הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2087453 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת היבה יזבק סמי אבו שחאדה אנטאנס שחאדה ___________________________________________ פ/862/23 הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון – הרחבת תחולה על עובדים עצמאים ומתנדבים), התש"ף–2020 דברי הסבר החוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק), אוסר על ביצוע מעשים של הטרדה מינית והתנכלות, קובע עונש על ביצועם וכן קובע כי הטרדה מינית והתנכלות הן עוולות אזרחיות המקנות לניזוק זכות לפיצויים. בחוק קיימת התייחסות מיוחדת להטרדה מינית המתרחשת במערכות יחסים המאופיינות בתלות ובחוסר שוויון בין הצדדים, וביתר שאת במקרים של יחסי עבודה. בשל המאפיינים של יחסי העבודה ובעיקר בשל יחסי הכוח הבלתי שוויוניים בין עובד למעסיק, קובע החוק כי ישנן התנהגויות הנחשבות התנהגויות מטרידות, גם אם המוטרד/ת לא הביעו התנגדות. בנוסף, החוק קובע שבתביעות לפיצויים בגין עוולות שנגרמו עקב הטרדה מינית בעבודה נטל ההוכחה שלא נגרמה עוולה מוטל על המעסיק ועל המעסיק מוטלת החובה לנקוט באמצעים שונים למניעת הטרדה מינית במקום העבודה. בנוסח הנוכחי החוק שותק בכל הנוגע להטרדות מיניות של או כלפי מי שאינם מועסקים ונחשבים כעובדים, משמע עובדים/ות עצמאים/ות וכן במקרים של הטרדות מיניות של או כלפי מתנדבים/ות. במקרים אלו, גם אם אין יחסי כפיפות ישירים, יש לעיתים תכופות פערי כוחות הנובעים מתלותו הכלכלית של העובד העצמאי במזמין העבודה או יחסים הירכיים כאלה ואחרים בין מתנדבים לממונים עליהם, שמצדיקים את החלת ההסדרים המיוחדים הקיימים בחוק ביחס ליחסי עבודה, גם על יחסים אלו. הקושי להתנגד להטרדות המיניות או להוכיח אותן בבית משפט במערכות היחסים שתוארו לעיל זהה לקושי של עובדים הנתונים למרות של מעסיקם. לכן, מוצע להרחיב את תחולת החוק ולקבוע במפורש כי הוראות החוק הנוגעות ליחסים בין עובד למעביד, יחולו בשינויים המחויבים גם על מתנדבים/ות בארגון וגם על עובדים/ות עצמאים/ות המועסקים בו. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שרן השכל וקבוצת חברי הכנסת (פ/2593/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באייר התש"ף – 18.5.20 החלפת סעיף 9 1. בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 9 יבוא: בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 9 יבוא: בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 9 יבוא: בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 9 יבוא: בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, במקום סעיף 9 יבוא: "הרחבת תחולה "הרחבת תחולה "הרחבת תחולה 9. הוראות חוק זה לעניין מעסיק ועובד יחולו בשינויים המחויבים ולפי העניין, גם על – (1) מי שמעסיק בפועל אדם באמצעות קבלן כוח אדם, ועל אדם המועסק כאמור; (2) מי שהתקשר עם עובד עצמאי לקבלת שירות או לביצוע עבודה על ידי העובד העצמאי או באמצעות עובדיו, שלא באופן קבוע, ועל העובד העצמאי או עובדיו כאמור; לעניין פסקה זו, "עובד עצמאי" – אדם העוסק במשלח-ידו ואין אדם אחר מעבידו; (3) מי שבארגון שתחת אחריותו אדם הממלא תפקיד בהתנדבות ועל האדם המתנדב כאמור."