הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2086709
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי
______________________________________________
פ/974/23
הצעת חוק חובת ניהול ופרסום פרוטוקול של ועדות מייעצות (תיקוני חקיקה), התש"ף–2020
דברי הסבר
מסקנותיה והמלצותיה של ועדה מייעצת מהוות חלק מהותי מההליך המינהלי ככל שהשר הממונה מבקש להתבסס עליהן. עם זאת, חרף חשיבותה של הוועדה הן בשיח הציבורי והן באופן יישום החלטותיה, אין בחקיקה הסדרה כללית בדבר שקיפות פעילותן ופרסום דיוניהן. מטרת הצעת חוק זו היא לתקן את העיוות לפיו יכולה ועדה ציבורית להתנהל במחשכים בלי שיש בידי הציבור הכלים לבקר, להבין ולדעת על בסיס מה התקבלו חוות הדעת השונות ומי הם העומדים מאחורי כל חוות דעת. מוצע לקבוע את שקיפות שמות חברי הוועדה המייעצת, לרבות עיסוקם, כדי שהציבור יוכל לדעת ולהכיר את מכלול האינטרסים הפועלים בקרב החברים. עוד מוצע לקבוע חובת רישום פרוטוקולים מלאים הכוללים את שמות הדוברים, למעט שמות של דוברים כמפורט בסעיף 2ג(ב) המוצע, אשר יפורסמו לציבור בתוך 48 שעות מתום הדיון.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון כלפה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2256/19).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/681/20) ועל ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/682/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיוון התש"ף – 25.5.20
תיקון חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) 1. בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958 – בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958 – בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958 – בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958 – בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958 – בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958 –
תיקון חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) (1) בשם החוק, במקום "(החלטות והנמקות)" יבוא "(החלטות, הנמקות ותיעוד)"; (1) בשם החוק, במקום "(החלטות והנמקות)" יבוא "(החלטות, הנמקות ותיעוד)"; (1) בשם החוק, במקום "(החלטות והנמקות)" יבוא "(החלטות, הנמקות ותיעוד)"; (1) בשם החוק, במקום "(החלטות והנמקות)" יבוא "(החלטות, הנמקות ותיעוד)"; (1) בשם החוק, במקום "(החלטות והנמקות)" יבוא "(החלטות, הנמקות ותיעוד)"; (1) בשם החוק, במקום "(החלטות והנמקות)" יבוא "(החלטות, הנמקות ותיעוד)";
(2) אחרי סעיף 2ב יבוא: (2) אחרי סעיף 2ב יבוא: (2) אחרי סעיף 2ב יבוא: (2) אחרי סעיף 2ב יבוא: (2) אחרי סעיף 2ב יבוא: (2) אחרי סעיף 2ב יבוא:
"חובת תיעוד "חובת תיעוד "חובת תיעוד 2ג. (א) בסעיף זה, "ועדה מייעצת" – ועדה מייעצת שהוקמה לפי חוק, לפי החלטת ממשלה או לפי החלטת שר משרי הממשלה לבחינת עניין מסוים. (א) בסעיף זה, "ועדה מייעצת" – ועדה מייעצת שהוקמה לפי חוק, לפי החלטת ממשלה או לפי החלטת שר משרי הממשלה לבחינת עניין מסוים.
(ב) ועדה מייעצת תנהל פרוטוקול של דיוניה ותפרסמו לציבור בתוך יומיים מתום הדיון; הפרוטוקול יכלול את שמות הדוברים, למעט – (ב) ועדה מייעצת תנהל פרוטוקול של דיוניה ותפרסמו לציבור בתוך יומיים מתום הדיון; הפרוטוקול יכלול את שמות הדוברים, למעט –
(1) שמו של דובר שאינו חבר ועדה ופרסום שמו עשוי לפגוע בו, לפי החלטת שר המשפטים;
(2) מידע שגילויו עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בביטחון הציבור או בשלומו של אדם;
(3) מידע שגילויו מהווה פגיעה בפרטיות, כמשמעותה בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981;
(4) מידע אשר אין לגלותו על פי כל דין."
תיקון חוק חופש המידע 2. בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 5 יבוא:
"חובת פרסום
מידע "חובת פרסום
מידע "חובת פרסום
מידע 5א. ועדה מייעצת תעמיד לעיון הציבור באינטרנט ולא יאוחר משבעה ימים מיום הקמת הוועדה – ועדה מייעצת תעמיד לעיון הציבור באינטרנט ולא יאוחר משבעה ימים מיום הקמת הוועדה –
(1) את שמות חברי הוועדה, קורות חייהם ותפקידם, לרבות תפקיד בשכר שהם ממלאים, אלא אם כן גילוי שמם או תפקידם עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בביטחון הציבור או בשלומו של אדם; (1) את שמות חברי הוועדה, קורות חייהם ותפקידם, לרבות תפקיד בשכר שהם ממלאים, אלא אם כן גילוי שמם או תפקידם עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בביטחון הציבור או בשלומו של אדם;
(2) את מועד פרסום מסקנותיה או המלצותיה, לפי העניין." (2) את מועד פרסום מסקנותיה או המלצותיה, לפי העניין."