הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2087060
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת חמד עמאר
אביגדור ליברמן
עודד פורר
יבגני סובה
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי קונין
אלכס קושניר
______________________________________________
פ/1045/23
הצעת חוק הדרוזים והצ'רקסים (הבטחת שוויון זכויות), התש"ף–2020
דברי הסבר
היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל אינם זוכים לאותן זכויות, לעזרה ממשלתית ולפיתוח כיישובים היהודים במדינה. הפליה זו קיימת בנושאים שונים כגון: מתן משכנתאות, חינוך, סיוע לעידוד תעשייה, שירותי רווחה, סיוע לתקציבים שוטפים ותקציבי פיתוח.
האוכלוסיות הדרוזית והצ'רקסית בישראל קשורות בברית נאמנות עם העם היהודי במדינה; בני העדה הדרוזית משרתים בצה"ל, נאמנים למדינה, ושילמו מחיר דמים יקר בהגנת הארץ וביטחון תושביה.
מטרת הצעת חוק זו היא להשוות בין היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל לישובים היהודים בכל התחומים.
בהחלטת ממשלה מס' 1102 מיום 28.1.2007 הוחלט לרכז מאמץ בתחום שיקום שכונות שמטרתו לחולל שינוי בשכונות ויישובים מוחלשים (שכונות מצוקה בערים מבוססות, יישובים עירוניים במרכז הארץ שרמתם החברתית-כלכלית נמוכה, מרבית יישובי הפיתוח, יישובים במגזרים הלא יהודיים ומושבים מוחלשים במועצות אזוריות).
החלטת הממשלה האמורה לא יושמה, ולפיכך הפער בין היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל ליישובים היהודיים בכל התחומים – נותר בעינו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השלוש-עשרה על ידי חבר הכנסת משה שחל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1121/13) ועל ידי חבר הכנסת עלי עובדיה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2585/13), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה, על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת חמד עמאר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1602/18; פ/1735/20; פ/1044/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בסיוון התש"ף – 1.6.20
מטרה 1. מטרת חוק זה היא לקדם ולעודד את מימוש שוויונם של תושבי היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל. מטרת חוק זה היא לקדם ולעודד את מימוש שוויונם של תושבי היישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל.
יישובים וסיווגם 2. היישובים המנויים בתוספת יסווגו כאזורי פיתוח א' לעניין חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959, ולעניין כל דין והוראות מינהל אחרות. היישובים המנויים בתוספת יסווגו כאזורי פיתוח א' לעניין חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959, ולעניין כל דין והוראות מינהל אחרות.
בינוי ושיכון 3. (א) שר הבינוי והשיכון יקבע תכנית לקידום מטרת חוק זה בתחום הדיור ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה: (א) שר הבינוי והשיכון יקבע תכנית לקידום מטרת חוק זה בתחום הדיור ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה:
(1) הענקת הלוואות לדיור לזכאים, בתנאים שווים לכולם;
(2) הקמה ושיפור תשתיות בשכונות החיילים המשוחררים ובשכונות הוותיקות;
(3) הפעלת "פרויקט שיקום שכונות";
(4) יצירת תנאים המקדמים בנייה רוויה בשכונות החיילים המשוחררים.
(ב) שר הבינוי והשיכון יקבע הוראות לעניין סעיף זה לרבות הגדרת הזכאים להלוואות לדיור, שכונות החיילים המשוחררים, השכונות הוותיקות ופרויקט שיקום שכונות. (ב) שר הבינוי והשיכון יקבע הוראות לעניין סעיף זה לרבות הגדרת הזכאים להלוואות לדיור, שכונות החיילים המשוחררים, השכונות הוותיקות ופרויקט שיקום שכונות.
תקציב רשויות מקומיות 4. שר הפנים יתקצב את הרשויות המקומיות של היישובים המנויים בתוספת, באופן שיהיה בו כדי לממש מטרת חוק זה. שר הפנים יתקצב את הרשויות המקומיות של היישובים המנויים בתוספת, באופן שיהיה בו כדי לממש מטרת חוק זה.
