הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2085928
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/698/23
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עדכון קצבת אזרח ותיק בהתאם לשכר המינימום), התש"ף–2020
דברי הסבר
סעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי למבוטח שהגיע לגיל המזכה בקצבת אזרח ותיק תשולם קצבה חודשית בשיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי. סכום נמוך זה מותיר במקרים רבים את הקשישים הזכאים לקצבה במצב של עוני וללא יכולת לממן תרופות או טיפולים רפואיים וסיעודיים החיוניים עבורם.
נוסף על כך, הצמדת קצבת אזרח ותיק למדד המחירים לצרכן, ששיעור עלייתו נמוך ביותר, מבטיחה שסכום הקצבה יישאר נמוך וכמעט שלא יעלה בשנים הקרובות.
בהצעת חוק זו מוצע להעלות את קצבת האזרח הוותיק משיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי לשיעור של 36% משכר המינימום, וכך גם להצמידה לשכר המינימום, ולא למדד המחירים לצרכן כקבוע היום.
מוצע להעלות בהתאמה את שיעור תוספת התלויים, המשולמת למבוטח שהגיע לגיל קצבת אזרח ותיק בעד בן הזוג ובעד כל אחד משני ילדיו הראשונים התלויים בו, לשיעורים האמורים בסעיף 1(2) להצעת החוק, ולהצמיד גם תוספת זו לשכר המינימום.
מאחר שהן הקצבאות השונות הניתנות לזכאים על ידי המוסד לביטוח לאומי והן שכר המינימום מיועדים למלא תכלית זהה – לספק לאזרחי המדינה תנאי חיים בסיסיים הדרושים לקיום בכבוד – הצמדת הקצבאות לשכר המינימום היא צעד טבעי ומתבקש.
במקביל לתיקון המוצע לסעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי, וכדי למנוע פגיעה בזכות להבטחת הכנסה עקב הגדלת קצבת אזרח ותיק, מוצע לקבוע כי סכום מתוך קצבת אזרח ותיק השווה לשיעור ההגדלה, לא יובא בחשבון כהכנסה לעניין חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל בירן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4492/20; הוסרה מסדר היום ביום ד' בכסלו התשע"ח (22 בנובמבר 2017)) ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת (פ/5699/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/180/21), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/468/22) ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/755/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באייר התש"ף – 11.5.20
תיקון סעיף 244 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 244 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 244 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "36% משכר מינימום, כהגדרתו בחוק שכר מינימום (בסעיף זה – שכר המינימום)"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "36% משכר מינימום, כהגדרתו בחוק שכר מינימום (בסעיף זה – שכר המינימום)";
(2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1), במקום "8.9% מהסכום הבסיסי" יבוא "18% משכר המינימום";
(ב) בפסקה (2), במקום "5.6% מהסכום הבסיסי" יבוא "12% משכר המינימום".
תיקון חוק הבטחת הכנסה 2. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) סכום השווה ל-22% מקצבת אזרח ותיק המשולמת לפי סימן ג' לפרק י"א או לפי הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח – מהכנסה שמקורה בקצבה כאמור." "(4) סכום השווה ל-22% מקצבת אזרח ותיק המשולמת לפי סימן ג' לפרק י"א או לפי הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח – מהכנסה שמקורה בקצבה כאמור."