הצעת חוק לקריאה הראשונה

הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביוני1 1309 ט' בסיוון התש"ף עמוד ,) נגיף הקורונה החדש- הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים בענייני הליכי מס (הוראת שעה 158 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהתש"ף הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו156 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים בענייני הליכי מס 2020- נגיף הקורונה החדש), התש"ף- (הוראת שעה פרק א': הארכת תקופות ודחיית מועדים בענייני הליכי מס החלים בתקופה הקובעת או בחודשיים שאחריה 'הגדרה לפרק א .1 ) עד2020 במרס22( התקופה שמיום כ"ו באדר התש"ף- "בפרק זה, "התקופה הקובעת ).2020 3 במאי1( יום ח' בסיוון התש"ף הארכת תקופות המסתיימות בתקופה הקובעת או בחודשיים שאחריה .2 בחישוב התקופות שנקבעו בהוראות החיקוקים המפורטים בסעיף קטן (ב) לא תבוא (א) :במניין התקופה הקובעת, אם התקיימו שני אלה ;מועדי תחילתן של התקופות חלים לפני תום התקופה הקובעת )1( מועדי סיומן של התקופות חלים בתקופה הקובעת או בחודשיים שאחריה. )2( :)אלה התקופות שעליהן תחול הוראת סעיף קטן (א (ב) :1‏]בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש )1( ; לעניין הגשת השגה- )2()66א(א סעיף (א) ;)4()א(ד85 סעיף (ב) ;102 3) להגדרה "הקצאת מניות באמצעות נאמן" שבסעיף( פסקה (ג) ;)ט(ה103 סעיף (ד) ;)1()י(ב103 סעיף (ה) ;)א(ב119 סעיף (ו) במסגרת ההיערכות הממשלתית למניעת כללי התפשטות נגיף הקורונה בישראל הוטלו הגבלות שונות על פעילות המשק ועל פעילות המגזר הציבורי. בתוך כך התקינה הממשלה את תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה , שבהן הוגבלה, בין2020- הגבלת פעילות), התש"ף- החדש השאר, פעילות המסחר, ואת תקנות שעת חירום (הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות , שבהן הוגבלה שהייה2020-נגיף הקורונה החדש), התש"ף בו–זמנית של העובדים במקומות העבודה. במציאות זו לא ניתן לקיים שגרת עבודה רגילה, הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי. בשל מגבלות אלה ואחרות, מוצע להאריך את תוקפן של תקופות קצובות בזמן וכן לדחות מועדים נקובים שנקבעו בדיני המס להליכים שונים, אשר מנהלים נישום , הרשות) זה מול זה. כאמור לעיל- ורשות המסים (להלן יכולותיהם של הנישומים ושל הרשות לנהל את אותם הליכים בתקופת חירום זו, מוגבלות מאוד. מרבית ההוראות המוצעות בפרק א' להצעת החוק נכללו בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה חדש) (דחיית , אשר פורסמו2020 -תקופות בענייני הליכי מס), התש"ף ), ותוקפן הוא לשלושה2020 במרס27( ביום ב' בניסן התש"ף חודשים מיום הפרסום. כעת מוצע להסדירן בחוק ולפיכך לבטל את התקנות האמורות. יצוין כי בימים האחרונים אומנם החל המשק בתהליך הדרגתי של חזרה לשגרה, אך בשל המגבלות שהוטלו ובשל זמן ההסתגלות הנחוץ לצורך חזרה מלאה לשגרה, עדיין נדרשות הארכות התקופות ודחיות המועדים המוצעים בהצעת חוק זו. 