הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2086742 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת טלי פלוסקוב ______________________________________________ פ/732/23 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי פגיעה לעצמאי), התש"ף–2020 דברי הסבר חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק) קובע כי מבוטח אשר נפגע בעבודה ואינו מסוגל לעבוד עקב פגיעתו, זכאי לדמי פגיעה בתקופה בה לא עבד ועד 91 ימים לכל היותר. לעומת עובד שכיר, שכאמור מפוצה בעבור ימי הפגיעה, עובד עצמאי אינו זכאי לפיצוי בעבור "תקופת הזכאות הראשונה" המוגדרת בחוק כ-12 ימים מיום הפגיעה, והוא זכאי לקבל תשלום מהיום ה-13 ואילך. בהצעת חוק זו, מוצע למחוק את פסקה (2) שבסעיף 94(ב) לחוק, אשר קובעת כי "היה הנפגע עובד עצמאי, לא ישולמו לו דמי פגיעה בעד תקופת הזכאות הראשונה." מדובר בהפליה בלתי סבירה והרת גורל עבור עצמאים רבים שבמקרה של פגיעה מוצאים עצמם ללא רשת ביטחון, מה שעלול לערער את יציבות העסק ולהביא לסגירתו ויש מקום לתקנה. לפי דוח מרכז המחקר והמידע של הכנסת מדצמבר 2015 בדבר "הבדלים עיקריים בזכויות ובחובות של עצמאים ושכירים בביטוח הלאומי", בשנת 2014 היו 5,725 עצמאים שקיבלו דמי פגיעה, ודמי הפגיעה הממוצעים עמדו על 222.9 שקלים חדשים ליום. מכך עולה כי ביטול הפסקה האמורה מוערך בכ-15.3 מיליון שקלים חדשים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נורית קורן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2600/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2733/20). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת (פ/2502/20), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3382/20) ועל ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/4630/20); על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/369/21); על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע (פ/27/22), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/226/22), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/471/22) ועל ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1117/22); ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע (פ/98/23), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/290/23), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/657/23), ועל ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון (פ/658/23). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באייר התש"ף – 18.5.20 תיקון סעיף 94 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 94(ב), פסקה (2) – תימחק.