הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2086335 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי מיקי חיימוביץ' ______________________________________________ פ/592/23 הצעת חוק לתיקון פקודת הכלבת (בידוד בעלי חיים), התש"ף–2020 דברי הסבר על פי פקודת הכלבת כנוסחה היום, בעל חיים שנעצר בשל נשיכת אדם מבודד למשך עשרה ימים "מיום התחלת המעצר". נושא הבידוד וההסגר הוא כאוב ביותר הן לבעל החיים והן לבעליו. על כן מוצע למזער, ככל שניתן, את משך הזמן שבו מצוי בעל החי בבידוד, ובלבד שאין בכך כדי לסכן את בריאות הציבור. מבדיקה מקצועית עולה כי הבידוד וההסגר חשובים לצורך שמירה על בריאות הציבור במשך תקופה של עשרה ימים מיום הנשיכה ולא מיום כניסת בעל החיים לבידוד. החזקת כלב בבידוד לאחר שחלפו עשרה ימים אלו פוגעת בכלב ואין בה שום תועלת. לאור זאת, כבר הורו בתי המשפט, במספר מקרים, לשחרר כלבים מהבידוד בתום עשרה ימים מהנשיכה, וזאת בהתאם לתכלית החקיקה. לפיכך, ראוי שהביטוי הבלתי מוצלח "מיום התחלת המעצר" יוחלף בהוראה הנכונה והתכליתית לפיה בידוד לצורך התצפית בכלב יסתיים בתום עשרה ימים לאחר הנשיכה. עוד מוצע, לפעול בהתאם למסקנות צוות בדיקה שהוקם במשרד החקלאות ופיתוח הכפר. על פי מסקנותיו של צוות זה ניתן לצמצם את מספר המקרים בהם יוחזקו כלבים בבידוד, כאשר הנסיבות מצביעות על היעדר הצדקה לכך. כך, למשל, אין הצדקה להחזיק בבידוד כלב שמחוסן נגד כלבת, באזור שאינו נגוע בכלבת ושלא ננשך בידי בעל חיים אחר. לפי ההצעה, מנהל השירותים הווטרינרים הוא שיקבע את הנסיבות בהן לא תחול חובת בידוד, והוא יהיה רשאי לקבוע הוראות חלופיות לפיקוח הדוק יותר ולמעקב אחר מצבו של הכלב בתקופה המקבילה לתקופת הבידוד. לבסוף מוצע להתאים את הוראות הפקודה בנוגע לכלב שלא נאסף ממאורת הבידוד על ידי בעליו להוראות המודרניות יותר הקבועות בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002, לפיהן יש למסור את הכלב לאימוץ, ורק אם הדבר אינו אפשרי, מותר להמיתו. החוק המוצע יביא לאיזון ראוי יותר בין מידת סבלו של בעל החיים לבין הצורך בשמירה על בריאות הציבור. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2064/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/683/22). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל (פ/279/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל (פ/447/23). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באייר התש"ף – 11.5.20 תיקון סעיף 4 1. בפקודת הכלבת, 1934, בסעיף 4 – (1) בסעיף קטן (2), במקום "התחלת המעצר" יבוא "הנשיכה", ובסופו יבוא "מנהל השירותים הווטרינרים יקבע נסיבות שבהן כלב, חתול או קוף לא יילקח למאורת בידוד כאמור בסעיף קטן (1)(ב), והוא רשאי לקבוע הוראות בדבר דרכי פיקוח חלופיות על בעל חיים כאמור, במשך עשרת הימים שלאחר מועד הנשיכה, לרבות הוראות בדבר אגרות שייגבו עבור מתן שירותים אלו."; (2) בסעיף קטן (3), המילה "עשרת" – תימחק; (3) בסעיף קטן (4), במקום "מותר להשמיד אותו בעל-חי" יבוא "ינהגו בו כאמור בסעיף 6(ה) לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002,".