הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2086352 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת ג'אבר עסאקלה איימן עודה עאידה תומא סלימאן עופר כסיף יוסף ג'בארין ______________________________________________ פ/830/23 הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – החרגת הפרשי גובה וצפיפות הבנייה בחישוב דמי הקמה של מערכות מים וביוב), התש"ף–2020 דברי הסבר חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, קובע כי מועצת הרשות הממשלתית למים וביוב (להלן – מועצת הרשות) מוסמכת לקבוע כללים לחישוב עלויות של שירותי מים וביוב. מתוקף סמכותה, מועצת הרשות קבעה את כללי תאגידי מים וביוב (דמי הקמה למערכות מים ולמערכות ביוב), התשע"ה–2015 (להלן – הכללים), ועל בסיס כללים אלה נקבעים תעריפי עלות הקמת מערכות מים וביוב (להלן – דמי הקמה). סעיף 5 לכללים קובע את אופן חישוב תעריף דמי ההקמה לפי המאפיינים הגיאוגרפיים והדמוגרפיים של הרשות המקומית. כך, דמי ההקמה כוללים בתוכם, לצד התעריף הבסיסי, גם תוספת הררית – תוספת תשלום על הפרשי גובה טופוגרפיים העולים על 100 מטרים בתוך תחומי אותה רשות, תוספת צפיפות – תוספת תשלום על צפיפות נמוכה של בתי מגורים בתא שטח של דונם אחד וכן מס ערך מוסף. דמי ההקמה מגיעים לסכומים של עשרות אלפי שקלים חדשים, מסיבה שאינה מוצדקת, וכך נוצר מצב אבסורדי בו תאגידי המים וביוב מונעים מתושבים לבנות באזורי מגורים הנמצאים במצב סוציו-אקונומי נמוך. הצעת החוק נועדה לבטל את אי השוויון שנוצר עקב התוספות המיותרות אשר מסייעות ותורמות לחוסר האיזון החברתי. בהתאם לכללים, התעריף הבסיסי למטר רבוע עומד על סך 77.23 שקלים חדשים, התוספת ההררית היא 25.33 שקלים חדשים ותוספת צפיפות היא 11.58 שקלים חדשים. לכל אלה יש לצרף מס ערך מוסף של 17%. כך, יוצא שעלות דמי ההקמה היא 133.54 שקלים חדשים לכל מטר רבוע. כדי לבטל את אי-השוויון שיוצרות התוספות האמורות, מוצע לקבוע כי הכללים לא יתייחסו להפרשי הגבהים הטופוגרפיים ולצפיפות הבנייה ברשות המקומית שבה ניתנים שירותי והמים והביוב. הצעת חוק זהה הונחה של שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת סאלח סעד וקבוצת חברי כנסת (פ/4997/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באייר התש"ף – 18.5.20 תיקון סעיף 101 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, בסעיף 101(א), בסופו יבוא "ואולם, כללים לעניין תשלומים בעד הקמת מערכת מים או ביוב כאמור בסעיף 103 לא יתייחסו להפרשי גובה ולצפיפות הבנייה ברשות המקומית שבתחומה מספקת חברה שירותי מים וביוב".