'פרק א המוצע, מוצע2 כאמור בדברי ההסבר לסעיף 1 סעיף לקבוע כי מניין התקופות שנקבעו בדיני המס השונים, לא יימנה במהלך תקופת המגבלות המוגדרת "התקופה הקובעת". מוצע לקבוע כי- בהצעת חוק זו במרס22( התקופה הקובעת תחול מיום כ"ו באדר התש"ף ).2020 3 במאי1( ) עד יום ח' בסיוון התש"ף2020 המתווה המוצע יחול רק לגבי תקופות שספירתן 2 סעיף החלה לפני תום התקופה הקובעת ומועד פקיעתן חל במהלך התקופה הקובעת או בחודשיים שלאחריה. על פי המוצע, במקרים אלה לא תבוא התקופה הקובעת במניין ימיה של תקופה קצובה בזמן המפורטת באחד מהחיקוקים .120 '6, עמ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 157 הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ; הימים הקבועה בו21 לעניין תקופת- א(ו) רישה119 סעיף (ז) ;)2()) ו–(יא1()), (ד2()(א130 סעיף (ח) ;)2()(א145 סעיף (ט) ;הימים הקבועה בו 30 לעניין תקופת- ) רישה1()ב(א145 בסעיף (י) ;)(א147 )(יא ;)(א150 )(יב ;)(ג152 )(יג ;)(א167 (יד) סעיף ; לעניין תקופת השבועיים הקבועה בו- רישה168 (טו) בסעיף :2‏1975-בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו )2( ;9 הימים הקבועה בו0 לעניין תקופת- )1()93(א סעיף (א) ; הימים הקבועה בו180 לעניין תקופת- )2()93(א סעיף (ב) ;)6(ב4 סעיף (ג) ;)(ב77 סעיף (ד) ;)(א) ו–(ב79 סעיף (ה) ;)(א) ו–(ד82 סעיף (ו) 9(ב), למעט ערעור על החלטת המנהל שניתנה בשל ניהול5 סעיף (ז) ;פנקסי חשבונות או רשומות בסטייה מהותית ;)2()(ב106 סעיף (ח) ;113 סעיף (ט) :) פקודת המכס- 3 (להלן‏בפקודת המכס 3) ( ;190 סעיף (א) ;)1()(א192 סעיף (ב) ,)בתקנות המכס (חישוב ערכם של טובין שיובאו לשימוש עצמי )4( ;5 ו־4 תקנות- 4‏2006-התשס"ז ; הימים הקבועה בו21 לעניין תקופת- א(ו) רישה119 סעיף (ז) ;)2()) ו–(יא1()), (ד2()(א130 סעיף (ח) ;)2()(א145 סעיף (ט) ;הימים הקבועה בו 30 לעניין תקופת- ) רישה1()ב(א145 בסעיף (י) ;)(א147 )(יא ;)(א150 )(יב ;)(ג152 )(יג ;)(א167 (יד) סעיף ; לעניין תקופת השבועיים הקבועה בו- רישה168 (טו) בסעיף :2‏1975-בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו )2( ;9 הימים הקבועה בו0 לעניין תקופת- )1()93(א סעיף (א) ; הימים הקבועה בו180 לעניין תקופת- )2()93(א סעיף (ב) ;)6(ב4 סעיף (ג) ;)(ב77 סעיף (ד) ;)(א) ו–(ב79 סעיף (ה) ;)(א) ו–(ד82 סעיף (ו) 9(ב), למעט ערעור על החלטת המנהל שניתנה בשל ניהול5 סעיף (ז) ;פנקסי חשבונות או רשומות בסטייה מהותית ;)2()(ב106 סעיף (ח) ;113 סעיף (ט) :) פקודת המכס- 3 (להלן‏בפקודת המכס 3) ( ;190 סעיף (א) ;)1()(א192 סעיף (ב) ,)בתקנות המכס (חישוב ערכם של טובין שיובאו לשימוש עצמי )4( ;5 ו־4 תקנות- 4‏2006-התשס"ז המנויים בהצעת החוק. כך לדוגמה, אם מועד סיומה ימים לאחר תחילתה של10 של תקופה היה צריך לחול 10 התקופה הקובעת, הוא יידחה, לפי הצעת החוק, ויחול ימים לאחר סיומה של התקופה הקובעת. הצעת החוק כוללת, בין השאר, הוראות שלפיהן תישמר לנישום הזכות להגיש השגה על שומות שהוציאה הרשות, גם אם התקופה שנקבעה להגשתן פקעה במהלך התקופה הקובעת. הדבר