשימוש בסמכות השר לגייס עובדים לפי במרס15( החוק. לשם כך הותקנו, ביום י"ט באדר התש"ף ,)), תקנות שעת חירום (שירות עבודה בשעת–חירום2020 תקנות- ) (להלן746 ' (ראו: ק"ת התש"ף, עמ2020-התש"ף שעת החירום), שמכוחן הוסמך השר לעשות שימוש בסמכות ההכרזה שלו על תחולת פרק ד' לחוק גם לצורך טיפול בסכנה לבריאות הציבור הנובעת מהמחלה הנגרמת 18( על ידי נגיף הקורונה. בהתאם, ביום כ"ב באדר התש"ף ), הכריז השר, בצו, על תחולת פרק ד' לחוק על2020 במרס כל שטח המדינה לצורך מתן שירותים קיומיים, לפי סעיף ,ג לחוק כנוסחו בתקנות שעת החירום (ראו: י"פ התש"ף16 '5). יצוין כי עד כה לא הופעלו סמכויות לפי פרק ד156 'עמ לחוק מכוח הכרזה זו של השר. .252 '; התשע"ח, עמ86 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 .146 '; ס"ח התשע"ט, עמ239 ), (א191 ,)), עמ' (ע1( ', תוס1940 ע"ר 2 ד ב ר י ה ס ב ר 107 הצתוע חוקהצ31 הלשממה קוח תועהצעוה הלשממה קוח תועצ :ב יקראו16 אחרי סעיף )2( "מחלה מידבקת הכרזה- מסוכנת על תחולת הפרק ג.16 הוכרז על מחלה מידבקת מסוכנת, ומצא השר כי (א) האפשרות למתן שירותים קיומיים לאוכלוסייה המצויה בשטח שעליו חלה ההכרזה, או לכלל האוכלוסייה בשטח אחר, או למתן שירותים קיומיים הדרושים לתפקודו של השטח שעליו חלה ההכרזה או לתפקוד המשק כולו, עלולה להיפגע בשל אותה מחלה, או שבמערך הייצור או האספקה למתן שירותים קיומיים כאמור עלולים להיגרם תקלות או מפגעים ,ממשיים, רשאי הוא, לאחר התייעצות עם שר הבריאות להכריז, בצו, שהוראות פרק זה יחולו לשם מתן שירותים קיומיים כאמור. צו לפי סעיף קטן (א) יעמוד בתוקפו עד למועד המוקדם (ב) :מבין אלה, אלא אם כן ביטל אותו השר קודם לכן תום התקופה שתיקבע בצו ושלא תעלה על שלושה )1( חודשים; השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, רשאי להאריך את תקופת תוקפו של הצו לתקופות נוספות ;שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת ביטולה של ההכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת )2( ;"שבקשר אליה ניתן הצו. ב16 ,א16 ב" יקראו "סעיפים16 א או16 א לחוק העיקרי, במקום "סעיפים18 בסעיף 3) ( ג" ובמקום "או על אירוע חירום אזרחי" יקראו "על אירוע חירום אזרחי או על16 או מחלה מידבקת מסוכנת". :ב יקראו16 אחרי סעיף )2( "מחלה מידבקת הכרזה- מסוכנת על תחולת הפרק ג.16 הוכרז על מחלה מידבקת מסוכנת, ומצא השר כי (א) האפשרות למתן שירותים קיומיים לאוכלוסייה המצויה בשטח שעליו חלה ההכרזה, או לכלל האוכלוסייה בשטח אחר, או למתן שירותים קיומיים הדרושים לתפקודו של השטח שעליו חלה ההכרזה או לתפקוד המשק כולו, עלולה להיפגע בשל אותה מחלה, או שבמערך הייצור או האספקה למתן שירותים קיומיים כאמור עלולים להיגרם תקלות או מפגעים ,ממשיים, רשאי הוא, לאחר התייעצות עם שר הבריאות להכריז, בצו, שהוראות פרק זה יחולו לשם מתן שירותים קיומיים כאמור. צו לפי סעיף קטן (א) יעמוד בתוקפו עד למועד המוקדם (ב) :מבין אלה, אלא אם כן ביטל אותו השר קודם לכן תום התקופה שתיקבע בצו ושלא תעלה על שלושה )1( חודשים; השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, רשאי להאריך את תקופת תוקפו של הצו לתקופות נוספות ;שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת ביטולה של ההכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת )2( ;"שבקשר אליה ניתן הצו. ב16 ,א16 ב" יקראו "סעיפים16 א או16 א לחוק העיקרי, במקום "סעיפים18 בסעיף 3) ( ג" ובמקום "או על אירוע חירום אזרחי" יקראו "על אירוע חירום אזרחי או על16 או מחלה מידבקת מסוכנת". עקב המשך התמודדות המדינה עם התפשטות נגיף הקורונה והצורך הנובע מכך להמשיך ולאפשר לשר להפעיל את סמכויותיו לפי פרק ד' לחוק, מוצע לעגן בחוק ,את ההסדר שנקבע כאמור בתקנות שעת החירום, קרי ג כנוסחו המוצע ולעגן בו את16 להוסיף לחוק את סעיף ,סמכות השר להכריז, לאחר התייעצות עם שר הבריאות על תחולת פרק ד' לחוק, וזאת משניתנה הכרזה על מחלה ) לפקודת בריאות העם. כמו1(20 מידבקת מסוכנת לפי סעיף כן מוצעות התאמות בהוראות אחרות בחוק הנדרשות עקב כך, הכול כמפורט להלן. א לחוק מאפשר, משניתנה הכרזה על החלת18 סעיף פרק ד' לחוק, לגייס מחויבים בשירות עבודה למפעלים חיוניים או למפעלים למתן שירותים קיומיים מחוץ לשטח המוכרז, או לגייסם מחוץ לשטח המוכרז אל מפעלים הנמצאים בתוך השטח המוכרז. כאמור מוצע לתקן סעיף ג16 זה כך שיחול גם בקשר להכרזה הניתנת לפי סעיף כנוסחו המוצע. מוצע כי אם הכריז השר כאמור, תעמוד הכרזתו בתוקף למשך התקופה שתיקבע בהכרזה ושלא תעלה על שלושה חודשים. עוד מוצע כי השר יוכל, בהתייעצות עם שר הבריאות, להאריך את תקופת תוקפה של ההכרזה. לבסוף, מוצע כי אם תפקע הכרזת שר הבריאות, תפקע גם הכרזת השר אשר ניתנה בקשר אליה. ההסדר המתואר לעיל מוצע כהוראת שעה לשלוש שנים שבסיומן ישוב וייבחן הצורך בסמכות השר לגייס עובדים למפעלים חיוניים או למפעלים למתן שירותים קיומיים, לפי העניין, לצורך טיפול במחלה מידבקת מסוכנת. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ31 הלשממה קוח תועהצעוה הלשממה קוח תועצ108 ביטול תקנות שעת חירום (שירות עבודה )בשעת–חירום .2 בטלות.- 3‏2020-תקנות שעת חירום (שירות עבודה בשעת–חירום), התש"ף הוראת מעבר 3. ג(א) לחוק העיקרי כנוסחו בתקנות16 צו שניתן לפני תחילתו של חוק זה, לפי סעיף , יראו אותו כאילו ניתן מכוח2020-שעת חירום (שירות עבודה בשעת–חירום), התש"ף הסעיף האמור כנוסחו בחוק זה, ואולם תקופת תוקפו תימנה מיום שניתן מכוח התקנות האמורות. ההסדר המוצע בחוק זה מעגן בחוק את ההסדר 2 סעיף שנקבע בתקנות שעת החירום, ועל כן מוצע לבטלן. במרס19( כאמור, ביום כ"ג באדר התש"ף 3 סעיף ), הכריז השר, בצו, על תחולת פרק ד' לחוק2020 על כל שטח המדינה לצורך מתן שירותים קיומיים, לפי ג לחוק, מכוח סמכותו לפי תקנות שעת החירום.16 סעיף מוצע כי צו זה שנתן השר ייחשב לכזה שניתן מכוח ההסדר המוצע בחוק זה, וימשיך לעמוד בתוקף. כמו כן מוצע להבהיר כי תקופת תוקפו תימנה מיום שניתן כאמור מכוח תקנות שעת החירום. ‡ .746 'ק"ת התש"ף, עמ 3 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר