הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2086270 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון ______________________________________________ פ/649/23 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת הסכום להשתכרות בנוסף לקיצבה), התש"ף–2020 דברי הסבר בעידן של היום בו תוחלת החיים עלתה בקרב נשים וגברים כאחד , אזרחים ותיקים רבים אשר מגיעים לגיל הפנסיה לעיתים 'נאלצים' לצאת לפנסיה מסיבות שונות על אף שכוחם במותנם עוד וברצונם להמשיך לעבוד ולתת עבור החברה. יחד עם זאת , מוטיבציה נוספת של אותם אזרחים להמשיך לעבוד על אף שהינם בגיל המתאים לצאת לפנסיה ובמקרים רבים נאלצים לצאת לפנסיה ללא יכולת בחירה , היא כי ישנם כאלה אשר לא הספיקו לצבור פנסיה משמעותית וכל הכנסתם מורכבת מקצבת זקנה, פנסיה מזערית והשלמת הכנסה. כיום, במידה והם רוצים לחזור למעגל התעסוקה ולהעלות את הכנסתם, יש באפשרותם להרוויח מעבודה כלשהי עד 21.5% מן השכר הממוצע במשק לבודד או 25.5% מהשכר הממוצע במשק למי שיש לו בן זוג או ילד . אם הסכום אותו הם מרוויחים מהעבודה גבוה מכך, נפגעת זכאותם להשלמת הכנסה. סעיף זה פוגע באוכלוסיה זו קשות שברצונה להשתכר בכבוד בייחוד שגיל בו הם נמצאים שכל חייהם עבדו קשה וברצונם להמשיך לעבוד. יחד עם זאת החוק הקיים אינו תואם את העידן של היום בו תוחלת החיים עלתה ואיכות החיים של אנשים שלהם היכולת להמשיך לעבוד, קיימת. לפי סעיף 4 לחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, גיל פרישת חובה הוא 67 לגברים ולנשים כאחד. הצעת החוק נועדה להעלות את אחוז ההכנסה הנוספת לאזרחים ותיקים מעל גיל 70. ההצעה להחיל זאת מגיל 70 ומעלה נובעת מהצורך לוודא במשך 3 השנים מיום הפרישה כי אין לגבר או אישה הכנסות נוספות וכי אכן הם זקוקים להטבה זו בכדי לחיות ברמת חיים סבירה. על פי השינוי המוצע, אדם יחיד יוכל להרוויח במקום 21.5% מהשכר הממוצע כיום, עד ל-40% מהשכר הממוצע במשק ללא הפחתה מגמלת הבטחת הכנסה. כמו כן, יחיד עם בן זוג או ילד אשר יכול כיום להרוויח 25.5% מהשכר הממוצע, יוכל להרוויח עד 45% מהשכר הממוצע ללא פגיעה בזכאות לקבלת גמלת הבטחת הכנסה. הצעת חוק זו נועדה לאפשר לאזרחים ותיקים שיכולים ורוצים לעבוד, את האפשרות להגדיל במעט את הכנסותיהם ולשפר את מצבם הכלכלי. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/427/21) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/484/22). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באייר התש"ף – 11.5.20 תיקון סעיף 12ב 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א)(1), בסופו יבוא "לעניין יחיד שמלאו לו 70 שנים – סכום השווה ל-40% מהשכר הממוצע מתגמול וכן מהכנסתו של כל עובד או עובד עצמאי מהמקורות המפורטים בסעיף 2(1) ו-(2) לפקודה, ולעניין יחיד שמלאו לו 70 שנים שבהחזקתו ילד או שיש לו בן זוג ולאחד מבני הזוג מלאו 70 שנה – סכום השווה ל-45% מהשכר הממוצע מתגמול וכן מהכנסתו של כל עובד או עובד עצמאי מהמקורות המפורטים בסעיף 2(1) ו-(2) לפקודה."