הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2086430 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי ______________________________________________ פ/578/23 הצעת חוק ארוחה יומית לתלמיד (תיקון – ביטול השתתפות עצמית של ההורים), התש"ף–2020 דברי הסבר בשנת 2005 נכנס לתוקף חוק ארוחה יומית לתלמיד, התשס"ה–2005, שעיגן את מפעל ההזנה לתלמידי בתי ספר יסודיים. במקור, תכלית החוק הייתה לספק תזונה נאותה לתלמידי מערכת החינוך אשר עקב מצוקה כלכלית של הוריהם אינם מקבלים ארוחה הולמת ומתוך מחשבה כי תזונה נאותה היא זכותו הבסיסית של כל ילד ותלמיד. בסעיף 5(ד) לחוק, נקבע כי הרשות המקומית רשאית לגבות מההורים תשלומים למימון חלק מעלות הארוחות. בפועל, נוצר מצב שבו משפחות רבות אינן מצליחות לממן את החלק שנדרש מהן כיוון שידן אינה משגת. כך לדוגמא, שיעור המיצוי בחלק מבתי הספר בהם פועל הפרויקט הינו בשיעור של למטה מ- 40%. נוסף לכך, מעדויות שהחלו להתקבל עולה כי ישנם ילדים אשר אינם לוקחים חלק במפעל עקב חוסר יכולת כלכלית של הוריהם והם נותרים רעבים, ובזמן שחבריהם אוכלים הם תרים אחר מנות מיותרות. ניתן לראות, אם כן, כי תכלית החקיקה אינה מושגת בפועל. מדוח ממדי העוני והפערים החברתיים של המוסד לביטוח לאומי שהתפרסם בדצמבר 2016 אנו למדים כי כמעט שליש מהילדים בישראל חיים מתחת לקו העוני. זאת ועוד, מדוח העוני האלטרנטיבי לשנת 2016 של ארגון "לתת" עולה כי כשליש מהילדים בישראל העידו כי ויתרו על ארוחתם או צמצמו אותה בשנה החולפת עקב מצוקה כלכלית וכשני שליש מהילדים העידו כי המרכיב העיקרי בתזונתם הוא פרוסת לחם וממרח. כתוצאה מכך, נוצרת מערכת חינוך לא שוויונית אשר אינה יכולה לספק תנאי סף ללמידה אפקטיבית. הצעת חוק זו באה לתקן עוול זה. מוצע לבטל את סעיף 5(ד) לחוק הקובע כי ניתן לדרוש השתתפות עצמית של ההורים, אשר, כאמור, מונעת בפועל מתלמידים שידם אינה משגת להשתתף במפעל ההזנה. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי כנסת (פ/4108/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/879/22). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באייר התש"ף - 11.5.20 תיקון סעיף 5 1. בחוק ארוחה יומית לתלמיד, התשס"ה-2005, בסעיף 5, סעיף קטן (ד) – בטל.