הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2227308
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת טטיאנה מזרסקי
ירון לוי
משה טור פז
ולדימיר בליאק
______________________________________________
פ/5522/25
הצעת חוק מערך רפואה מונעת בגוף ביטחוני, התשפ"ה–2025
דברי הסבר
אחת המסקנות שעלו בדוח הביניים של צוות הבדיקה הפרלמנטרי לבחינת תפקוד אגף שיקום נכים ואגף משפחות והנצחה במשרד הביטחון מיום י' באדר התש"ע (24 בפברואר 2010), אשר הוקם במהלך כהונתה של הכנסת השמונה-עשרה מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, היא הצורך בהקמת מערך רפואה מונעת בגופים הביטחוניים הרלוונטיים השונים, אשר מטרתו לשמור על בריאותם, כושרם וכשירותם של המשרתים בו, ולפעול לצמצום תאונות עבודה ומחלות מקצוע (להלן – פגיעות בעבודה), בעת השירות ועקב השירות.
לאור העובדה כי חלק ניכר מהבקשות להכרה בזכאות הינו בגין מחלות תעסוקתיות, מוצע שגופים הביטחוניים כאמור יחויבו בקיום מערך של רפואה מונעת כאמור. ראש הגוף הביטחוני הרלוונטי, הוא שיקבע את ההוראות לביצוע משימה זו. כמו כן ראש הגוף הביטחוני הרלוונטי ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת אחת לשנה, לגבי השנה שקדמה לדיווח, על מספר מקרי הפגיעות בעבודה בקרב המשרתים בגוף הביטחוני, לפי סוג, שכיחות, מקצועות ותפקידים, וכן על הפעולות שנקט הגוף הביטחוני לשם צמצום ומניעה שלהן בקרב המשרתים בו.
כמו כן מוצע, כי גוף ביטחוני אשר לא יגיש דוח כאמור, ייקנס והסכום יוקצה לשיקום נכים ששירתו באותו גוף ביטחוני.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר (פ/4555/25).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט בשבט התשפ"ה (17.02.2025)
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"גוף ביטחוני" – כל אחד מאלה: "גוף ביטחוני" – כל אחד מאלה:
(1) צבא הגנה לישראל;
(2) משטרת ישראל;
(3) שירות בתי הסוהר;
(4) שירות הביטחון הכללי;
(5) המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(6) משמר הכנסת;
"מחלת מקצוע" – מחלה שאירעה במהלך ועקב שירות או עבודה בגוף ביטחוני ונקבעה כאמור בסעיף 2(ג); "מחלת מקצוע" – מחלה שאירעה במהלך ועקב שירות או עבודה בגוף ביטחוני ונקבעה כאמור בסעיף 2(ג);
"פגיעה בעבודה" – תאונת עבודה או מחלת מקצוע; "פגיעה בעבודה" – תאונת עבודה או מחלת מקצוע;
"תאונת עבודה" – תאונה שאירעה במהלך ועקב שירות או עבודה בגוף ביטחוני. "תאונת עבודה" – תאונה שאירעה במהלך ועקב שירות או עבודה בגוף ביטחוני.
הקמת מערך רפואה מונעת 2. (א) גוף ביטחוני יקים מערך רפואה מונעת שמטרתו לשמור על בריאותם, כושרם וכשירותם של המשרתים או העובדים בו, ולפעול לצמצום מקרי פגיעה בעבודה. (א) גוף ביטחוני יקים מערך רפואה מונעת שמטרתו לשמור על בריאותם, כושרם וכשירותם של המשרתים או העובדים בו, ולפעול לצמצום מקרי פגיעה בעבודה.
(ב) השר הממונה יקבע הוראות לביצוע סעיף קטן (א); בסעיף קטן זה, "השר הממונה" – (ב) השר הממונה יקבע הוראות לביצוע סעיף קטן (א); בסעיף קטן זה, "השר הממונה" –
(1) לעניין צבא הגנה לישראל – שר הביטחון;
(2) לעניין משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר – השר לביטחון לאומי;
(3) לעניין שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים – ראש הממשלה;
(4) לעניין משמר הכנסת – יושב ראש הכנסת.
(ג) שר הבריאות בהתייעצות עם השר הממונה, יקבע בתקנות רשימה של מחלות מקצוע לגוף ביטחוני. (ג) שר הבריאות בהתייעצות עם השר הממונה, יקבע בתקנות רשימה של מחלות מקצוע לגוף ביטחוני.
דיווח לוועדת החוץ והביטחון 3. (א) ראש גוף ביטחוני ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת עד יום 31 במרץ בכל שנה, לגבי השנה שקדמה לדיווח על כל אלה: (א) ראש גוף ביטחוני ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת עד יום 31 במרץ בכל שנה, לגבי השנה שקדמה לדיווח על כל אלה:
(1) מספר מקרי הפגיעות בעבודה בקרב המשרתים בגוף הביטחוני, לפי סוג;
(2) שכיחותן של הפגיעות בעבודה מקצוע בקרב המשרתים בגוף הביטחוני, לפי מקצועות ותפקידים;
(3) הפעולות שנקט הגוף הביטחוני לשם צמצום ומניעה של פגיעות בעבודה בקרב המשרתים בו.
(ב) לא הגיש ראש גוף ביטחוני דיווח כאמור, ייקנס הגוף הביטחוני בשיעור הסכום הדרוש לטיפול בנכים שהוכרו במהלך השנה שקדמה להגשת הדיווח בשל מחלת מקצוע; סכום הקנס יוקצה לשיקום נכים ששירתו באותו גוף ביטחוני. (ב) לא הגיש ראש גוף ביטחוני דיווח כאמור, ייקנס הגוף הביטחוני בשיעור הסכום הדרוש לטיפול בנכים שהוכרו במהלך השנה שקדמה להגשת הדיווח בשל מחלת מקצוע; סכום הקנס יוקצה לשיקום נכים ששירתו באותו גוף ביטחוני.