הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2086425
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת איציק שמולי
______________________________________________
פ/569/23
הצעת חוק איסור הפליה של תלמידים במערכת החינוך (תיקוני חקיקה), התש"ף–2020
דברי הסבר
בישראל של שנת 2019 מקרים של הפליה במערכת החינוך הם עדיין מחזה נפוץ. הריטואל שהפך קבוע, שבו מתקשים תלמידים יוצאי אתיופיה למצוא מסגרת לימודית עקב התנגדות בלתי עניינית של מוסדות חינוך לקבלם, מתנוסס כדגל שחור מעל מערכת החינוך הישראלית, והוא אות קין על מצחה של החברה.
במקביל, קיימים מקרים רבים נוספים של הפליה במגוון זרמים חינוכיים ומקומות גיאוגרפיים ברחבי המדינה. תופעה זו טומנת בחובה גזענות, העמקת השסעים בחברה הישראלית, ועוול שאין כדוגמתו לתלמידים המופלים.
מוצע לקבוע כי אם תתגלה הפליית תלמידים במוסד חינוכי על ידי שר החינוך, ישלח השר התראה למוסד בדרישה להפסיק ההפליה במועד נקוב. היה והמוסד החינוכי לא יפסיק ההפליה, ישלול שר החינוך מן המוסד את השתתפות המדינה בתקציבו. כך ישמש החוק סנקציה כלכלית מאיימת על המוסד החינוכי וימנעו מקרי הפליה רבים.
בנוסף מוצע לתקן את חוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, האוסר הפליה, כך שיובהר שאיסור הפליה חל גם על חלוקה לקבוצות, הסעות וכל פעילות חינוכית או חברתית שמוסד חינוכי מעורב בה.
לבסוף, קובעת הצעת החוק חובת דיווח של שר החינוך לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת על מקרי ההפליה שהתגלו במערכת החינוך בשנה החולפת ועל אופן הטיפול בהם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/47/19) ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/278/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/602/20), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/988/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/425/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באייר התש"ף - 11.5.20
תיקון חוק חינוך ממלכתי 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) נוכח השר כי מוסד חינוך שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו." "(ב) נוכח השר כי מוסד חינוך שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו." "(ב) נוכח השר כי מוסד חינוך שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו."
תיקון חוק זכויות התלמיד 2. בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, בסעיף 5 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, בסעיף 5 – בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, בסעיף 5 –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (3), אחרי "כיתות" יבוא "או קבוצות"; (א) בפסקה (3), אחרי "כיתות" יבוא "או קבוצות";
(ב) אחרי פסקה (4) יבוא: (ב) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) הסעות;
(6) כל פעילות חינוכית או חברתית במסגרת מוסד חינוך או שמוסד החינוך יוזם אותה או מעורב בה.";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, בדבר תופעות של הפליה שהתגלו במהלך השנה החולפת ובדבר אופן הטיפול בהן." "(ג) שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, בדבר תופעות של הפליה שהתגלו במהלך השנה החולפת ובדבר אופן הטיפול בהן."