הצעת חוק לדיון מוקדם
2228324 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
צגה מלקו
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5526/25/פ
הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו )תיקון – הרחבת הזכאויות לחטופים
2025–ששוחררו(, התשפ"ה
– )להלן12005–בחוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה
100,000" שקלים חדשים" יבוא50,000" , במקום5 החוק העיקרי(, בסעיף
שקלים חדשים".
.1
5 תיקון סעיף
– ב לחוק העיקרי8 בסעיף.2ב8 תיקון סעיף
;"100%" " יבוא50%" בסעיף קטן )א(, במקום
(1)
בסעיף קטן )ד(, אחרי "נכות" יבוא "בשיעור גבוה מהקבוע בסעיף קטן
(2)
;" – יימחקו50%-)א(", והמילים "בשיעור גבוה מ
." חודשים60" חודשים" יבוא36" בסעיף קטן )ה(, במקום
(3)
ד ב ר י ה ס ב ר
אוקטובר7) במלחמת חרבות ברזל שהחלה במתקפת חמאס בחג שמחת תורה, כ"ב בתשרי התשפ"ד
חטופים וחטופות, רובם אזרחים ומיעוטם חיילים בשירות סדיר. חטופים וחטופות 253-(, נחטפו כ2023
.אלו מוחזקים על ידי ארגוני טרור רצחניים שאינם מצייתים לצו מוסרי או לדין הומניטרי כלשהו
החטופים והחטופות ששוחררו עד עתה משבי חמאס מעידים על תנאי הכליאה האכזריים והבלתי
אנושיים, וניכרת הפגיעה המתמשכת והקשה בגופם ובנפשם.
)להלן – החוק(, מאפשר, בעקבות2005–חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה
, להעניק הכרה רשמית כפדויי השבי גם לאזרחים שנחטפו והוחזקו על ידי ארגוני 2023 תיקון משנת
הטרור. לפי החוק זכאי פדוי השבי לתשלום חודשי למשך כל ימי חייו, אך הוא רחוק מלספק את הצרכים
הייחודיים שמתעוררים לפדויי השבי עקב הטראומה ותנאי השבי הקשים והבלתי אנושיים אותם חוו
בשבי האכזר.
.977 ' ס"ח התשס"ה, עמ1
2
(2023 באוקטובר7) נקבע כי חטוף שנחטף ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד2024 בתיקון לחוק מחודש יוני
ושוחרר, והוכר כפדוי שבי, יהיה זכאי לזכויות לפי כל חיקוק שלהן זכאי נכה שנקבעה לו דרגת נכות
]נוסח משולב[ 1959–חבלתית לפי חוק הנכים )תגמולים ושיקום(, התשי"ט- בשל הפרעה בתר50% בשיעור
לחוק התגמולים 5 )להלן – חוק הנכים(, או שלהן זכאי נפגע שנקבעה לו דרגת נכות כאמור לפי סעיף
, לפי העניין. עוד הובהר כי הדבר אינו מונע קביעה של דרגת נכות 1970–לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
גבוהה יותר.
ימי שבי אכזרי, התברר, באופן400-עם שחרורם בפעימה האחרונה של חטופים וחטופות לאחר יותר מ
מחריד, כי החששות לגבי מצבם לא היו מופרכים. לצד השמחה על שחרורם מן השבי, מחריד לראות את
מצבם כתוצאה מתנאי כליאתם האכזריים והתזונה הלקויה.
טרם נערכו מחקרים מספקים אשר יתנו תמונה מלאה באשר להשלכות הרפואיות המיידיות או
ארוכות הטווח של השבי על החטופים והשבים, ואולם לנוכח המציאות הבריאותית הקשה שהתחוורה,
מוצעים תיקונים נדרשים בחקיקה כדי להתאימה למציאות זו.
(, שוחרר2023 באוקטובר7) מוצע להגדיל את הזכאויות לגבי מי שנחטף ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
והוכר כפדוי שבי )להלן – חטוף ששוחרר( ולקבוע כי יהיה זכאי לזכויות לפי כל חיקוק שלהן זכאי נכה
כקבוע 50% חבלתית, במקום דרגת נכות בשיעור- בשל הפרעה בתר100% שנקבעה לו דרגת נכות בשיעור
היום.
שקלים50,000 פעמי המשולם לחטוף ששוחרר, מסך של-עוד מוצע להגדיל את מענק ההסתגלות החד
שקלים חדשים, כדי לאפשר לחטופים ששוחררו תנאים כלכליים ראשונים 100,000 חדשים לסך של
להתבססות והסתגלות לחיי שגרה לקראת תחילת תהליך השיקום שברור כי יארך פרק זמן ארוך.
שנים כיום, את התקופה שבה יהיה חטוף ששוחרר זכאי3 שנים, במקום5-כמו כן, מוצע להאריך ל
למימון טיפול רפואי אף אם אינו טיפול במחלה או בחבלה שהוכרה לגביו לפי חוק הנכים או חוק
התגמולים לנפגעי פעולות איבה.
תיקון החוק הוא חובה מוסרית של מדינת ישראל אשר הפקירה את החטופים והחטופות בכ"ב בתשרי
( ונוכח ההשפעה העצומה של השהות בשבי על איכות חייהם ובריאותם.2023 באוקטובר7) התשפ"ד
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.02.2025) י"ט בשבט התשפ"ה