הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 בפברואר17 1096 י"ט בשבט התשפ"ה עמוד ,)) (שלילת גמלאות בגלל הרשעה בעבירות טרור258 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 130 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2025–הנידמה למסהתשפ"ה 13:49 17/02/2025 130 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ) (שלילת גמלאות בגלל הרשעה בעבירות258 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס *‏2025–טרור), התשפ"ה 326 תיקון סעיף 1 – 326 , בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה ;סעיף קטן (ב) – בטל ) 1( – )בסעיף קטן (ג )2( במקום "סעיפים קטנים (א) ו־(ב)," יבוא "סעיף קטן (א), נדון אדם למאסר בשל (א) ;"עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור או ;"" יבוא "או בבית משפט צבאי בעבירת טרור ביטחונית2016–במקום "התשע"ו (ב) במקום הסיפה החל במילים "יפחית המוסד" יבוא "הוא לא ייחשב מבוטח (ג) לעניין פרק ג', סימנים א' ו־ג' עד ה' לפרק ד', סימנים א' עד ז' ו־ט' לפרק ה', פרקים ,ו' עד ח', סימנים א' עד ה' לפרק ט', פרק י' וסימנים א' עד ג' ו־ה' עד ו' לפרק י"א ולעניין מי שנדון למאסר בשל עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור – גם לעניין :סימן ח' לפרק ה' וסימן ד' לפרק י"א, ויחולו הוראות אלו ;לא תשולם ולא תינתן לו כל גמלה לפי חוק זה )1( לא תשולם תוספת לקצבה בעד תלויים בו לעניין גמלה כאמור )2( )(ב251 ,)(ב244 ,201 ,)(ג) ו־(ד200 ,)5(132 ), ובכלל זה לפי סעיפים1( בפסקה ;)(ב252 או (א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח326 סעיף 1 סעיף (להלן – חוק הביטוח1995–משולב], התשנ"ה הלאומי), קובע כי לא תשולם גמלה לפי החוק אם הזכאות לגמלה נוצרה אגב ביצוע פשע או ניסיון לבצע פשע. כמו כן, נקבע כי אם הפשע בוצע מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעילות טרור, לא ישולמו למשפחתו של מבצע הפשע ,תשלום מיוחד בעד יילוד שאימו נפטרה, קצבת שאירים דמי קבורה, מענק במקרה פטירה או מענק לימודים .כמפורט בחוק (ב) לחוק הביטוח הלאומי קובע כי אדם שביצע326 סעיף )11( או )10()א(א301 עבירת רצח בנסיבות מחמירות לפי סעיף לחוק300 , או רצח לפי סעיף1977–לחוק העונשין, התשל"ז ,)137 'האמור כנוסחו לפני שתוקן בחוק העונשין (תיקון מס , ונדון למאסר עולם, לא יהיה זכאי לקצבת2019–התשע״ט .אזרח ותיק (ג) לחוק הביטוח הלאומי קובע כי מי326 סעיף שהורשע בעבירת טרור חמורה כהגדרתה בחוק המאבק (להלן – חוק המאבק בטרור), ובשל2016–בטרור, התשע"ו כך נגזרו עליו עשר שנות מאסר לפחות, תופחת מחצית 'מסכום הגמלאות המשתלמות לו לפי פרקים ה' עד ח ,ופרק י"א לחוק הביטוח הלאומי (ביטוח נפגעי עבודה ביטוח נפגעי תאונות, ביטוח אבטלה, ביטוח זכויות עובדים בהליכי חדלות פירעון, ביטוח אזרחים ותיקים .)