הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2086203 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס ______________________________________________ פ/640/23 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – חובת סינון אתרים פוגעניים), התש"ף–2020 דברי הסבר בעשור האחרון הפכה רשת האינטרנט את העולם לכפר גלובלי, והיא מעניקה גישה למידע רב ומגוון. למידע הרב המוצג ברשת האינטרנט עשוי להיות פן חיובי, ובכלל זה קידום עניינים ותחומים חשובים רבים כגון חינוך, מדע, טכנולוגיה, מסחר, כלכלה ועוד. אולם, לצד אותו פן חיובי, רשת האינטרנט כוללת גם צדדים ותכנים הנחשבים שליליים דוגמת הימורים, אכזריות, פורנוגרפיה, פדופיליה ועוד. תכנים אלה עלולים לפגוע ולהזיק לציבור הנחשף אליהם, ובעיקר לילדים. בשנים האחרונות חל גידול ניכר במספר הדיווחים אודות קטינים שנפגעו מחשיפה לתכנים מיניים ופוגעניים ברשת האינטרנט. מאות מחקרים בארץ ובעולם מתעדים ובוחנים את הפגיעות השונות שנגרמות כתוצאה מהחשיפה לאותם תכנים ואת השפעותיהן לטווח הארוך. בדיונים שהתקיימו בנושא עלה כי 60% מהילדים בישראל, בגילאים תשע עד חמש-עשרה, גולשים באתרים פורנוגרפיים. עוד עלה כי לכ-47% מהילדים בישראל באותם גילאים יש מחשב בחדרם הפרטי, ובאמצעות מחשב זה הם גולשים באינטרנט. מכאן, שהסכנה ליפול קורבן לפדופילים גדלה משמעותית במקרים אלה, בשל העדר פיקוח מצד ההורים. כיום, לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק), מחויבים ספקי הגישה לאינטרנט ליידע את מנוייהם בדבר אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים באינטרנט וכן בדבר אפשרויות ההגנה מפניהם (כגון אפשרויות לסינון אתרים, אותן מציע הספק למנויים), בין היתר באמצעות שליחת עלון בדואר ופרסום המידע באתר האינטרנט של הספק. ואולם, מנויים רבים כלל לא מודעים לקיומם של שירותי סינון אתרי אינטרנט. על כן, מוצע להטיל על ספקי האינטרנט חובה לספק לכל המנויים, כברירת מחדל, שירות יעיל לסינון אתרים או תכנים שהוגדרו כ"פוגעניים", ללא תוספת תשלום. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באייר התש"ף – 11.5.20 תיקון סעיף 4ט 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני" – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני" – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני" – (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני" – (א) בפסקה (1) – (א) בפסקה (1) – (א) בפסקה (1) – (1) בפסקת משנה (א), במקום הסיפה החל במילים "שיש בהם" יבוא "מכל סוג;"; (1) בפסקת משנה (א), במקום הסיפה החל במילים "שיש בהם" יבוא "מכל סוג;"; (2) פסקת משנה (ב) – תימחק; (2) פסקת משנה (ב) – תימחק; (3) אחרי פסקת משנה (ג), יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (ג), יבוא: "(ד) הצגת עירום;"; (ב) אחרי פסקה (4) יבוא: (ב) אחרי פסקה (4) יבוא: (ב) אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) עידוד לעבריינות; "(5) עידוד לעבריינות; (6) אכזריות ; (6) אכזריות ; (7) עידוד לשימוש בסמים מסוכנים;"; (7) עידוד לשימוש בסמים מסוכנים;"; (2) במקום סעיפים קטנים (ב) עד (ד) יבוא: (2) במקום סעיפים קטנים (ב) עד (ד) יבוא: (2) במקום סעיפים קטנים (ב) עד (ד) יבוא: (2) במקום סעיפים קטנים (ב) עד (ד) יבוא: "(ב) ספק גישה לאינטרנט יספק לכל מנוייו שירות יעיל לסינון של אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים באינטרנט, בשים לב למקובל בתחום ובהתאם להוראות שיקבע השר; בעד שירות סינון הניתן לפי סעיף קטן זה לא יגבה ספק גישה לאינטרנט מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה ממנו בעד שירות הגישה לאינטרנט; ואולם, החובה לספק שירות סינון כאמור לא תחול אם המנוי ביקש להימנע משירות זה, בדרך האמורה בסעיף קטן (ג). "(ב) ספק גישה לאינטרנט יספק לכל מנוייו שירות יעיל לסינון של אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים באינטרנט, בשים לב למקובל בתחום ובהתאם להוראות שיקבע השר; בעד שירות סינון הניתן לפי סעיף קטן זה לא יגבה ספק גישה לאינטרנט מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה ממנו בעד שירות הגישה לאינטרנט; ואולם, החובה לספק שירות סינון כאמור לא תחול אם המנוי ביקש להימנע משירות זה, בדרך האמורה בסעיף קטן (ג). "(ב) ספק גישה לאינטרנט יספק לכל מנוייו שירות יעיל לסינון של אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים באינטרנט, בשים לב למקובל בתחום ובהתאם להוראות שיקבע השר; בעד שירות סינון הניתן לפי סעיף קטן זה לא יגבה ספק גישה לאינטרנט מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה ממנו בעד שירות הגישה לאינטרנט; ואולם, החובה לספק שירות סינון כאמור לא תחול אם המנוי ביקש להימנע משירות זה, בדרך האמורה בסעיף קטן (ג). (ג) ספק גישה לאינטרנט (בסעיף קטן זה – ספק) יודיע למנוי, לאחר שווידא כי המנוי אינו קטין, שבאפשרותו להימנע משירות הסינון באחת מהדרכים האלה: (ג) ספק גישה לאינטרנט (בסעיף קטן זה – ספק) יודיע למנוי, לאחר שווידא כי המנוי אינו קטין, שבאפשרותו להימנע משירות הסינון באחת מהדרכים האלה: (ג) ספק גישה לאינטרנט (בסעיף קטן זה – ספק) יודיע למנוי, לאחר שווידא כי המנוי אינו קטין, שבאפשרותו להימנע משירות הסינון באחת מהדרכים האלה: (1) בהודעה בכתב או בעל-פה בעת ההתקשרות עם הספק; (1) בהודעה בכתב או בעל-פה בעת ההתקשרות עם הספק; (2) בפנייה טלפונית למוקד שירות לקוחות של הספק; (2) בפנייה טלפונית למוקד שירות לקוחות של הספק; (3) באמצעות אתר האינטרנט של הספק.". (3) באמצעות אתר האינטרנט של הספק.".