הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2087423
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/798/23
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – איסור הפסקה, עיכוב או הגבלה של שירות שיחות אל מוקדי חירום), התש"ף–2020
דברי הסבר
בשנת 2012 התקבל תיקון מס' 52 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק). במסגרת תיקון זה, הוסף סעיף 12א שקובע הוראות לעניין שירותי בזק למוקדי חירום לסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ומוקדי חירום לעזרה ראשונה נפשית (להלן – מוקדי החירום). בסעיף זה נקבע כי שיחות המתבצעות על ידי מנוי של בעל רישיון למתן שירותי בזק (להלן – בעל רישיון) למוקדי חירום אלה יהיו בלא תשלום. כמו כן, נקבע כי קיומה של שיחה למוקדי החירום האמורים לא תצוין בפירוט השיחות שנשלח אל המנוי או שנמסר למי שזכאי לקבל פירוט זה וכי בעל הרישיון או מי מעובדיו אינם רשאים לגלות לאחר או לעשות כל שימוש במידע על אודות המתקשר או השיחה.
למרבה הצער, מתברר כי מעת לעת מקבלים בעלי הרישיונות הוראה לחסום ולהגביל את הגישה לשיחות למוקדי החירום למנויים מסוימים או למספרי טלפון מסוימים. כך למשל, מתברר כי בעלי רישיונות מקבלים הוראה לחסום את השיחות למוקדי החירום בטלפונים המכונים "טלפונים כשרים".
הגבלתם או חסימתם של מספרי החירום מרוקנת את הוראת סעיף 12א מתוכן ופוגעת באותם אנשים המצויים במצוקה וזקוקים לעזרה. פעמים רבות נראה כי חסימת השיחות למוקדי החירום נעשית דווקא באוכלוסיות סגורות יותר שבהן יש צורך מיוחד בגישה למוקדי החירום. חסימת מספרים אלה משדרת מסר פסול ומביאה לפגיעה ממשית באותם אנשים המצויים במצוקה.
לפיכך, מוצע לקבוע כי בעל רישיון לא יהיה רשאי להפסיק, לעכב או להגביל בשום צורה או דרך שיחות של מנויים למוקדי החירום, וזאת על אף האמור בסעיף 12 לחוק, המסמיך את שר התקשורת לקבוע את המקרים והתנאים שבהם בעל רישיון רשאי לעשות כן. נוסף על כך, מוצע לתקן את התוספת לחוק ולקבוע כי במקרה שבו בעל רישיון הפסיק, עיכב או הגביל שירותי שיחות של מנוי למוקדי חירום בניגוד להוראות סעיף 12א, יוכל המנהל הכללי של משרד התקשורת להטיל על בעל הרישיון עיצום כספי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת רות קלדרון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2210/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/778/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח באייר התשע"ז (24 במאי 2017); פ/4290/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באייר התש"ף – 18.5.20
תיקון סעיף 12א 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף האמור בסעיף 12, בעל רישיון לא יפסיק, יעכב או יגביל שירות שיחות של מנוי למוקדי החירום המנויים בסעיף קטן (א)."
תיקון התוספת 2. בתוספת לחוק העיקרי, בחלק ב', אחרי פרט (2א) יבוא:
"(2א1) הפסיק, עיכב או הגביל שירות שיחות של מנוי אל מוקד חירום בניגוד להוראות סעיף 12א;"