הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2086041 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת בועז טופורובסקי ______________________________________________ פ/1092/23 הצעת חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) (תיקון – חריגה ממועד מתן תשובה), התש"ף–2020 דברי הסבר החוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) מחייב, ככלל, עובדי ציבור להשיב למבקש תוך ארבעים וחמישה ימים מיום קבלת הבקשה וכן מחייבם לנמק החלטתם באם סירבו לבקשה. מטרתה של דרישה זו היא לגרום לעובדי הציבור לתת את מלוא תשומת הלב לפניות האזרחים ואת הנימוקים המפורטים למענה אליהם. עם זאת, ידוע כי לעיתים רבות לא ניתן מענה בפרק הזמן הקבוע בחוק אלא ימים רבים מעבר לכך. המדובר בנקודת חולשה אדמיניסטרטיבית בה לוקים משרדי הממשלה השונים, אותה יש לעקור מן השורש. זאת ועוד, אין כל סנקציה על רשות שאינה עומדת בטווח הזמן שהוגדר. במדינה מתוקנת כישראל, נדרש להשתית נורמות של מנהל תקין שיפעל לטובת האזרח ולא יערים עליו קשיים בירוקרטיים. חרף האמור, החוק הקיים מרחיק לכת וקובע כי באם לא ניתנה תשובה מצד עובד הציבור לאחר תום התקופה שנקבעה (45 ימים או במועד אחר אם נקבע), הדבר ייחשב כהחלטה לסרב לבקשת האזרח, ללא מתן נימוקים. התיקון המוצע לחוק זה בא לתקן את הנזק הגלום בהסדר האמור. ולקבוע כי אי-מתן תשובה מצד הגורם המקצועי בפרק הזמן שנקבע תוביל לכך שבקשת האזרח תאושר באופן אוטומטי, אלא במקרים חריגים בהתאם לקביעת שר המשפטים. בכך, יתומרצו עובדי הציבור לעמוד בהוראות החוק ולתת תשובה במועד, תוגשם תכליתו של החוק וייושמו בצורה הטובה ביותר העקרונות המנחים לפיהם הרשות הציבורית היא נאמן של הציבור הפועל לטובתו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בסיוון התש"ף - 1.6.20 תיקון סעיף 6 1. בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958, בסעיף 6 במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) לא השיב עובד הציבור או לא הודיע תוך ארבעים וחמישה ימים כאמור בסעיף 2(א) או (ג), רואים בכך, לענין כל דין, החלטה לאשר את הבקשה; שר המשפטים רשאי לקבוע החלטות שסעיף זה לא יחול עליהן, אם שוכנע שהדבר דרוש לשם שמירה על בטחון המדינה, על חייו של אדם, גופו או שלומו."