הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה הממשלה 2020 באפריל16 1296 כ"ב בניסן התש"ף עמוד נגיף הקורונה- נתוני תקשורת) (הוראת שעה- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 18 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2020-הנידמה למס החדש) (קבלת נתוני מיקום לצורך פיקוח על קיום הוראות הבידוד), התש"ף הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו18 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה נתוני תקשורת) (הוראת- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה נגיף הקורונה החדש) (קבלת נתוני מיקום לצורך פיקוח על קיום- שעה 2020-הוראות הבידוד), התש"ף תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ) נתוני תקשורת- הוראת שעה- .1 בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד תום שלושה חודשים או עד תום תוקפו של ,)צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק סדר הדין- , לפי המוקדם (להלן1‏2020-התש"ף : החוק העיקרי), כך- (להלן2‏2007- נתוני תקשורת), התשס"ח- הפלילי (סמכויות אכיפה מדינות העולם וישראל בתוכן נמצאות כעת כללי ,בעיצומה של פנדמיה, מגיפה כלל־עולמית Novel( כתוצאה מהתפרצות והתפשטות נגיף הקורונה נגיף הקורונה, הנגיף או- ) (להלןCoronavirus nCov-2019 המחלה). נגיף הקורונה הוא נגיף חדש, שאין באוכלוסייה חסינות נגדו, ואין חיסון שבאמצעותו אפשר למנוע את התפשטות המחלה. המחלה עוברת מאדם לאדם על ידי הפרשות מדרכי הנשימה (כגון עיטוש או שיעול), אין לה טיפול ספציפי ידוע והיא יכולה לגרום לתחלואה ותמותה ,המונית משמעותית. בהיעדר חיסון או דרכי מניעה אחרות ,הדרך היחידה למנוע הדבקה והתפשטות של הנגיף או למצער, להאט את קצב ההידבקות במחלה, היא על ידי איתור מגעים בין אנשים, בידוד של חולים במחלה ושל מי שנחשד כחולה בה, הימנעות מהתקהלות, הגבלת תנועה ועוד. ) הכריז שר2020 בינואר27( ביום א' בשבט התש"ף לפקודת בריאות20 הבריאות, בהתאם לסמכותו לפי סעיף , כי המחלה הנגרמת על ידי נגיף הקורונה היא1490 ,העם מחלה מידבקת מסוכנת וכי קיימת בעטיה סכנה חמורה )2020 במרס11( לבריאות הציבור. ביום ט"ו באדר התש"ף הכריז ארגון הבריאות העולמי על המחלה כעל מגיפה עולמית, צעד חריג בעל משמעויות מרחיקות לכת. ), נתוני2020 באפריל13( נכון ליום י"ט בניסן התש"ף אנשים שנדבקו11,500 משרד הבריאות מעידים על מעל בנגיף בישראל והמספר עולה מדי יום. במשרד הבריאות סבורים שהמספר המדויק של הנדבקים בנגיף גדול באופן ניכר ממספר האנשים שכבר אומתו כחולים במחלה, וכי בהמשך יגדל מספר המקרים שבהם יהיה קושי לאתר את מקור ההדבקה של אדם מסוים בנגיף, עקב ריבוי חולים המסתובבים במרחב הציבורי בלי לדעת שהם חולים ומדביקים את סביבתם. כחלק ממכלול המאמצים למניעת התפשטות נגיף ,הקורונה, נקבעו על ידי משרד הבריאות הוראות שונות ובתוכן צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית - (להלן2020-והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף צו בידוד בית), הקובע הוראות לעניין חובת בידוד בית. חובת בידוד בית חלה על חולים בנגיף הקורונה, על מי