יסייע לעצירת ההליכים מול נישומים אשר לא הייתה בידם אפשרות להגיש השגות בתקופה זו. הסדר זה יחול לא רק לגבי שומות אלא גם לגבי החלטות מינהליות נוספות, כמו הודעות על פסילת ספרים וחובות יידוע שונות הקיימות בדיני המס. נוסף על כך, יחול ההסדר המוצע על הגשת בקשות שונות שניתן להגיש לרשות, כגון בקשה להקטנת סכומי תשלום מקדמה במס שבח, בקשה לתיקון שומה וכיוצא בזה. במקביל, ובהתחשב בכך שגם רשות המסים עובדת במתכונת מצומצמת בתקופה זו, דחיית מועד פקיעת התקופות יחול גם בהליכים שמנהלת הרשות מול נישום. יצוין כי הארכת תקופות אלה קריטית לשם שימור יכולת גביית המסים, שכן כל יום שעובר שבו מתיישנים המועדים להקמת הליכי שומה, בלי שיש לרשות היכולת לנהל הליך בתוך מסגרת הזמן שנקבעה בחוק, הוא יום שבו עשויה .290 '; התשע"ד, עמ52 'ס"ח התשל"ו, עמ 2 .118 '; ס"ח התשכ"ה, עמ183 ', עמ1 ', תוס1397 ע"ר 3 9.7 'ק"ת התשכ"ז, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו158 בהגדרה- 5‏1698-בחוק מסים עקיפים (מס ששולם ביתר או בחסר), התשכ"ח )5( ;1 "התקופה הקובעת" שבסעיף :6‏1369-בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג 6) ( לעניין התקופה הקבועה בו להגשת בקשה להקטין- )1()(ה15 סעיף (א) ;)את שיעורי המקדמה הקבועים בסעיף קטן (ב ;)1()) ו–(ו2()(ה15 סעיף (ב) ;)7()י(א49 סעיף (ג) ;)2()כא(א) ו–(ג49 סעיף (ד) ;)(א2לב49 סעיף (ה) ;א75 סעיף (ו) ;78 סעיף (ז) ;85 סעיף (ח) ;א85 סעיף (ט) ;87 סעיף (י) ;88 (יא) סעיף :7‏1959-בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט )7( ; החודשים הקבועה בו12 לעניין תקופת- ד רישה51 סעיף (א) ;)ט(א) ו–(ה51 סעיף (ב) בהוראות לעידוד השקעות הון (תנאים המעידים על היות מפעל מקדם )8( ;)3(א סעיף- 8‏2019-חדשנות לצורך הגדרתו מפעל טכנולוגי מועדף), התשע"ט לעניין- )(א23 9, בסעיף‏1969-בחוק עידוד התעשייה (מסים), התשכ"ט 9) ( ;תקופת שנת המס הנדרשת להגשת דו"ח במאוחד :10‏1952-) בחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב10( ;)ג(ב5 סעיף (א) ;)ה(א) ו–(ב5 סעיף (ב) ;)(ג15 סעיף- 11‏1958-) בחוק הבלו על דלק, התשי"ח11( ;)63א(ב סעיף- 12‏1691-) בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א12( ,)) בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף13( :13‏1973-התשל"ג ;)9(א תקנה (א) ;11 תקנה (ב) .156 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 6 .234 'ס"ח התשי"ט, עמ 7 3.241 'ק"ת התשע"ט, עמ 8 .232 'ס"ח התשכ"ט, עמ 9 3.44 'ס"ח התשי"ב, עמ 10 .160 'ס"ח התשי"ח, עמ 11 .100 'ס"ח התשכ"א, עמ 12 .1682 'ק"ת התשל"ג, עמ 13 159הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :14‏2011-) בחוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע, התשע"א14( ;)(ב14 סעיף (א) ;)(א) ו–(ד15 סעיף (ב) טז(א).20 סעיף (ג) דחיית מועד החל בתקופה הקובעת 3. 3) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום()(ב5 המועד להגשת תביעה הקבוע בתקנה 3) לתקנות מס רכוש(1 , כנוסחה בתקנה1973-פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג -וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ט יידחה עד תום התקופה הקובעת.- 15‏2019 ביטול תקנות שעת חירום (נגיף )הקורונה החדש (דחיית תקופות )בענייני הליכי מס .4 ,)תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דחיית תקופות בענייני הליכי מס בטלות.- 16‏2020-התש"ף :14‏2011-) בחוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע, התשע"א14( ;)(ב14 סעיף (א) ;)(א) ו–(ד15 סעיף (ב) טז(א).20 סעיף (ג) 3. 3) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום()(ב5 המועד להגשת תביעה הקבוע בתקנה 3) לתקנות מס רכוש(1 , כנוסחה בתקנה1973-פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג -וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ט יידחה עד תום התקופה הקובעת.- 15‏2019 דחיית מועד החל בתקופה הקובעת .4 ,)תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דחיית תקופות בענייני הליכי מס בטלות.- 16‏2020-התש"ף ביטול תקנות שעת חירום (נגיף )הקורונה החדש (דחיית תקופות )בענייני הליכי מס הרשות לאבד את יכולת הגבייה מאותם נישומים. 3) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים()(ב5 תקנה 3 סעיף ,)(תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף 3) לתקנות מס רכוש(1 , כנוסחה בתקנה1973-התשל"ג )וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף , קובעת כי תביעה2019-(הוראת שעה) (תיקון), התשע"ט לפי תקנות אלה המוגשת בגין נזק עקיף שנגרם בחודשים , תוגש עד יום ו' באייר התש"ף2019 עד דצמבר2019 יולי ,). מאחר שמועד זה חל בתקופה הקובעת2020 3 באפריל0( מוצע בסעיף זה להאריך את המועד להגשת תביעה כאמור עד תום התקופה הקובעת. ) פורסמו2020 במרס27( ביום ב' בניסן התש"ף 4 סעיף תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דחיית . תקנות שעת2020-תקופות בענייני הליכי מס), התש"ף חירום אלה נקבעו בשל הדחיפות הרבה בקביעת הסדר הארכת התקופות, עקב הסיבות שפורטו לעיל, ותוקפן הוא 93 לחוק־יסוד: הממשלה. כעת לשלושה חודשים לפי סעיף מוצע לעגן את המדיניות אשר נקבעה במסגרת תקנות שעת חירום אלה במסגרת חקיקה ראשית, ומשכך מוצע לבטל את התקנות. 'ואלה התקופות שאותן מוצע להאריך במסגרת פרק א :המוצע :מס הכנסה ;)  השגה על שומת בן זוג1( ;)  תקופה להוצאת שומה2( 3)  תקופה לזכות השגה על החלטה בנושא אי־רישום( ;תקבול ;)  תקופה לתיקון שומה4( ;)  תקופה לזכות השגה לפני פקיד שומה5( ;6)  תקופה לקבלת השגה בהעדר הסכם או צו( )  תקופה למתן החלטת מנהל בבקשות בנושא מחירי7( ;העברה ;)  תקופה לאישור תכנית הקצאת מניות לעובדים8( ;9)  תקופה למתן אישור המנהל לתכנית מיזוג( ;)  תקופה למתן הודעה למנהל על הפרת תנאי מיזוג10( )  תקופה לגביית מס בנסיבות מיוחדות.11( :מס ערך מוסף תקופה למתן החזר במקרה שבו ניתנה הוראה לבדוק  )1( את פנקסיו של העוסק או שהחלו בחקירה לגבי חשד ,1975-בביצוע עבירה לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו ;בידי העוסק ;)  תקופה למתן מענה לבקשות מנהל2( ;3)  תקופה להוצאת שומה( ;)  תקופה לתיקון שומה וקביעת מס4( ;)  תקופה לזכות השגה5( ;6)  תקופת ערעור על החלטת מנהל בנושא פסילת ספרים( .)  