וביטוח שאירים (ד) לחוק הביטוח הלאומי קובע כי למי326 סעיף ששוחרר ממאסר במסגרת שחרור שבויים ישראלים או משא (ג) לחוק326 ומתן מדיני ומתקיימות לגביו הנסיבות בסעיף הביטוח הלאומי, לא ישולמו בתקופה שעד תום תקופת המאסר שנגזרה עליו דמי לידה, ביטוח נפגעי עבודה, ביטוח נפגעי תאונות, ביטוח אבטלה, ביטוח זכויות עובדים בהליכי חדלות פירעון, ביטוח אזרחים ותיקים, ביטוח שאירים וביטוח מתנדבים, וכן זכויות לפי הסכם שנערך לפי סעיף לחוק האמור בדבר גמלת ניידות או הסכם כאמור בדבר9 .מתן הלוואות לרכישת רכב למוגבלים בניידות (א) לחוק הביטוח325 עוד יצוין כי לפי הוראות סעיף הלאומי, למי שמרצה עונש מאסר העולה על שלושה .חודשים לא משולמת גמלה בעד הזמן שהוא במאסר ,על רקע איומי הטרור שבפניהם ניצבת מדינת ישראל 7( לרבות כפי שהתממשו באירועי כ"ב בתשרי התשפ"ד ) וכפי שהם מתגברים על רקע שחרור2023 באוקטובר אסירים ביטחוניים במסגרת עסקה לשחרור חטופים ישראלים, הצעת החוק נועדה להוקיע את מבצעי הטרור )2024 בדצמבר4( ); הועברה לוועדה ביום ג' בכסלו התשפ"ה2197166 : (מספר פנימי916/25/הצעת חוק מס' פ * 250 '; התשפ"ה, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13:49 17/02/2025 131 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו לא ישולמו ולא יינתנו בשל מותו גמלאות לפי סימן ה' לפרק י"א, לפי )3( , ולעניין מי שנדון למאסר בשל עבירת9 או לפי הסכם מכוח סעיף310 סעיף רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור – גם גמלאות לפי סימן ח' לפרק ה' ולפי ;סימן ד' לפרק י"א לא ישולמו לו גמלאות בעד ילדיו, אולם על גמלה לפי סימן ב' לפרק )4( ב שאין זכאי אחר לתשלומה בעד הילד, יחולו222 עד222 ד' או לפי סעיפים ;".304 הוראות סעיף ;סעיף קטן (ד) – בטל )3( :בסופו יבוא )4( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), כל עוד פסק הדין שניתן כאמור באותו "(ה) סעיף קטן אינו פסק דין סופי, יעוכב תשלום הגמלאות האמורות באותו סעיף קטן או .תעוכב נתינתן – בסעיף זה (ו) "בית משפט צבאי", "חוק המאבק בטרור" ו"עבירת טרור ביטחונית" – כהגדרתם ;א326 בסעיף :"עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור" – עבירה לפי אחד מאלה ;) לחוק העונשין10()א(א301 סעיף )1( ;) לחוק העונשין לעניין ארגון טרור11()א(א301 סעיף )2( לחוק העונשין – אם בית המשפט קבע שהמעשה305 סעיף )3( ; לחוק המאבק בטרור37 שבשלו הורשע הוא מעשה טרור לפי סעיף לא ישולמו ולא יינתנו בשל מותו גמלאות לפי סימן ה' לפרק י"א, לפי )3( , ולעניין מי שנדון למאסר בשל עבירת9 או לפי הסכם מכוח סעיף310 סעיף רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור – גם גמלאות לפי סימן ח' לפרק ה' ולפי ;סימן ד' לפרק י"א לא ישולמו לו גמלאות בעד ילדיו, אולם על גמלה לפי סימן ב' לפרק )4( ב שאין זכאי אחר לתשלומה בעד הילד, יחולו222 עד222 ד' או לפי סעיפים ;".304 הוראות סעיף ;סעיף קטן (ד) – בטל )3( :בסופו יבוא )4( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), כל עוד פסק הדין שניתן כאמור באותו "(ה) סעיף קטן אינו פסק דין סופי, יעוכב תשלום הגמלאות האמורות באותו סעיף קטן או .