הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2086678
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת דסטה גדי יברקן
______________________________________________
פ/807/23
הצעת חוק המים (תיקון – מתן הנחות בתעריפי מים לאוכלוסיית נזקקות), התש"ף–2020
דברי הסבר
סעיף 112 לחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), מסמיך את מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן – מועצת הרשות) לקבוע את התעריפים לדמי מים. סעיף זה מסמיך את מועצת הרשות לדרג את דמי המים בהתאם לאמות המידה הקבועות בו, ובכלל זה "...בשים לב ליכולת התשלום של צרכני המים במטרה פלונית ולתצרוכת המים לאותה מטרה."
מכוח סעיף זה, ומכוח סעיף 102 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – חוק תאגידי מים וביוב), קבעה מועצת הרשות כללים מעודכנים, אשר נכנסו לתוקף ביום 1.1.2010. ואולם, בהעדר הוראה מפורשת בחוק המים, כללים אלה אינם כוללים הנחות, או אמות מידה למתן הנחות לאוכלוסיות נזקקות המקבלות שירותי מים מספקי מים שאינם תאגידי מים וביוב, וזאת חרף התייקרות התעריפים. כך נפגעו אוכלוסיות חלשות, וניטלה היכולת של ספקי המים לשקול שיקולים סוציאליים בבואן לגבות תשלומים מצרכנים.
התיקון המוצע נועד לסייע לאוכלוסיות מוחלשות אשר מתקשות לשאת בנטל התשלומים השוטפים עבור שירותי מים, שהם זכות יסוד במדינות מתקדמות, וזאת תוך קביעת כללים ותנאים אחידים וברורים למתן הנחות לאוכלוסיות אלה.
יצוין כי ביום כ' בחשוון התשע"ג (5 בנובמבר 2012), התקבל בכנסת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 196), התשע"ג–2013, שבמסגרתו שילבה ועדת הכספים של הכנסת תיקון עקיף לחוק תאגידי מים וביוב, שעניינו תשלום מופחת של מחיר שירותי המים ושירותי הביוב. לפיכך, מוצע לתקן בהתאם גם את חוק המים, התשי"ט–1959, ולהסמיך את שר האנרגיה להתקין תקנות למתן הנחות לאוכלוסיות נזקקות בתשלומים בעד שירותי המים, כך שהתעריפים שתקבע מועצת הרשות יהיו כפופים לתקנות אלה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3238/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שלמה מולה (פ/2431/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בשבט התשע"א (26 בינואר 2011); (פ/3007/18)) ועל ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2432/18), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/502/22) ועל ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/892/22).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' ודוד אזולאי (פ/1202/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת חמד עמאר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1583/20) ועל ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/1839/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באייר התש"ף – 18.5.20
תיקון סעיף 112 1. בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 112 – בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 112 –
(1) בסעיף קטן (א), לפני "מועצת הרשות" יבוא בכפוף להוראות לפי סעיף קטן (א1)"; (1) בסעיף קטן (א), לפני "מועצת הרשות" יבוא בכפוף להוראות לפי סעיף קטן (א1)";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) שר האנרגיה, בהתייעצות עם שר האוצר ועם שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, יקבע כללים ותנאים למתן הנחות בדמי המים לאוכלוסיות נזקקות."
תקנות ראשונות 2. תקנות ראשונות לפי סעיף 112(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יותקנו בתוך תשעים ימים ממועד תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 112(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יותקנו בתוך תשעים ימים ממועד תחילתו של חוק זה.