תקופה לגביית מס בנסיבות מיוחדות7( :מיסוי מקרקעין )  תקופה להגשת בקשה להפחתת שיעורי מקדמה מס1( ;שבח )  תקופה למתן תשובה בבקשה להפחתת שיעורי2( ;מקדמה מס שבח 3)  תקופה להגשת השגה על החלטת המנהל על בקשה( להפחתת שיעורי מקדמה מס שבח והתקופה להחלטת ;המנהל בהשגה זו .806 'ס"ח התשע"א, עמ 14 3.270 'ק"ת התשע"ט, עמ 15 9.46 'ק"ת התש"ף, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו160 פרק ב': הארכת תקופות ודחיית מועדים לעניין זיהוי חשבונות של תושבים זרים במוסדות פיננסיים ולעניין מסירת פרטים לגביהם דחיית מועדים החלים לפי תקנות יישום תקן אחיד .5 3 בדצמבר1( ) עד יום ט"ז בטבת התשפ"א2020 במאי8( בתקופה שמיום י"ד באייר התש"ף ) יקראו את תקנות מס הכנסה (יישום תקן אחיד לדיווח ולבדיקת נאותות של מידע2020 : תקנות יישום תקן אחיד), כך- (להלן17‏2019-על חשבונות פיננסיים), התשע"ט בספטמבר בכל שנה" יבוא "לא יאוחר8 ), במקום "לא יאוחר מיום1()6(ג בתקנה )1( ;")2020 בדצמבר8( מיום כ"ב בכסלו התשפ"א בנובמבר".8" באוגוסט" יבוא8" ביולי" ובמקום8" במאי" יבוא8" (ה), במקום7 בתקנה )2( ;)  תקופה למתן הודעה למנהל על מכירת אופציה4( )  תקופה למתן הודעה למנהל על הסכם למכירת זכויות5( ;38 בינוי ומכירת זכות לפי תמ"א-במתחם פינוי 6)  תקופה למתן תשובת מנהלים ליזם על בקשה לאישור( ;בינוי-זכאות להטבות מס לעסקה במתחם פינוי )  תקופה למתן הודעה למנהל על עסקה המונית בתנאי7( ;עתידי )  תקופה למתן הודעה בדבר סכום המס שמוסר8( ;ההצהרה על מכירת זכות במקרקעין חייב בו, לפי הצהרתו ;9)  תקופה לקביעת שומה במכירת זכות במקרקעין( ;)  תקופה לתיקון שומה בשינויי מבנה10( ;)  תקופה להגשת השגה על שומה11( )  תקופה להגשת ערר לוועדת ערר.12( :עידוד השקעות הון ;)  תקופה למתן הודעה על שנת בחירה לחברה מוטבת1( )  תקופה להגשת בקשה לאישור מראש לזכאות להטבות2( ;במסלול החלופי ולהחלטת המנהל בבקשה זו 3)  תקופה להגשת בקשה לרשות החדשנות לאישור על( ;קיום התנאים שנקבעו למפעל )  תקופה למתן הודעה לפקיד השומה על הגשת דוח4( מאוחד לחברות אם ובת שלהן מפעלים תעשייתיים שהם בני קו ייצור אחד. :מס רכוש וקרן פיצויים ;)  תקופה להגשת תביעה לפיצויים1( ;)  תקופה לתיקון החלטת המנהל בהחלטה על פיצויים2( 3)  תקופה להגשת ערר.( :מס קנייה ;)  תקופה להוצאת שומה1( )  תקופה לתיקון שומה.2( :בלו )  תקופה לפקיעת החלטת המנהל לביטול או התליית1( רישיון יצרן בהעדר הגשת תובענה פלילית. :מכס ;)  תקופת הודעה להגשת תובענה להשבת תפוס1( ;)  תקופה להגשת ערר על ערך טובין2( 3)  תקופה לדרישת תשלום בחסר או להגשת בקשה( ;)להשבת סכום ששולם ביותר (מכס, מס קנייה, בלו )  הודעה על בקשה להשבת טובין שנתפסו.4( :מיסוי רווחים ממשאבי טבע ;)  תקופות להוצאת שומה1( )  תקופות