תעוכב נתינתן – בסעיף זה (ו) "בית משפט צבאי", "חוק המאבק בטרור" ו"עבירת טרור ביטחונית" – כהגדרתם ;א326 בסעיף :"עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור" – עבירה לפי אחד מאלה ;) לחוק העונשין10()א(א301 סעיף )1( ;) לחוק העונשין לעניין ארגון טרור11()א(א301 סעיף )2( לחוק העונשין – אם בית המשפט קבע שהמעשה305 סעיף )3( ; לחוק המאבק בטרור37 שבשלו הורשע הוא מעשה טרור לפי סעיף באמצעות שלילת זכאותם ליהנות מגמלאות לפי חוק 1980–הביטוח הלאומי וחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א (להלן – חוק הבטחת הכנסה), המשולמות על בסיס תפיסת ערבות הדדית בין אזרחי ותושבי מדינת ישראל, שנפגעת ממעשי הטרור, וכן להרתיע מפגעים פוטנציאליים מפני מעורבות בפעולות טרור, וכך להגן על חיי אדם ועל ביטחון .אזרחי המדינה ותושביה מוצע לקבוע כי לא ישולמו ולא יינתנו גמלאות לפי חוק הביטוח הלאומי למי שנדון למאסר בשל עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור, או הורשע בעבירת טרור חמורה (כהגדרתה בחוק המאבק בטרור) או בבית משפט א326 צבאי בשל עבירת טרור ביטחונית (כהגדרתה בסעיף לחוק הביטוח הלאומי), ונגזרו עליו בשל כך עשר שנות .מאסר לפחות מאחר שלחלק מהגמלאות משולמות תוספות הנקבעות בהתחשב בתלויים במי שזכאי להן, מוצע לקבוע כי גם תוספות אלו לא ישולמו למי שמוצע לשלול ממנו .גמלאות כאמור עוד מוצע לקבוע כי במותו של אדם כאמור לא ישולמו מכוחו זכויות לדמי קבורה, מענק במקרה פטירה , כגון לעניין הובלת9 או זכויות לפי הסכם מכוח סעיף נפטרים. אם הוא מי שנדון למאסר בשל עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור, לא תשולם במותו גם גמלת .שאירים או גמלת תלויים בנפגע עבודה לבני משפחתו מוצע לקבוע כי לא ישולמו לאדם כאמור גמלאות בעד ילדיו, אולם אם בעד ילדו יש זכאות לקצבת ילדים או לקצבת ילד נכה ואין זכאי אחר לקצבה כאמור, ימנה .המוסד לביטוח לאומי אדם שיקבל את הגמלה עבור הילד כל עוד פסק הדין המרשיע אדם וגוזר את דינו בעבירות כאמור אינו סופי, יעוכב תשלום הגמלאות .האמורות לבסוף, מוצע לקבוע כי אדם כאמור לא ייחשב מבוטח לעניין הוראות מסוימות בחוק הביטוח הלאומי כמפורט בהצעת החוק, ולפיכך לא יחויב בקשר אליהן .בתשלום דמי ביטוח לאומי )(ב326 מוצע לקבוע כי מי שהוראות סעיף 2 סעיף לחוק הביטוח הלאומי חלות עליו, לא יהיה זכאי למחצית מהגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה. לגבי אדם כאמור שיש לו בן זוג, מוצע לקבוע כי בן זוגו לא ייחשב הורה עצמאי לעניין חוק הבטחת הכנסה, ולא (ד) לחוק האמור, המקנה מעמד5 תחול לגביו הוראת סעיף כהורה עצמאי למי שבן זוגו במאסר. עוד מוצע לקבוע כי (ד) לחוק האמור לעניין חישוב הגמלה של6 הוראת סעיף בני הזוג שזכאותו של אחד מהם נשללה כמפורט באותו ד ב ר י ה ס ב ר 13:49 17/02/2025 132 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו לחוק העונשין כנוסחו ערב תחילתו של חוק העונשין300 סעיף )4( – אם בית המשפט קבע שהמעשה2‏2019–), התשע"ט137 '(תיקון מס ), ולגבי עבירה3( שבשלו הורשע הוא מעשה טרור כאמור בפסקה שנעברה לפני תחילתו של חוק המאבק בטרור – אם העבירה היא ".