שחזר לישראל מחוצה לה, מי שהיה במגע עם חולה בנגיף ומי שרופא קבע לגביו כי היה במגע עם חולה בנגיף. עד 17,9000 למועד זה, סך האנשים שהיו בבידוד בית הוא מעל ,)2020 באפריל13( אנשים, ונכון ליום י"ט בניסן התש"ף אנשים.15,500 מספר המבודדים בבידוד בית הוא מעל ) התקינה2020 במרס15( ביום י"ט באדר התש"ף הממשלה תקנות שעת חירום (אכיפת צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת ,; תקנות שעת חירום אלה קובעות2020-שעה)), התש"ף )(ד2 בין השאר, כי הפרת חובת הבידוד הקבועה בסעיף מאסר- לצו בידוד בית מהווה עבירה פלילית ודינה ,) לחוק העונשין1()(א61 שישה חודשים או קנס לפי סעיף חוק העונשין). כמו כן נקבע כי- (להלן1977-התשל"ז ניתן להטיל על הפרת חובת הבידוד האמורה קנס מינהלי שקלים חדשים.5,000 שסכומו יובהר כי במקרים חריגים, למשל מקרים שבהם נעשתה הפרה מכוונת או חוזרת של חובת הבידוד, או מקרים שבהם מי שאובחן כחולה בנגיף הקורונה הפר את ,)חובת הבידוד (אף אם לא מדובר בהפרה מכוונת או חוזרת לחוק העונשין218 עשויה להתגבש עבירה לפי סעיף שעניינה מעשה העלול להפיץ מחלה. ) התקינה2020 במרס16( ביום כ' באדר התש"ף 2020-הממשלה תקנות שעת חירום (נתוני מיקום), התש"ף 25( תקנות נתוני מיקום), וביום כ"ט באדר התש"ף- (להלן ) תוקנו התקנות לנוסחן הנוכחי. בתקנות נתוני2020 במרס מיקום נקבעה סמכות המשטרה לקבל נתוני מיקום של חייבים בבידוד, באופן מדגמי, לצורך פיקוח על קיום חובת הבידוד. עיגון הסמכות האמורה בתקנות שעת חירום נבע מהדחיפות הרבה נוכח קצב התפשטות המחלה, הצורך במתן כלי אפקטיבי לפיקוח על מספר הולך וגדל של חייבים בבידוד בית, וכל זאת בהיעדרה של כנסת מכהנת אשר באמצעותה היה אפשר לקדם תיקון חקיקה כנדרש. .516 'ק"ת התש"ף, עמ 1 .772 '; ק"ת התש"ף, עמ72 'ס"ח התשס"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 19הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :4 לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף )1( "היתר לקבלת נתוני תקשורת לצורך פיקוח על קיום הוראות בידוד 4א. - בסעיף זה (א) אדם החייב לשהות בבידוד בית לפי- ""חייב בבידוד ;ב לצו בידוד בית2 או2 סעיפים ;(א) לצו בידוד בית2 כמשמעותו בסעיף- ""מקום בידוד צו בריאות העם (נגיף הקורונה- ""צו בידוד בית החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת .3‏2020-שעה), התש"ף :4 לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף )1( "היתר לקבלת נתוני תקשורת לצורך פיקוח על קיום הוראות בידוד 4א. - בסעיף זה (א) אדם החייב לשהות בבידוד בית לפי- ""חייב בבידוד ;ב לצו בידוד בית2 או2 סעיפים ;(א) לצו בידוד בית2 כמשמעותו בסעיף- ""מקום בידוד צו בריאות העם (נגיף הקורונה- ""צו בידוד בית החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת .3‏2020-שעה), התש"ף נכון למועד פרסום הצעת חוק זו, יש כמה הליכים תלויים ועומדים בבג"ץ כנגד תקנות נתוני מיקום (בג"ץ ובג"ץ2135/20 בן מאיר נ' ראש הממשלה, ובג"ץ210/920 ארגון העיתונאים2187/20 שאוחדו עמו ווכן בג"ץ2141/20 בישראל נ' ראש הממשלה). במסגרת בג"ץ בן מאיר, ניתן ) ולפיו2020 במרס19( צו