הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2087842
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת עודד פורר
______________________________________________
פ/1026/23
הצעת חוק מס רכוש וקרן פיצויים (תיקון – תשלום פיצויים ומקדמות לנפגעי התפרצות נגיף הקורונה החדש), התש"ף–2020
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה לחזק את הכלכלה הישראלית לאור התפרצות נגיף הקורונה החדש ולהקל על הנטל הכלכלי שמוטל על תושבים ובעלי העסקים.
לאור צעדי הממשלה להגבלת הפעילות העסקית, נוצרה פגיעה משמעותית בפעילות הכלכלית, בעובדים ובבעלי העסקים.
על פי הנתונים, למעלה ממיליון ישראלים מוגדרים כיום כבלתי מועסקים, ועל פי התחזיות מצב זה צפוי להימשך חודשים ארוכים.
פגיעה זו נגרמת מארבעה מקורות מרכזיים: (1) הפסדים כספיים של עסקים הנאלצים או נדרשים להיסגר; (2) הפסדי מכירות עקב הימנעות לקוחות מלפקוד בתי עסק; (3) הפסד תפוקה מעובדים הנאלצים להיעדר מעבודתם עקב הצורך לשמור על ילדיהם בבתיהם נוכח סגירת בתי ספר ומעונות; (4) ירידה בביקוש לסחורות ושירותים עקב הפגיעה בעובדים.
לצד הצעדים שכבר נעשו להקלת הנזילות במשק, וצעדים נוספים שניתן לאמץ, מוצע מנגנון פיצויים מרכזי בגין אבדן מחזור בשל מגפת הקורונה לכל ענפי המגזר הפרטי ולכל העסקים בכל היקף פעילות.
קביעת מנגנון שקוף, פשוט ואחיד לכל המגזר הפרטי בישראל ישמש זרז לפעילות מחודשת של המשק תוך צמצום ניכר במספר המפוטרים.
הטכניקה להפעלת מנגנון הפיצויים המרכזי במסלול הירוק מוכרת והופעלה בעבר בהצלחה רבה ועל פיה יוגדר כי עסקים שנפגעו ממשבר הקורונה יוכרו כזכאים לפיצויים במסגרת חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961 שיורחב למען סיוע לנפגעי המגיפה.
בהצעת החוק מוצע לקבוע כי תקנות על פיו יותקנו ויובאו לאישור ועדת הכספים של הכסנת בתוך 30 ימים מיום פרסומו של החוק ואם לא ייעשה כך, ועדת הכספים תהיה רשאית לקבוע פיצויים ומקדמות למי שנפגע כתוצאה מהתפרצות נגיף הקורונה החדש.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיוון התש"ף – 25.5.20
תיקון סעיף 35 1. בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961 (להלן – החוק העיקרי) –
(1) בכותרת פרק שמיני, במקום "פיצויים" יבוא "פיצויים ומקדמות"; (1) בכותרת פרק שמיני, במקום "פיצויים" יבוא "פיצויים ומקדמות";
(2) אחרי "בפרק זה –" יבוא: (2) אחרי "בפרק זה –" יבוא:
""הוראה על סגירת מוסד חינוך" – הנחייה להגבלת פעילות מוסדות חינוך על פי צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (הגבלת פעילות מוסדות חינוך) (הוראת שעה), התש"ף-2020;
(3) ההגדרה "ישוב ספר" – תימחק; (3) ההגדרה "ישוב ספר" – תימחק;
(4) אחרי ההגדרה "מבנה בתהליך בניה" יבוא: (4) אחרי ההגדרה "מבנה בתהליך בניה" יבוא:
""מגיפה" – מחלה מדבקת אפידמית, כמפורט בתוספת השנייה לפקודת בריאות העם, 1940, אשר שר הבריאות הכריז בהודעה לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, כי היא מחלה מידבקת מסוכנת;
"נגיף הקורונה החדש" – Novel Coronavirus 2019-nCoV infection".
(5) בהגדרה "נזק", בסופה יבוא "ונזק בשל וירוס הקורונה החדש;" (5) בהגדרה "נזק", בסופה יבוא "ונזק בשל וירוס הקורונה החדש;"
(7) בהגדרה "נזק מלחמה", בסופה יבוא "וכן, נזק שנגרם כתוצאה מהשבתת המשק או בשל פעולות בהן נקטה הממשלה לרבות הכרזות על הגבלות תנועה וסגירת מקומות עבודה, במסגרת המאמץ לבלימת נגיף הקורונה החדש;" (7) בהגדרה "נזק מלחמה", בסופה יבוא "וכן, נזק שנגרם כתוצאה מהשבתת המשק או בשל פעולות בהן נקטה הממשלה לרבות הכרזות על הגבלות תנועה וסגירת מקומות עבודה, במסגרת המאמץ לבלימת נגיף הקורונה החדש;"
(8) בהגדרה "נזק עקיף", המילה "ישוב ספר" – תימחק, ובסופה יבוא "או בשל פעולות בהן נקטה הממשלה, לרבות הכרזות על הגבלות תנועה וסגירת מקומות עבודה, במסגרת המאמץ לבלימת נגיף הקורונה החדש;" (8) בהגדרה "נזק עקיף", המילה "ישוב ספר" – תימחק, ובסופה יבוא "או בשל פעולות בהן נקטה הממשלה, לרבות הכרזות על הגבלות תנועה וסגירת מקומות עבודה, במסגרת המאמץ לבלימת נגיף הקורונה החדש;"
(9) אחרי ההגדרה "ציוד" יבוא: (9) אחרי ההגדרה "ציוד" יבוא:
""שווי של נזק" – הנזק הנגרם מחמת אי אפשרות לנצל נכסים או מחמת הפסקת פעילות, לרבות נזק שנגרם בשל תשלום שכר עבודה".
תקנות ראשונות 2. תקנות ראשונות לפי סעיף 35 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יובאו לאישור ועדת הכספים של הכנסת (להלן – ועדת הכספים) בתוך 30 ימים מיום פרסומו; לא הוגשו התקנות עד למועד האמור, תהיה רשאית ועדת הכספים להחליט על תשלום פיצויים ומקדמות למי שנפגע מהתפרצות נגיף הקורונה החדש. לעניין זה, "נגיף הקורונה החדש" – Novel Coronavirus 2019-nCoV infection. תקנות ראשונות לפי סעיף 35 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יובאו לאישור ועדת הכספים של הכנסת (להלן – ועדת הכספים) בתוך 30 ימים מיום פרסומו; לא הוגשו התקנות עד למועד האמור, תהיה רשאית ועדת הכספים להחליט על תשלום פיצויים ומקדמות למי שנפגע מהתפרצות נגיף הקורונה החדש. לעניין זה, "נגיף הקורונה החדש" – Novel Coronavirus 2019-nCoV infection.