להגשת השגה.2( 'פרק ב בנוסף מוצע במסגרת הוראת שעה שתחול 5 סעיף ) עד יום ט"ז2020 במאי8( מיום י"ד באייר התש"ף ), לדחות מועדים לביצוע2020 3 בדצמבר1( בטבת התשפ"א פעולות בידי מוסדות פיננסיים או בידי בעלי חשבונות במוסדות פיננסיים, החלים בתקופה האמורה, לפי תקנות מס הכנסה (יישום תקן אחיד לדיווח ולבדיקת נאותות של - (להלן2019-מידע על חשבונות פיננסיים), התשע״ט ) לתקנות היישום קובעת את1()6(ג תקנות היישום). תקנה המועד למסירת דוח למנהל לגבי חשבון של תושב מדינה (ה) לתקנות היישום קובעת את מועדי הגשת7 זרה, ותקנה השגה לעניין סיווג של חשבון כחשבון של תושב מדינה זרה והתשובה להשגה. תקנות היישום קובעות את חובות הדיווח בדין הישראלי לפי הנוהל לחילופי מידע אוטומטיים של חשבונות פיננסיים שפרסם הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכלי ), והמובא בתוספת הראשונה לתקנות היישום. עקבOECD( ,הקושי בדיווח שנגרם בשל התפשטות נגיף קורונה בעולם ועדת ההיגוי של הארגון האמור החליטה לדחות את מועדי ) ליום2020 3 בספטמבר0( הדיווח מיום י"ב בתשרי התשפ"א .2094 'ק"ת התשע"ט, עמ 17 ד ב ר י ה ס ב ר 161 הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הארכת תקופות ודחיית מועדים החלים לפי תקנות יישום הסכם פטקא 6. 3 בדצמבר1( ) עד יום ט"ז בטבת התשפ"א2020 ביולי1( בתקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף תקנות- (להלן18‏2016-) יקראו את תקנות מס הכנסה (יישום הסכם פטקא), התשע"ו2020 :יישום הסכם פטקא), כך ;"), במקום "שישה חודשים" יבוא "שנים עשר חודשים2())(ד2(3 בתקנה )1( - 6 בתקנה )2( בספטמבר של כל שנה" יבוא "ה' בטבת20" בתקנת משנה (ה), במקום (א) בספטמבר20)" ואחרי "דוח לגביו יימסר למנהל ב־2020 בדצמבר20( התשפ"א שחל אחרי המועד שבו זוהה כחשבון בר־דיווח" יבוא "ואולם אם זוהה החשבון ,)2020 בדצמבר20( ולפני יום ה' בטבת התשפ"א2020 כחשבון בר־דיווח בשנת ;")2020 בדצמבר20( דוח לגביו יימסר למנהל ביום ה' בטבת התשפ"א עד יום ה' בטבת2019 בתקנת משנה (ו), בסופה יבוא "ואולם ביחס לשנת (ב) )".2020 בדצמבר20( התשפ"א 6. 3 בדצמבר1( ) עד יום ט"ז בטבת התשפ"א2020 ביולי1( בתקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף תקנות- (להלן18‏2016-) יקראו את תקנות מס הכנסה (יישום הסכם פטקא), התשע"ו2020 :יישום הסכם פטקא), כך הארכת תקופות ודחיית מועדים החלים לפי תקנות יישום הסכם פטקא ;"), במקום "שישה חודשים" יבוא "שנים עשר חודשים2())(ד2(3 בתקנה )1( - 6 בתקנה )2( בספטמבר של כל שנה" יבוא "ה' בטבת20" בתקנת משנה (ה), במקום (א) בספטמבר20)" ואחרי "דוח לגביו יימסר למנהל ב־2020 בדצמבר20( התשפ"א שחל אחרי המועד שבו זוהה כחשבון בר־דיווח" יבוא "ואולם אם זוהה החשבון ,)2020 בדצמבר20( ולפני יום ה' בטבת התשפ"א2020 כחשבון בר־דיווח בשנת ;")2020 בדצמבר20( דוח לגביו יימסר למנהל ביום ה' בטבת התשפ"א עד יום ה' בטבת2019 בתקנת משנה (ו), בסופה יבוא "ואולם ביחס לשנת (ב) )".2020 בדצמבר20( התשפ"א ), ובהתאם מוצע2020 3 בדצמבר1( ט"ז