מעשה טרור על סמך העובדות שנקבעו בפסק הדין תיקון חוק הבטחת הכנסה 2 – 3‏1980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א : יבוא4 לפני סעיף )1( "סייג לזכאות בגלל הרשעה בעבירות טרור .ג3 ,מי שנדון למאסר בשל עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור או מי שהורשע בעבירת ביטחון ובשל כך נגזרו עליו עשר שנות מאסר לפחות, לא יהיה זכאי למחצית מהגמלה המשולמת לפי – חוק זה, ובן זוגו לא ייחשב הורה עצמאי לעניין חוק זה; בסעיף זה ;(ג) לחוק הביטוח326 "עבירת ביטחון" – כהגדרתה בסעיף "עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור" – כהגדרתה בסעיף ;".(ו) לחוק הביטוח326 (ד), בסופו יבוא "למעט מאסר בשל עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור5 בסעיף )2( ;או מאסר של מי שהורשע בעבירת ביטחון ובשל כך נגזרו עליו עשר שנות מאסר לפחות בסעיף קטן זה, "עבירת ביטחון" ו"עבירת רצח או ניסיון לרצח בנסיבות טרור" – כהגדרתן ;"ג3 בסעיף :, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא6 בסעיף )3( )"(ה על אף האמור בהוראות לפי סעיף קטן (ג), מי שמתקיים בו האמור בסעיף )1( .ג, לא תשולם לו הגמלה לפי סעיף זה3 הוראות סעיף קטן (ד) יחולו גם לגבי מי שאינו זכאי למחצית הגמלה )2( ".ג3 כאמור בסעיף תחילה ותחולה 3 בחודש שלאחר יום פרסומו (בסעיף זה – יום התחילה), והוא1תחילתו של חוק זה ב־ (א) .יחול על גמלאות המגיעות בעד יום התחילה ואילך .הוראות חוק זה יחולו גם על מי שנדון למאסר או הורשע לפני יום התחילה (ב) סעיף, תחול גם לעניין זה, ובכל מקרה הגמלה המגיעה .לבני הזוג לא תשולם לאדם כאמור מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע יחול גם לעניין 3 סעיף מי שהורשע לפני יום תחילתו, ושלילת .הגמלאות תהיה רק בשל התקופה שמאותו מועד ואילך 326 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (ב) ו־(ד) לסעיף :1 לחוק הביטוח הלאומי שמוצע לבטלם כאמור בסעיף "(ב) נדון אדם למאסר עולם בשל עבירה לפי סעיף , או לפי סעיף1977–) לחוק העונשין, התשל"ז10()א(א301 ) לחוק האמור במסגרת פעילותו של ארגון טרור11()א(א301 כנוסחו ערב1977– לחוק העונשין, התשל"ז300 או לפי סעיף ,2019–), התשע"ט137 'תחילתו של חוק העונשין (תיקון מס אשר בוצעה מתוך מניע לאומני או בזיקה לפעילות טרור ".– לא תשולם לו קצבה לפי סימן ג' בפרק י"א "(ד) על אף הוראות סעיף קטן (ג), מי ששוחרר ממאסר במסגרת שחרור שבויים ישראלים או משא ומתן מדיני לאחר שהורשע בעבירה כאמור באותו סעיף קטן ונגזרו עליו עשר שנות מאסר לפחות, לא ישולמו לו – עד תום תקופת המאסר שנגזרה עליו – גמלאות אלה: דמי לידה לפי סימן ג' לפרק ג', גמלה לפי פרקים ה' עד ח', י"א וי"ג, וגמלה לפי הסכם בדבר גמלת ניידות או הסכם בדבר מתן הלוואות לרכישת רכב למוגבלים בניידות, שנערך , והוראות סעיף קטן (ג) יחולו לגביו רק מתום9 לפי סעיף ".התקופה שנגזרה עליו יוזם: חבר הכנסת אופיר כץ 230 'ס"ח התשע"ט, עמ 2 170 '; התשפ"ג, עמ30 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 ד ב ר י ה ס ב ר 13:49 17/02/2025