עידוד תעשייה 5. שר הכלכלה והתעשייה ייקבע תכנית לפיתוח מרכזי תעשייה אזוריים ליישובים המנויים בתוספת. שר הכלכלה והתעשייה ייקבע תכנית לפיתוח מרכזי תעשייה אזוריים ליישובים המנויים בתוספת.
חינוך 6. שר החינוך ייקבע תכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום החינוך, ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה: שר החינוך ייקבע תכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום החינוך, ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה:
(1) בניית כיתות לימוד על מנת להשלים את מספר הכיתות הנדרש בהתאם לתקן שנקבע בעניין זה; (1) בניית כיתות לימוד על מנת להשלים את מספר הכיתות הנדרש בהתאם לתקן שנקבע בעניין זה;
(2) הענקת תמריצים למורים דרוזים וצ'רקסים; (2) הענקת תמריצים למורים דרוזים וצ'רקסים;
(3) קיום מסלולי קידום והעשרה במכינות קדם אקדמיות לתושבי היישובים המנויים בתוספת. (3) קיום מסלולי קידום והעשרה במכינות קדם אקדמיות לתושבי היישובים המנויים בתוספת.
תרבות וספורט 7. שר התרבות והספורט ייקבע תכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום התרבות והספורט, ביישובים המנויים בתוספת, הכוללת הוראות בדבר קידום הלימודים הטכנולוגיים ומרכזי תרבות נוער וספורט. שר התרבות והספורט ייקבע תכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום התרבות והספורט, ביישובים המנויים בתוספת, הכוללת הוראות בדבר קידום הלימודים הטכנולוגיים ומרכזי תרבות נוער וספורט.
שירותי רווחה 8. בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה, יפעל שר העבודה והרווחה להגדלת התקן ומצבת כוח האדם להפעלת שירותי רווחה ביישובים המנויים בתוספת ויקצה את התקציבים הדרושים לכך. בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה, יפעל שר העבודה והרווחה להגדלת התקן ומצבת כוח האדם להפעלת שירותי רווחה ביישובים המנויים בתוספת ויקצה את התקציבים הדרושים לכך.
תקצוב 9. שר האוצר יפעל לתקצוב הפעולות הנדרשות לפי חוק זה. שר האוצר יפעל לתקצוב הפעולות הנדרשות לפי חוק זה.
ביצוע ותקנות 10. שר הממונה על ביצוען של הוראות לפי חוק זה, רשאי להתקין תקנות לביצועו. שר הממונה על ביצוען של הוראות לפי חוק זה, רשאי להתקין תקנות לביצועו.
פיקוח 11. הממשלה תקים ועדת מנהלים כלליים אשר תפקידה יהיה לתאם את פעולות המשרדים לפי חוק זה ולקבל דיווחים תקופתיים מהם; הממשלה תדווח לכנסת בחודש ינואר של כל שנה על התקדמות פעולותיה. הממשלה תקים ועדת מנהלים כלליים אשר תפקידה יהיה לתאם את פעולות המשרדים לפי חוק זה ולקבל דיווחים תקופתיים מהם; הממשלה תדווח לכנסת בחודש ינואר של כל שנה על התקדמות פעולותיה.
תוספת תוספת
(סעיפים 2 עד 7) (סעיפים 2 עד 7)
אבו סנאן, בית ג'ן, ג'וליס, דלית אל כרמל, ינוח ג'ת, חורפיש, ירכא, כסרא סמיע, כפר קמא, מגאר (מרר), סאג'ור, עוספיה, עין אל-אסד, פקיעין, ריחאניה. אבו סנאן, בית ג'ן, ג'וליס, דלית אל כרמל, ינוח ג'ת, חורפיש, ירכא, כסרא סמיע, כפר קמא, מגאר (מרר), סאג'ור, עוספיה, עין אל-אסד, פקיעין, ריחאניה.