הצעת חוק לדיון מוקדם
2209928 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אלי דלל
יוזמים: חברי הכנסת
אושר שקלים
אריאל קלנר
לימור סון הר מלך
נאור שירי
______________________________________________
5516/25/ פ
,(הצעת חוק הרשויות המקומיות )גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה
2025–התשפ"ה
– בחוק זה.1הגדרות
"ועדה" – ועדה שמועצה של רשות מקומית מחויבת להקים לפי פקודת
;1העיריות
;"חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר מקופת הרשות המקומית
;"מועצה" – מועצה של רשות מקומית
;"רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית
."השר" – שר הפנים
חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת הרשות המקומית עבור
)א(
השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה.
.2
גמול השתתפות
בישיבות
השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע את
)ב(
הסכומים שישולמו לחבר מועצה כגמול השתתפות בישיבות, כך שהגמול עבור
שקלים1,500 שקלים חדשים לחודש ולא יעלה על1000 חבר מועצה יהיה
חדשים. והכל בהתחשב במספר התושבים באותה רשות מקומית.
השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע את
)ג(
התנאים לתשלום גמול כאמור בסעיף קטן )ב( ואת אופן התשלום.
אחוזים מהסכום20% -יושב ראש ועדה יהיה זכאי לקבל גמול הגבוה ב
)ב( עבור השתתפות בישיבות ועדה שהוא יושב הראש שלה.2 שייקבע לפי סעיף
.3
גמול ליושב ראש
ועדה
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת הרשות המקומית, נוסף על גמול
, החזר הוצאות שהוציא לצורך מילוי תפקידו,2 השתתפות בישיבות לפי סעיף
לרבות הוצאות טלפון, אינטרנט, הדפסות, נסיעות והשתלמויות מקצועיות,
בשיעורים ובתנאים שיקבע השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת.
.4החזר הוצאות
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
.5ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
מעמדם וגמולם של נבחרי הציבור בשלטון המקומי עומדים בניגוד למעמדם וגמולם של נבחרי הציבור
המכהנים בכנסת, של מתנדבים הפועלים במסגרת מוסדות ציבור בישראל )אשר זכו לאחרונה להחזר
הוצאות עבור פעילותם( ובניגוד גמור למעמדם של חברי רשויות מקומיות בעולם )אשר זכאים לתשלום
עבור נוכחות בישיבות המועצה, להחזר הוצאות נסיעה, להחזר הוצאות סבירות עבור שיחות טלפון
והטבות רבות נוספות(.
,חרף אחריותם ותפקידיהם של נבחרי הציבור כלפי ציבור הבוחרים, לא רק שהם אינם זוכים לשכר
ולו הסמלי ביותר, אלא אף אינם זכאים להחזר הוצאות מינימאלי )הוצאות נסיעה, טלפון, כיבוד
החזר הוצאות מינימאלי מקשה על תפקודם של חברי המועצה -וכדומה(. למותר לציין כי, לרוב, אי
הנבחרים ופוגע בשירות הניתן לתושבי הרשות המקומית.
לאור האמור לעיל, הרי שקיימת חובה מוסרית, ציבורית ודמוקרטית לחזק ולהוקיר את חברי
המועצה ברשויות המקומיות ולהעניק להם החזר הוצאות וגמול השתתפות בישיבות.
לכן, מוצע לקבוע בחוק את זכותו של חבר מועצה ברשות מקומית, שאינו מקבל שכר מקופתה, לקבל
גמול עבור השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדות החובה של הרשות המקומית. כן מוצע לקבוע
בחוק את זכותו לקבל החזר הוצאות שהוא מוציא לצורך מילוי תפקידו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי
(, על 1725/23/(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג )פ2382/20/הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת רון 1045/24/שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי 3383/24/( ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ1823/24/כץ )פ
(, על ידי חבר הכנסת אברהם בצלאל וקבוצת חברי 863/25/חברת הכנסת נעמה לזימי )פ
(, על ידי חברת הכנסת חוה אתי 1571/25/(, על ידי חברת הכנסת טטיאנה מזרסקי )פ880/25/הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת יעקב 3412/25/(, על ידי חבר הכנסת יאסר חוג'יראת )פ2297/25/עטייה )פ
(, על ידי חבר הכנסת דן 3644/25/(, על ידי חברת הכנסת יסמין פרידמן )פ3603/25/אשר )פ
(.4001/25/( ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ3789/25/אילוז )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.02.2025) י"ט בשבט התשפ"ה