ביניים ביום כ"ג באדר התש"ף אין לעשות שימוש בסמכויות המוקנות מכוח תקנות נתוני 24( מיקום עד להחלטה אחרת. ואולם ביום כ"ח באדר התש"ף ,), בהמשך לבקשת המדינה לביטול צו הביניים2020 במרס :) להחלטת בית המשפט2 'קבע בית המשפט כדלקמן (עמ הודיעו כי הושלמה הכנת תזכיר חוק1-7 "המשיבים לקביעת ההסדר בחקיקה ראשית והוא אף פורסם להערות ,25.3.2020 הציבור האמורות להיות מוגשות עד מחר, יום בבוקר. לנוכח כוונה זו לקדם בדחיפות07:00 בשעה חקיקה ראשית בנושא, ובהינתן השינויים שנעשו בתקנות ,המשטרה ובהחלטה לפרסם את הנוהל אשר הותקן מכוחן אנו סבורים כי לעת הזו יש להיעתר לבקשה לבטל את צו הביניים לעניין תקנות אלה. עם זאת, ככל שלא תקודם חקיקה ראשית כאמור, ניתן יהיה לשוב ולשקול את סוגית "צו הביניים לגביהן. ,בהמשך להחלטה זו ונוכח קיומה של כנסת מכהנת מוצע לקבוע את הוראות תקנות נתוני מיקום, וכן הוראות נוספות כפי שיפורט בהמשך, במסגרת תיקון חקיקה על נתוני- ידי תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק נתוני תקשורת או- (להלן2007-תקשורת), התשס"ח החוק) חלף קביעתן במסגרת של תקנות שעת חירום, ובתוך כך לבטל את תקנות נתוני מיקום. עקב עמדת גורמי המקצוע במשרד הבריאות, ולפיה האמצעי החשוב ביותר להתמודדות עם התפשטות הנגיף הוא בידוד החולים ואלה שבאו עמם במגע, יש צורך במתן כלים לפיקוח אפקטיבי על קיום הוראות הבידוד. בשל כך מוצע בתיקון זה להסמיך את משטרת ישראל לקבל נתוני מיקום של אדם החייב בבידוד, באופן מדגמי, בנקודת זמן מסוימת ובאופן שאינו מתמשך או רציף. סמכות פיקוח זו היא חריגה ביותר, ונועדה לאפשר למשטרה לסייע למשרד הבריאות לפקח על הוראות צו בידוד בית, ועל ידי כך ,לצמצם את התפשטות המחלה ולהבטיח, ככל האפשר את בריאות הציבור. פיקוח בדרך האמורה יאפשר קבלת נתוני מיקום אשר יהוו אינדיקציה ראשונית לעניין קיום תנאי הבידוד ,או הפרתם, ויאפשר לקיים פיקוח מושכל ואפקטיבי יותר תוך צמצום הממשק של המשטרה עם החייבים בבידוד המקיימים את חובת הבידוד כנדרש. כמו כן, פיקוח כאמור יאפשר לצמצם את סכנת ההידבקות של שוטרים בנגיף למקרים שבהם חשיפה זו נדרשת והכרחית. בשל רגישות הנתונים שיתקבלו במסגרת הפיקוח האמור, מוצע לקבוע הוראות נרחבות אשר נועדו לאזן את מידת הפגיעה בפרטיות הגלומה בקבלת נתונים כאמור, בהן הוראות לעניין הגבלת השימוש בנתונים, לשימוש לצורך פיקוח על קיום חובת הבידוד או בקשר לפיקוח כאמור בלבד. כמו כן מוצע כי ייקבע נוהל, באישור היועץ המשפטי לממשלה, לעניין עיון במידע שיתקבל, ולעניין הדרכים להבטיח שלא ייעשה שימוש במידע בניגוד להוראות הסעיף. עוד מוצע לקבוע חובת דיווח ליועץ המשפטי לממשלה וכן הוראות למחיקת הנתונים. כמו כן, נוסף על ההוראות הקבועות כיום בתקנות נתוני מיקום, מוצע לעגן בהצעת חוק זו חובת דיווח שבועית לוועדה בכנסת וכמו כן חובת פרסום נתונים לציבור לעניין מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו. עוד מוצע לקבוע עבירה ספציפית בגין שימוש בנתוני המיקום שלא בהתאם למגבלת השימוש. מאחר שמדובר בכלי חריג שנועד לתת מענה ייעודי לתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה בלבד, מוצע לקבוע ,את הוראות התיקון המפורטות להלן כהוראת שעה לתקופה של שלושה חודשים או עד תום תקופת תוקפו של צו בידוד בית, לפי המוקדם מביניהם; תוקפה של הוראת השעה המוצעת נקבעה נוכח עמדת גורמי המקצוע במשרד הבריאות לעניין משך הזמן המינימלי שבו צפוי צו בידוד בית להיות בתוקף. .516 'ק"ת התש"ף, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו20 קצין מוסמך במשטרת ישראל רשאי להתיר קבלת נתוני (ב) ,מיקום של חייב בבידוד ממאגר מידע של בעל רישיון בזק ;בלא צו בית משפט, לצורך פיקוח על קיום הוראות הבידוד קבלת נתוני מיקום לפי סעיף קטן זה תיעשה באופן מדגמי בלבד ובאופן שאינו מתמשך או רציף; לעניין סעיף זה, "נתוני נתון מיקום אחרון של מנוי שנקלט בידי בעל רישיון- "מיקום בזק, והוא בלבד. ניתן היתר לפי סעיף זה, רשאי שוטר לדרוש מבעל (ג) רישיון בזק שההיתר נוגע אליו, להעביר למשטרה נתוני מיקום ,בהתאם להיתר; בעל רישיון בזק יעביר את נתוני המיקום בהתאם לדרישה, בלא דיחוי. ,)לא יעשה אדם שימוש במידע שהתקבל לפי סעיף קטן (ב (ד) ולא יגלה אותו לאחר, אלא לצורך פיקוח על קיום הוראות הבידוד או בקשר לפיקוח כאמור. משטרת ישראל תפעל על פי נוהל שתקבע בהסכמת (ה) משרד הבריאות, לעניין עיון במידע שהתקבל לפי סעיף זה ולעניין הדרכים להבטיח שלא ייעשה במידע שימוש בניגוד לאמור בסעיף זה; נוהל כאמור יאושר בידי היועץ המשפטי לממשלה ויפורסם באתר האינטרנט של משטרת ישראל. א המוצע4 ) לסעיף1( לפסקה 1 סעיף מוצע לקבוע בחוק נתוני תקשורת 4א שעניינו היתר לקבלת נתוני את סעיף תקשורת לצורך פיקוח על קיום הוראות בידוד. בסעיף קטן 4א המוצע, מוצע לקבוע הגדרות המשמשות (א) לסעיף בתיקון זה, כמפורט להלן, כדי להבהיר כלפי מי חלה סמכות :הפיקוח של המשטרה מוצע לקבוע את ההגדרה "חייב בבידוד" המפנה ב לצו בידוד בית.2 ו־2 לחובת הבידוד הקבועה בסעיפים לצו בידוד בית קובעת חובת2 חובת הבידוד לפי סעיף ימים למי שהגיע לישראל מחוצה לה14 בידוד בית למשך (למעט מי שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא הימים האחרונים שלפני14 היה במדינה אחרת במהלך הגעתו לישראל); מי שהיה במגע הדוק עם חולה; וכן מי הימים1שרופא קבע לגביו כי היה במגע הדוק עם חולה ב־4 ב לצו בידוד בית קובע חובת בידוד בית2 האחרונים. סעיף ;לחולה כהגדרתו בצו בידוד בית, בנסיבות המנויות בצו עוד מוצע לקבוע הגדרה של "מקום בידוד", תוך (א) לצו בידוד בית, הקובעת כי מקום בידוד2 הפניה לסעיף יהיה בית מגורים או מקום אחר שניתן לקיים בו את תנאי הבידוד. יצוין כי לשם ביצוע סמכות הפיקוח, נעזרת משטרת ישראל, בין השאר, ברשימת החייבים בבידוד המועברת אליה ממשרד הבריאות. בסעיף קטן (ב) מוצע לעגן את סמכות המשטרה לקבל ,נתוני מיקום של אדם החייב בבידוד, בלא צו בית משפט ממאגר מידע של בעל רישיון בזק, לצורך פיקוח על קיום הוראות הבידוד. מוצע כי נתוני המיקום יתקבלו באופן מדגמי בלבד, ויכללו את נתון המיקום האחרון של מנוי שנקלט בידי בעל רישיון בזק, כמוסבר להלן: אחת ליום ,המשטרה תקבל, באופן מדגמי ובהיעדר קיומו של חשד נתוני איכון של מספר מוגבל של חייבים בבידוד כהגדרתם בתיקון המוצע. נתון המיקום של