הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2086740
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/616/23
הצעת חוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל) (תיקון – פטור מאגרה לחיילי מילואים בדרכם לשירות), התש"ף–2020
דברי הסבר
כביש האגרה הארצי – "כביש 6", הוא עורק תחבורה מרכזי המקצר משמעותית את זמני הנסיעה ומעלה את רמת בטיחותה. השימוש בכביש כרוך בתשלום הנגזר מאורך המסלול ועלול להגיע לסכומים ניכרים, במיוחד כאשר מדובר בחיילי מילואים שנאלצים לגמוא מרחקים ארוכים ולהתייצב מוקדם בנקודות האיסוף. שילוב גורמים של תחבורה ציבורית לא יעילה דיה, דוחק זמן ואילוצי משפחה ועבודה מאלצים את חיילי המילואים הנקראים לשירות להשתמש באופן תדיר ברכבם הפרטי כדי להגיע בזמן ועושים שימוש תכוף גם בכביש האגרה; זאת, ללא כל פיצוי.
נוסף על הסיבות האמורות, חשוב לציין כי בשל מיקומו הגיאוגרפי, לצד קו התפר, כביש 6 עובר סמוך מאוד למרבית הבסיסים בהם מוצבים חיילי המילואים, העוסקים בין היתר במשימות לאורך תוואי הגדר ובשטחי יהודה ושומרון, ולכן הנסיעה בו הכרחית.
כמו כן, כאשר זמן החופשה קצוב, וחייל המילואים נדרש להגיע לבסיס בשעות הבוקר המוקדמות או לצאת מהבסיס בשעת ערב מאוחרת, זמן הנסיעה הופך לאלמנט קריטי ועל כן אין לחיילים מנוס מלנסוע בכביש 6. בחירה בנתיב ארוך יותר, יאריך את זמן הנסיעה וייאלץ את החיילים לצאת לדרכם בשעות מוקדמות יותר ולהגיע לביתם מהבסיס בשעות מאוחרות, לאחר שירות מאומץ ומעייף.
לכן זהו אינטרס של המדינה לעודד שימוש בכביש 6 ולהפחית את זמן הנסיעה של החיילים בכבישים במהלך השירות.
צה״ל אמנם משתתף בהוצאות הדלק עבור נסיעת החיילים ברכבם הפרטי בדרכם לבסיס ובחזרה ממנו, אך אינו מסבסד את הנסיעה בכבישי אגרה והוצאות הדלק במהלך השירות. חיילי מילואים אשר משרתים תקופות ארוכות, נאלצים להשתמש בכביש על מנת לצאת לחופשות קצובות של 24 או 48 שעות בהתאם לפקודות צה"ל בשל אירועים משפחתיים וגיחות קצרות לסידורים דחופים ובלתי מתוכננים שעליהם לבצע בשעות המנוחה, בין המשמרות.
רבות מדובר על הצורך לתמוך בחיילי המילואים, להוקירם ולתמוך בהם. בפועל, לעיתים קרובות הם נאלצים לשאת בנטל כלכלי כבד בשל מחויבותם לערכי השירות והתייצבותם לדגל. מצב זה אינו נסבל ועל המחוקק לפעול כדי להפחית את הנטל הכלכלי מכתפי המשרתים.
לפיכך, מוצע לפטור מתשלום אגרה את חיילי המילואים שנקראו לשירות ונוסעים ברכבם הפרטי לבסיס או ממנו. ההטבה תינתן לאחר ששר התחבורה והבטיחות בדרכים יקבע בתקנות את ההוראות המפורטות ליישום הצעת חוק זו תוך התייחסות לאורך תקופת השירות ולמרחק הנסיעה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4186/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באייר התש"ף – 11.5.20
תיקון סעיף 6 בחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) מי שנקרא להתייצב לשירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008, יהיה פטור מתשלום אגרה בעת שימוש ברכבו הפרטי בדרכו לבסיס השירות וממנו; שר התחבורה, והבטיחות בדרכים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין פטור זה בשים לב לאורך תקופת השירות ולמרחק הנסיעה."
תקנות ראשונות 2. תקנות ראשונות לפי סעיף 6(ב1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.