הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2088319
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת מיקי חיימוביץ'
______________________________________________
פ/874/23
הצעת חוק זכויות בעלי חיים (העברת סמכויות הוועדה בכנסת) (תיקוני חקיקה), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 הוא חוק המצוי כיום באחריות משרד החקלאות, אולם סמכויות האכיפה שבו נתונות כיום הן למפקחים מטעם משרד החקלאות והן למפקחים מטעם המשרד להגנת הסביבה. בנוסף, אמונים על אכיפת החוק משטרת ישראל והרשויות המקומיות (לפי חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח–2008.
חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994 הוא חוק המצוי בתחומי האחריות של משרד הבריאות.
כיום, ביקורת רבה מופנית לכך שהטיפול בנושאים הקשורים לזכויות בעלי חיים בישראל לוקה בחסר, וכי בעלי החיים, אשר מטבעם הם אולי הקבוצה החלשה ביותר בישראל, חשופים לפגיעות רבות ולהעדר הגנה מספקת מצד המדינה. הביקורת מופנית, בין היתר, להפקדת סמכויות מרכזיות בתחום מניעת צער בעלי-חיים בידי משרד החקלאות, שהוא משרד כלכלי באופיו, שכן הדבר יוצר ניגוד עניינים מובנה בין תפקידיו השונים של המשרד.
הוועדה המוגדרת כיום כמפקחת על חוקים אלה היא ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת על אף שהיא אינה מפקחת על אף אחד ממשרדי הממשלה להם סמכויות בחוקים אלו.
בנוסף, החוקים הנזכרים בהצעת החוק מבקשים להסדיר עניינים שונים הנוגעים לאופן הגידול ההחזקה או הטיפול בבעלי חיים - נושאים שהם במהותם מעשיים ורגולטוריים וקשורים יותר לנושאים הסביבתיים בהם דנה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
לכן מוצע לתקן את החוק כך שהוועדה שתפקח על ביצוע החוקים הנוגעים לזכויות בעלי החיים תהיה ועדת הפנים והגנת הסביבה במקום ועדת החינוך התרבות והספורט.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיוון התש"ף – 25.5.20
תיקון חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 –
בסעיף 14ד, במקום "לוועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
בסעיף 17ב, במקום "באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
בסעיף 19, במקום "באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
תיקון חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים) 2. בחוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994 –
בסעיף 4(5), במקום "וועדת הכספים של הכנסת" יבוא "וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
בסעיף 24(ב), במקום "ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
בסעיף 25(א), במקום "ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".