חייב בבידוד כאמור יהיה נתון מיקום בודד ברגע נתון בעת עריכת הדגימה. הדגימה תבוצע באופן אוטומטי. עם זאת, ככל שהדבר יידרש, ייתכן וייקבעו קריטריונים אובייקטיביים לביצוע דגימה מושכלת ,בשים לב למידת הסיכון שבהפרת חובת הבידוד (למשל דגימה של אזורים שבהם מידת הצפיפות גדולה יותר, או קביעת יחס הדגימה בין רשימת החייבים בבידוד בית אשר אובחנו כחולים מול רשימת החייבים בבידוד בית שאינם חולים). ,סמכות זו היא סמכות פיקוח החלה בהיעדר חשד לצורך פיקוח על קיום חובת הבידוד, בלבד. יובהר כי אין בסמכות האמורה כדי לגרוע מסמכויותיה הכלליות של ו־43 משטרת ישראל לקבל נתוני תקשורת לפי סעיפים לחוק נתוני תקשורת במקרים שבהם יש חשד לעבירה פלילית. 4א המוצע, מוצע לקבוע סעיף בסעיף קטן (ג) לסעיף 4 לחוק שעניינו היתר מקביל במהותו לזה הקבוע בסעיף לקבלת נתוני תקשורת במקרים דחופים בלא צו שיפוטי. 4(ג) לחוק מעגן את החובה של בעל רישיון בזק סעיף שההיתר נוגע אליו להעביר למשטרה את הנתונים. באופן ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 21 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל ידווח ליועץ (ו) המשפטי לממשלה, אחת לשלושה ימים, על מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו לפי סעיף זה, וכן על מספר החייבים בבידוד מתוכם שלגביהם נמצאה אי־התאמה למקום הבידוד. )(ז נתוני מיקום לפי סעיף זה יימחקו בהקדם האפשרי )1( 9 ימים מתום תקופת הוראת0 ולכל המאוחר בתום השעה; הוראות פסקה זו לא יחולו על נתוני מיקום העשויים לשמש בהליך פלילי לעניין אי–קיום הוראת ;הבידוד או בקשר אליו ), נתוני מיקום תואמים1( על אף האמור בפסקה )2( ; ימים לאחר קבלתם14 יימחקו, לכל המאוחר, בתום נתון מיקום של חייב- "לעניין זה, "נתון מיקום תואם בבידוד התואם את מקום הבידוד. ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל ידווח ליועץ (ו) המשפטי לממשלה, אחת לשלושה ימים, על מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו לפי סעיף זה, וכן על מספר החייבים בבידוד מתוכם שלגביהם נמצאה אי־התאמה למקום הבידוד. )(ז נתוני מיקום לפי סעיף זה יימחקו בהקדם האפשרי )1( 9 ימים מתום תקופת הוראת0 ולכל המאוחר בתום השעה; הוראות פסקה זו לא יחולו על נתוני מיקום העשויים לשמש בהליך פלילי לעניין אי–קיום הוראת ;הבידוד או בקשר אליו ), נתוני מיקום תואמים1( על אף האמור בפסקה )2( ; ימים לאחר קבלתם14 יימחקו, לכל המאוחר, בתום נתון מיקום של חייב- "לעניין זה, "נתון מיקום תואם בבידוד התואם את מקום הבידוד. דומה, בד בבד עם מתן הסמכות לתת היתר לקבלת נתוני מיקום מבעל רישיון בזק, יש מקום לקבוע את החובה שחלה על בעלי רישיון בזק להעביר את נתוני המיקום למשטרה. במקביל למתן סמכות הפיקוח, מוצעים הסדרים נוספים אשר נועדו לצמצם את הפגיעה בפרטיות ולהגביל את השימוש בנתונים רק לתכלית הספציפית של פיקוח על קיום הוראות הבידוד. 