הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2086293
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/787/23
הצעת חוק זכויות דיירים בקרקעות מוחכרות שנמכרו, התש"ף–2020
דברי הסבר
בשנות הקמת מדינת ישראל הקרן הקיימת לישראל וגורמים נוספים אחרים החכירו קרקעות מגופים שונים ברחבי המדינה, ובייחוד במערב ירושלים, לצורך פיתוח הארץ. חוזי החכירה משנות החמישים נקבעו לתקופה של כ-99 שנים, במהלכן החכירה הקרן הקיימת לישראל והגורמים הנוספים את הקרקעות לתושבים, אשר בנו עליהן את בתיהם והאמינו כי הקרקעות שבחכירה יחודשו באופן אוטומטי, בדומה לחידוש האוטומטי של זכות החכירה של כל בעל קרקע באמצעות מינהל מקרקעי ישראל. אולם בשנים האחרונות מכרו הגופים המחכירים חלק מזכויותיהם במקרקעין לגורמים פרטיים שזהותם, לעתים, עלומה. בעקבות כך, דיירים אלו מוצאים עצמם במצב בו רוב הסכמי החכירה שנחתמו עתידים להסתיים והם עלולים להידרש לשלם סכומי כסף נכבדים כדי להאריך את חוזי חכירת המשנה שלהם.
מוצע לקבוע הסדר ולפיו מקרקעין למטרת מגורים שלגביהם נכרת חוזה חכירה עם הקרן הקיימת לישראל, או כל חוכר אחר, והוקנתה בהן זכות לחכירת משנה למטרת מגורים, ואשר הזכויות בקרקע לגביהם הועברו לידי גורמי אחרים, פרטיים, יועברו הזכויות לגבי הקרקעות האמורות לקניין המדינה. עוד מוצע כי הגורמים האחרים יהיו זכאים לפיצוי מהקרן הקיימת לישראל בשל העברת זכויותיהם במקרקעין לטובת המדינה. גורמים אלו יהיו רשאים להשיג על התמורה שהוצעה להם אך לא על העברת הזכויות עצמה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת רחל עזריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/4596/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/576/22).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת רחל עזריה (פ/5499/20) ועל ידי חברת הכנסת רחל עזריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/5677/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באייר התש"ף – 18.5.20
הגדרה 1. לעניין חוק זה, "הקרקעות הנדרשות" – מקרקעין למטרת מגורים בישראל שלגביהם נכרת חוזה חכירה בין גוף בעל זכויות במקרקעין בישראל לבין הקרן הקיימת לישראל או כל חוכר אחר (להלן – החוכר המקורי) ואשר הוקנתה בהם זכות לחכירת משנה למטרת מגורים, ואשר הגוף העביר את זכויות הבעלות לגביהם לאחר יום 1 בינואר 2010 לגורם שלא נכרת עמו קודם ליום זה חוזה חכירה, או שהוענקה לו זכות לחכירת משנה כאמור (להלן – זכויות הגורם האחר).
הקניית זכויות למדינה 2. (א) על אף האמור בכל דין, זכויות הגורם האחר לגבי הקרקעות הנדרשות יעברו לקניין המדינה ביום 1 ביולי 2020.
(ב) הייתה זכות הגורם האחר לגבי הקרקעות הנדרשות רשומה במרשם המקרקעין, או שנרשמה לגבי הזכות כאמור הערה לפי סעיף 126 או 128 לחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, והונחה דעתו של רשם המקרקעין כי זכות הגורם האחר הועברה לקניין המדינה לפי סעיף קטן (א), ימחק רשם המקרקעין את הזכות או את ההערה, לפי העניין, מהמרשם.
פיצויים 3. (א) הועברה לקניין המדינה זכות הגורם האחר לגבי הקרקעות הנדרשות, יהיה זכאי בעל הזכות כאמור לפיצויים בשל ההקניה האמורה, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב).
(ב) הקרן הקיימת לישראל תשלם לבעל הזכות כאמור פיצויים בשווי דמי הרכישה, בתוספת 15 אחוז או פיצוי בקרקע חליפית בשווי האמור.
(ג) הגורם האחר שזכויותיו לגבי הקרקעות הנדרשות הוקנו למדינה, ואשר קיבל פיצויים, או שהוא זכאי לקבל פיצויים בהתאם לסעיף קטן (ב), יהיה רשאי להשיג על הפיצויים שנפסקו לו בהתאם להוראות פקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 1943 והוראות חוק לתיקון דיני הרכישה לצרכי ציבור, התשכ"ד–1964.