הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2087675
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת מאיר כהן
______________________________________________
פ/988/23
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – ביטול עסקה מתמשכת), התש"ף–2020
דברי הסבר
צרכנים משלמים לא אחת כסף רב לשווא, בשל אי מסירת מידע מצד עוסקים לצרכנים על חובותיהם ועל האופן שבו ניתן לכסות חובות אלה ולמנוע גביית חוב נוסף. אי מסירת מידע כאמור נפוצה בעיקר בעסקאות מתמשכות הכוללות חוזים בירוקרטיים עליהם חותם הצרכן. בחוזים אלה מוסבר לצרכן, במה שמכונה "האותיות הקטנות", מה עליו לעשות במקרה של ביטול העסקה בכדי להימנע מתשלום חוב נוסף. כך פוטרים עצמם אותם עוסקים מאחריות לצבירת חובות מצד הצרכנים, חובות שבדרך כלל הצרכן לא מודע להם עד לקבלת מכתב המפרט חוב גבוה לאין ערוך מהחיוב המקורי. חובות אלה הם חובות מיותרים ונסחבים, והם למעשה קנסות שמטיל העוסק על הצרכן בשל ביטול עסקה מתמשכת.
הצעת חוק זו נועדה להגן על הצרכן ולמנוע מעוסק לגבות את תשלום החוב הנוסף בעת ביטול עסקה מתמשכת. לפיכך, מוצע לקבוע כי בתוך חמישה ימים מביטול העסקה המתמשכת, יחויב עוסק למסור לצרכן הודעה בכתב על כל הצעדים הנדרשים לביטול העסקה, לרבות החזרת ציוד השייך לעוסק ונועד למתן השירות, בצורה כזו שלא ישלם חוב נוסף. כמו כן, מוצע לקבוע כי בהודעה האמורה יעדכן בית העסק את הלקוח בכל החובות אשר נשארו ללקוח כלפי העוסק, כדי שהלקוח יוכל לשלם את חובותיו ובכך להימנע מהגדלה מיותרת של החוב. לבסוף, מוצע לחייב את העוסק לעדכן את הצרכן על השלמת סיום העסקה המתמשכת, על כך שבוצעו הפעולות הנדרשות כדי שהצרכן לא יחויב בתשלום נוסף ועל כך שלא נותרו לצרכן חובות כלפי העוסק. יצוין כי ההסדר המוצע לא יחול על עוסקים זעירים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מאיר כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2725/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ג בסיון התשע"ו (29 ביוני 2016)).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת מאיר כהן (פ/4188/20; פ/21/21).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיוון התש"ף – 25.5.20
תיקון סעיף 13ד 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, בסעיף 13ד, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) בתוך חמישה ימי עסקים ממועד הביטול כאמור בסעיף קטן (ג), ימסור העוסק לצרכן הודעה בכתב, שבה יפרט את החובות שהצרכן חייב לעוסק ואת הפעולות שהצרכן נדרש לבצע על מנת שלא יחויב בתשלום נוסף לאחר סיום העסקה המתמשכת; שילם הצרכן את החובות האמורים וביצע את הפעולות הדרושות, ימסור לו העוסק הודעה בכתב על סיום העסקה המתמשכת ועל כך שביצע את כל הפעולות הדרושות על מנת שלא יחויב בתשלום נוסף ושלא נותרו לו חובות כלפי העוסק; הוראות סעיף זה לא יחולו על עוסק זעיר; בסעיף קטן זה –
"הודעה בכתב" – הודעה שנמסרה בדואר רשום או בדואר אלקטרוני, ואם יש לצרכן – גם בפקסמיליה;
"עוסק זעיר" – עוסק שמעסיק עד ארבעה עובדים ומחזור העסקאות השנתי שלו אינו עולה על מיליון שקלים חדשים."