4א המוצע, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) לסעיף מגבלת שימוש וחובת סודיות ביחס לנתונים שיתקבלו. בהתאם לסעיף המוצע, השימוש בנתונים שיתקבלו מותר רק לצורך פיקוח על קיום הוראות הבידוד או בקשר לפיקוח כאמור. לפיכך, יהיה ניתן לעשות שימוש בנתון האיכון לצורך המשך פיקוח ואכיפת הוראת הבידוד, או, במקרים 218 מסוימים, לשם הוכחת קיומה של עבירה לפי סעיף לחוק העונשין שעניינה מעשה העלול להפיץ מחלה. לשם כך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ה) כי משטרת ישראל תפעל על פי נוהל שתקבע בהסכמת משרד הבריאות לעניין העיון במידע שהתקבל ולעניין הדרכים להבטיח שלא ייעשה ,במידע שימוש בניגוד להוראות הסעיף. הנוהל יקבע בין השאר, את אופן ביצוע הדגימה, אופן שמירת נתוני המיקום שיתקבלו, הגורמים הספציפיים במשטרת ישראל המוסמכים לעיין בנתוני המיקום, וכן דרך הפעולה במקרים שבהם עלתה אי־התאמה בין נתון המיקום של חייב בבידוד לבין מקום הבידוד שהוא חייב לשהות בו. מוצע לקבוע כי הנוהל יאושר בידי היועץ המשפטי לממשלה ויפורסם באתר האינטרנט של משטרת ישראל. 4 לחוק נתוני תקשורת, שעניינו כאמור לעיל, סעיף היתר לקבלת נתוני תקשורת במקרים דחופים בלא צו שיפוטי, קובע, בין השאר, חובת דיווח ליועץ המשפטי לממשלה אחת לשלושה חודשים על היתרים שניתנו 4(ה) לחוק). באופן דומה, והיות שמוצע לקבוע כאמור (סעיף ,בתיקון זה סמכות פיקוח חריגה ביותר למשטרת ישראל יש חשיבות בדיווח עתי תכוף בעניין זה, לצורך פיקוח ובקרה צמודה של היועץ המשפטי לממשלה לעניין אופן )הפעלת הסמכות. בהתאם לכך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ו כי אחת לשלושה ימים, ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל ידווח ליועץ המשפטי לממשלה על מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו, וכן על מספר החייבים בבידוד מתוך אלה שנתוני המיקום שלהם נדגמו, שלגביהם נמצאה אי־התאמה למקום הבידוד. במסגרת הדיווח ליועץ המשפטי לממשלה, תדווח המשטרה לעניין אופן הדגימה שבוצעה, לרבות הקריטריונים שבבסיס עריכת המדגם, אם נקבעו. כדי למנוע שימוש בנתוני המיקום שיתקבלו מכוח תיקון זה לתכלית אחרת, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ז) הוראות לעניין מחיקתם. כך מוצע לקבוע כי נתון מיקום התואם את המקום שבו אדם מקיים את חובת הבידוד במועד שבו הוא ימים14 נדגם, יימחק בהקדם האפשרי ולכל המאוחר בתום לאחר קבלתו. בשים לב למגבלות הטכנולוגיות שבמחיקת נתונים באופן מיידי, לא נקבעה הוראת מחיקה מיידית של נתוני מיקום שנמצאו תואמים כאמור, עם זאת יודגש כי יש למחוק אותם בהקדם האפשרי. נתוני מיקום שבהם לא נמצאה התאמה למקום הבידוד, למעט נתוני מיקום העשויים לשמש בהליך פלילי ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו22 ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל ידווח (ח) לוועדה המיוחדת בעניין ההתמודדות עם נגיף הקורונה, אחת לחודש, על מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו לפי סעיף זה, וכן על מספר החייבים בבידוד מתוכם שלגביהם נמצאה אי־התאמה למקום הבידוד. , משטרת ישראל תפרסם באתר האינטרנט, אחת לשבוע (ט) את מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו לפי ;"סעיף זה, לפי חלוקה לימים. ;"9 4א או ,4 ,3" 9" יבוא 4 או ,3" לחוק העיקרי, במקום10 בסעיף )2( : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא11 בסעיף )3( " מאסר שלוש שנים.