בטבת התשפ"א לדחות בחודשיים את מועד הגשת ההשגה ובשלושה חודשים את מועד התשובה להשגה ואת המועד להגשת דוח למנהל לגבי חשבון של תושב מדינה זרה הקבועים בתקנות היישום. Foreign Accounts Tax( FACTA–חוק ה 6 סעיף חוק הפטקא) מחייב- ) (להלןCompliance Act )גופים פיננסיים ברחבי העולם (בנקים, קרנות פנסיה וכדומה שאינם אמריקאים לבצע בדיקות נאותות לכל החשבונות המנוהלים אצלם, לזהות בעלי חשבונות אמריקאים ולהעביר את המידע הפיננסי על אודות חשבונות אלה ,לרשות המס בארצות הברית. כחלופה ליישום חוק הפטקא הציעה ממשלת ארצות הברית למדינות השונות לחתום על הסכם בין–מדינתי, ולפיו החובות של הגופים הפיננסיים לפי חוק הפטקא ייקבעו בדין הפנימי של המדינה. ), נחתם הסכם2014 3 ביוני0( ביום ב' בתמוז התשע"ד בין מדינת ישראל לבין ארצות הברית בדבר שיפור ציות . במסגרת ההסכםFATCA–מס בין–לאומי ויישום חוק ה התחייבה מדינת ישראל כי רשות המסים בישראל תעביר 3 בספטמבר בכל שנה0–לרשות המס בארצות הברית ב מידע על אודות חשבונות פיננסיים בישראל של אמריקאים. מדינות רבות בעולם חתמו מול ארצות הברית על הסכמים דומים. בשל התפשטות נגיף הקורונה מתקשים המוסדות הפיננסיים ברחבי העולם לעמוד בהתחייבויות שלהם לחילופי מידע עם ארצות הברית לפי ההסכמים האמורים. כמענה לקושי האמור הצהירה ארצות הברית שמדינה 30( שרוצה לדחות את הדיווחים מיום י"ב בתשרי התשפ"א )2020 3 בדצמבר1( ) ליום ט"ז בטבת התשפ"א2020 בספטמבר רשאית לעשות זאת. ישראל קיבלה את ההצעה האמורה והודיעה על כך לארצות הברית. לפיכך מוצע, במסגרת )2020 ביולי1( הוראת שעה שתחול מיום ט' בתמוז התש"ף ), לתקן את2020 3 בדצמבר1( עד יום ט"ז בטבת התשפ"א ,)ההסדר שנקבע בתקנות מס הכנסה (יישום הסכם פטקא תקנות פטקא), שבהן מעוגנות- (להלן2016-התשע״ו ההתחייבויות האמורות. מוצע לקבוע כי דוח על חשבונות 6 לתקנות פטקא לגבי בני דיווח, או על העדרם, לפי תקנה 20( , יימסר למנהל עד יום ה' בטבת התשפ"א2019 שנת 20( ), במקום עד יום ב' בתשרי התשפ"א2020 בדצמבר ).2020 בספטמבר ) לתקנות פטקא2())(ד2(3 כמו כן מוצע לתקן את תקנה אשר קובעת כי בדיקת חשבון שהיתרה המצרפית שלו 3 בדצמבר בשנה כלשהי על מיליון דולר תיעשה1–עלתה ב בתוך שישה חודשים מהמועד האמור. בשל התפשטות נגיף הקורונה, המוסדות הפיננסיים בישראל פעלו בחודשים האחרונים במתכונת מצומצמת, ולכן יתקשו לעמוד במגבלת ששת החודשים. לכן, מוצע להאריך את התקופה האמורה לשנים עשר חודשים לגבי חשבון שהיתרה .2019 3 בדצמבר1–המצרפית שלו עלתה על מיליון דולר ב הודעה על כוונה זו נמסרה לארצות הברית. ואלה התקופות והמועדים שאותם מוצע להאריך :ולדחות במסגרת פרק ב' המוצע :תקנות היישום ;)  מועד מסירת דוח למנהל לגבי חשבון בר–דיווח1( )  מועדי הגשת השגה ותשובה להשגה לעניין סיווג2( חשבון. :תקנות פטקא ;)  התקופה לבדיקת חשבון בעל ערך גבוה1( )  מועד למסירת דוח למנהל על חשבונות בני–דיווח2( או על העדרם. .1746 'ק"ת התשע"ו, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .3 שקלים חדשים24 המחיר