חומר רקע

מודל שיטור עירוני– השפעה על הרשויות המקומיות יותם ארנסברג מינהל תקציבים מרכז השלטון המקומי פברואר , 2025 הצגת השפעות המודל החדש על רשויות להן קיים מערך כיום(עיריות ומועצות מקומיות בלבד) על בסיס נתוני מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא השיטור העירוני רשויות עם שיטור עירוני קיים– מעמסה תקציבית 3 כיום , רשויות אלו מקבלות מימון של70% מעלויות הפקחים שלהן .בעקבות המודל המוצע , אחוז ההשתתפות עתיד לפחות משמעותית ,לצד גידול במספר הפקחים הנדרשים ,מה שיוביל לעומס תקציבי משמעותי על הרשויות הללו: רשויות ערביות רשות מקומית כ תוספת שוטרים"סה לפי המודל המוצע כ תוספת פקחים"סה לפי המודל המוצע כ"סה תוספת כוח כ תוספת תקציב"סה משטרתית בשנה גידול בעלות הרשויות בשנה שיעור גידול בעלות הרשות המקומית וליה'לג'ג-2 -2 -4 -₪ 409,500 ₪ 149,500 55% אסד-דייר אל-2 -2 -4 -₪ 409,500 ₪ 149,500 55% שלום-שגב-2 -2 -4 -₪ 409,500 ₪ 149,500 55% כפר יאסיף-2 -2 -4 -₪ 409,500 ₪ 149,500 55% טורעאן0 0 0 -₪ 318,500 ₪ 318,500 117% כפר מנדא0 0 0 -₪ 318,500 ₪ 318,500 117% תל שבע-6 0 -6 -₪ 318,500 ₪ 318,500 117% עראבה-6 0 -6 -₪ 318,500 ₪ 318,500 117% כרמל-דאלית אל-6 0 -6 -₪ 318,500 ₪ 318,500 117% ריינה0 0 0 -₪ 318,500 ₪ 318,500 117% זרקא-סר א'ג0 0 0 -₪ 318,500 ₪ 318,500 117% טירה0 0 0 -₪ 455,000 ₪ 455,000 167% כפר כנא-3 2 -1 -₪ 136,500 ₪ 396,500 203% קלנסווה-3 2 -1 -₪ 136,500 ₪ 396,500 203% בנגב-ערערה-3 2 -1 -₪ 136,500 ₪ 396,500 203% רהט-9 6 -3 -₪ 45,500 ₪ 825,500 212% נצרת-3 6 3 -₪ 45,500 ₪ 825,500 212% כפר קאסם-3 2 -1 -₪ 273,000 ₪ 533,000 273% פחם-אום אל-7 8 1 ₪ 136,500 ₪ 903,500 290% שפרעם-4 9 5 ₪ 227,500 ₪ 942,500 345% טמרה-4 9 5 ₪ 227,500 ₪ 942,500 345% טייבה-4 9 5 ₪ 182,000 ₪ 988,000 362% גרביה-באקה אל2 9 11 ₪ 182,000 ₪ 988,000 362% סכום כולל-67 56 -11 -₪ 4,140,500 ₪ 11,420,500 * בהינתן שעלות חודשית לפקח עומדת על10,833 ₪ , וזמן התגובה של כלל הרשויות הנבדקות הוא18-25 לפי המודל רשויות עם שיטור עירוני קיים– מעמסה תקציבית 4 גם כאשר מדובר על רשויות שאינן מתוקצבות כיום ב70% ,תוספת כוח האדם מבטאת העמסה תקציבית לא מבוטלת . להלן מס 'דוגמאות: רשויות גדולות * בהינתן שעלות חודשית לפקח עומדת על10,833 ₪ , וזמן התגובה של כלל הרשויות הנבדקות הוא18-25 לפי המודל רשות מקומית כ תוספת שוטרים"סה לפי המודל המוצע כ תוספת פקחים"סה לפי המודל המוצע כ תוספת כוח"סה כ תוספת תקציב"סה משטרתית בשנה גידול בעלות הרשויות בשנה שיעור גידול בעלות הרשות המקומית חולון3 7 10 ₪ 0 ₪ 910,000 27% ראשון לציון3 7 10 ₪ 0 ₪ 910,000 27% באר שבע-3 13 10 ₪ 1,059,500 ₪ 630,500 32% נתניה-3 13 10 ₪ 416,000 ₪ 1,274,000 49% פתח תקווה-3 13 10 ₪ 0 ₪ 1,690,000 65% רחובות1 17 18 ₪ 0 ₪ 2,210,000 106% בת ים3 19 22 ₪ 416,000 ₪ 2,054,000 113% אשדוד3 19 22 ₪ 923,000 ₪ 1,547,000 113% בני ברק1 19 20 ₪ 923,000 ₪ 1,547,000 113% אשקלון3 19 22 ₪ 923,000 ₪ 1,547,000 113% רמת גן3 19 22 ₪ 0 ₪ 2,470,000 136% בית שמש8 24 32 ₪ 1,404,000 ₪ 1,716,000 226% סכום כולל19 189 208 ₪ 6,064,500 ₪ 18,505,500 רשויות עם שיטור עירוני קיים 5 כאשר מדובר על רשויות קטנות( עד30,000 תושבים) , המודל עתיד להפחית משמעותית את כוח האדם המשולב הצפוי לפעול בהן(מה שנלווה באופן טבעי לה קטנת עלויות הן מצד הרשו יו ת והן מצד המשטרה:) רשויות קטנות * בהינתן שעלות חודשית לפקח עומדת על10,833 ₪ , וזמן התגובה של כלל הרשויות הנבדקות הוא18-25 לפי המודל רשות מקומית כ תוספת שוטרים"סה לפי המודל המוצע כ תוספת פקחים"סה לפי המודל המוצע כ תוספת כוח"סה כ תוספת תקציב"סה משטרתית בשנה גידול בעלות הרשויות בשנה שיעור גידול בעלות הרשות המקומית נשר0 -5 -5 -₪ 208,000 -₪ 442,000 -38% גן יבנה-3 -3 -6 ₪ 0 -₪ 390,000 -30% תרשיחא-מעלות-3 -3 -6 -₪ 136,500 -₪ 253,500 -30% קריית שמונה-3 -3 -6 -₪ 136,500 -₪ 253,500 -30% יקנעם עילית-3 -3 -6 -₪ 143,000 -₪ 247,000 -25% גבעת זאב0 0 0 ₪ 91,000 -₪ 91,000 -13% בית שאן0 0 0 ₪ 0 ₪ 0 0% גבעת עדה-בנימינה0 0 0 ₪ 0 ₪ 0 0% כפר יונה0 0 0 ₪ 0 ₪ 0 0% צורן-קדימה0 0 0 ₪ 0 ₪ 0 0% מבשרת ציון0 0 0 ₪ 0 ₪ 0 0% קריית טבעון0 0 0 ₪ 0 ₪ 0 0% זכרון יעקב0 0 0 ₪ 0 ₪ 0 0% קריית מלאכי-6 0 -6 ₪ 0 ₪ 0 0% אור עקיבא-6 0 -6 -₪ 45,500 ₪ 45,500 7% אריאל0 0 0 -₪ 45,500 ₪ 45,500 7% סכום כולל-24 -17 -41 -₪ 624,000 -₪ 1,586,000 רשויות עם שיטור עירוני קיים 6 פילוח לפי אשכול חברתי- כלכלי( 2021 ) * בהינתן שעלות חודשית לפקח עומדת על10,833 ₪ , וזמן התגובה של כלל הרשויות הנבדקות הוא18-25 לפי המודל 2021 מדד חברתי כלכלי מספר רשויות מקומיות כ תוספת שוטרים"סה לפי המודל המוצע כ תוספת"סה פקחים לפי המודל המוצע כ תוספת כוח"סה כ תוספת"סה תקציב משטרתית בשנה גידול בעלות הרשויות בשנה 2 6 -54 45 -9 ₪ 5,908,500 ₪ 2,054,000 3 6 -22 34 12 ₪ 2,190,500 ₪ 2,229,500 4 7 -11 32 21 ₪ 2,353,000 ₪ 1,807,000 5 14 -26 104 78 ₪ 5,811,000 ₪ 7,709,000 6 9 -15 50 35 ₪ 2,730,000 ₪ 3,770,000 7 15 -11 73 62 -₪ 273,000 ₪ 9,763,000 8 11 -25 -15 -40 ₪ 182,000 -₪ 2,132,000 9 1 -1 6 5 ₪ 0 ₪ 780,000 סכום כולל69 -165 329 164 ₪ 18,902,000 ₪ 25,980,500 רשויות עם שיטור עירוני קיים– תמונת מצב 7 כלל הרשויות: השפעת המודל על כלל92 הערים והמועצות המקומיות * בהינתן שעלות חודשית לפקח עומדת על10,833 ₪ , וזמן התגובה של כלל הרשויות הנבדקות הוא18-25 לפי המודל רשויות המתוקצבות כיום70% בלבד: שאר הרשויות: כ תוספת פקחים"סה כ תוספת שוטרים"סה כ תוספת כוח"סה כ גידול בעלויות"סה הרשויות בשנה כ תוספת תקציב"סה משטרתית בשנה 385 -232 153 ₪ 37,401,000 ₪ 14,761,500 כ תוספת פקחים"סה כ תוספת שוטרים"סה כ תוספת כוח"סה כ גידול בעלויות"סה הרשויות בשנה כ תוספת תקציב"סה משטרתית בשנה 56 -67 -11 ₪ 11,420,500 -₪ 4,140,500 כ תוספת פקחים"סה כ תוספת שוטרים"סה כ תוספת כוח"סה כ גידול בעלויות"סה הרשויות בשנה כ תוספת תקציב"סה משטרתית בשנה 329 -165 164 ₪ 25,980,500 ₪ 18,902,000 רשויות עם שיטור עירוני קיים– תמונת מצב 8 סיכום * בהינתן שעלות חודשית לפקח עומדת על10,833 ₪ , וזמן התגובה של כלל הרשויות הנבדקות הוא18-25 לפי המודל •בעוד שהמודל מוסיף כוח לשיטור העירוני המשולב , הוא מפחית משמעותית את מספר השוטרים הקיים כיום מנגד בקרב הרשויות המפעילות מערך. • בעוד שסך הכוח המשולב( פקחים+שוטרים )צפוי לגדול במגזר הכללי ,במגזר הערבי , לצד הגידול הצפוי בעלויות בסך של11 מלש"ח בשנה ,חל קיטון בסך הכוח המשולב הצפוי ברשויות אלו ,למרות תוספת פקחים. • 12 רשויות נפגעות כמותית , 5 נותרות ללא שינוי ו- 4 עם גידול כמותי . • גם ברשויות קטנות שאינן מתוקצבות כיום70% ( עד30,000 תושבים) , צפוי לפחות סך הכוח המשולב הפועל בהן . • 7 רשויות נפגעות כמותית , 9 נותרות ללא שינוי(אריאל ואור עקיבא צפויות אף להגדיל את עלותן ללא גידול בכוח) • עבור19 מתוך23 הרשויות המתוקצבות כיום בשיעור של70% , לצד7 מתוך12 רשויות גדולות( מעל150 אלף תושבים- ללא ת"א וירושלים) , הגידול הצפוי בעלות השנתית עתיד לעלות על100% . תודה על ההקשבה יותם ארנסברג מינהל תקציבים מרכז השלטון המקומי