- 4א(ד), דינו "(ג) העובר על הוראות סעיף ביטול תקנות שעת חירום (נתוני )מיקום .2 בטלות.- 4‏2020-תקנות שעת חירום (נתוני מיקום), התש"ף לעניין אי–קיום הוראת הבידוד או בקשר אליו, יימחקו 9 ימים לאחר תום0 בהקדם האפשרי ולכל היותר בתום ,תקופת תוקפו של התיקון המוצע. לעניין נתונים אלה המעידים על אינדיקציה ראשונית שלפיה אדם הפר את חובת הבידוד, נקבע מועד מחיקה אחר מזה הקבוע לעניין נתוני מיקום שנמצאו תואמים, במטרה לאפשר המשך בירור ואכיפה במקרים הנדרשים. משך התקופה שנקבעה למחיקת הנתונים היא התקופה המרבית המותרת, ואולם גם בהקשר זה יובהר כי יש למחוק את הנתונים בהקדם אפשרי בתוך התקופה המנויה. בהמשך לאמור לעיל, מוצע כי נתוני מיקום שאינם תואמים את מקום הבידוד ואשר עשויים לשמש בהליך פלילי לעניין אי–קיום הוראת הבידוד או בקשר אליו, לא יימחקו. במקרים שבהם לאחר בירור נוסף נמצא כי אדם אכן הפר את חובת הבידוד, נתוני המיקום שלו עשויים לשמש בהליך פלילי, ועל כן יהיו חלק מחומר החקירה ואין מקום למחוק אותם. הוראה זו לעניין אי–מחיקת נתונים העשויים לשמש בהליך פלילי כאמור, תואמת את מגבלת השימוש 4א(ד) ולפיה השימוש בנתונים בנתונים המוצעת בסעיף ייעשה רק לצורך פיקוח על קיום הוראות הבידוד או בקשר לפיקוח כאמור. נוסף על חובת הדיווח התכופה ליועץ המשפטי לממשלה, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ח) חובת דיווח של המשטרה לוועדה המיוחדת של הכנסת בעניין התמודדות עם נגיף הקורונה, אחת לחודש, לעניין מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו וכן מספר החייבים בבידוד מתוכם שלגביהם נמצאה אי–התאמה למקום הבידוד. כמו כן, לצורך הגברת השקיפות שבהפעלת סמכות פיקוח חריגה זו על ידי המשטרה, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ט) כי אחת לשבוע יפורסם באתר האינטרנט של משטרת ישראל מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו בכל יום במהלך אותו שבוע, לפי הוראות סעיף זה. )2( לפסקה לחוק נתוני תקשורת קובע את זכאותו של10 סעיף בעל רישיון בזק להחזר הוצאות בעד העברת נתוני תקשורת 4א לסעיפים המנויים וקובצי מידע. מוצע להוסיף את סעיף האמור כך שבעל רישיון בזק יהיה זכאי להחזר10 בסעיף הוצאות גם בעד העברת נתוני מיקום לפי הוראות החוק המוצע. )3( לפסקה מוצע לקבוע כי שימוש בנתוני המיקום וכן גילוים 4א(ד) המוצע הוא עבירה פלילית בניגוד להוראות סעיף מאסר שלוש שנים. בהקשר זה יובהר כי גם בלא- שדינה ,קביעת עבירה ספציפית לעניין זה בחוק נתוני תקשורת שימוש בנתונים בניגוד להוראות הסעיף עשויה להוות ,עבירה פלילית לפי חוק העונשין או חוק הגנת הפרטיות . עם זאת, משום שכיום כבר קבועות עבירות1981-התשמ"א קונקרטיות בחוק נתוני תקשורת, מוצע לעגן עבירה גם בהקשר זה כדי שהדבר לא יתפרש כהסדר שלילי. לאור עיגון ההוראות שנקבעו בתקנות נתוני 2 סעיף מיקום במסגרת הצעת חוק זו, כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, מוצע לקבוע כי תקנות נתוני מיקום בטלות. .772 'ק"ת התש"ף, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר