הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2088006 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת עודד פורר ______________________________________________ פ/1074/23 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – אופן חישוב הכנסה מדמי אבטלה לעניין זכאות לקצבת נכות ולקצבת אזרח ותיק) (הוראת שעה), התש"ף–2020 דברי הסבר תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה), התש"ף-2020, הרחיבו את הזכאות לדמי אבטלה על מנת להתמודד עם ההשלכות הכלכליות והאבטלה הגואה בשל התפשטות נגיף הקורונה. כאשר אדם זכאי לדמי אבטלה בעקבות כך שאיבד את מקום עבודתו, מובאת בחשבון הכנסתו מדמי אבטלה במלואה, בעת חישוב זכאותו לקצבאות אחרות, באופן שיכול להביא לפגיעה בזכאותו לקצבאות אחרות. בשל כך יוצא כי בעוד שהכנסתו מעבודה לא הובאה במלואה בחשבון בעת בחינת הזכאות לקצבאות שונות, הכנסת המבוטח מדמי אבטלה מובאת בחשבון באופן מלא, כך ששילוב הכנסותיו מדמי אבטלה ומקצבאות נוספות, לעומת הכנסת המבוטח מעבודה ומקצבאות נוספות, נמוכה יותר. אשר על כן, מוצע לתקן את הוראות סעיפים 195, 245 ו-320(ח) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, באופן שייקבע שלעניין מבחני ההכנסות שיחולו לצורך בחינת הזכאות לקצבת נכות ולקצבת אזרח ותיק, יראו את הכנסתו של מבוטח מדמי אבטלה, כאילו היא הכנסה מעבודה, וחלק ממנה לא יובא בחשבון. התיקון המוצע יעמוד בתוקפו, כהוראת שעה עד ליום 31.5.2020, והוא יחול על קצבאות נכות וקצבאות אזרח ותיק המשולמות בעד החודשים מרץ, אפריל ומאי 2020. מוצע לקבוע כי אוצר המדינה יממן את עלות התיקון במלואו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בסיוון התש"ף – 1.6.20 תיקון חוק הביטוח הלאומי – הוראת שעה 1. בתקופה שמיום י"ט באדר התש"ף (15 במרס 2020) עד יום ח' בסיון התש"ף (31 במאי 2020) (בחוק זה – תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), כך: (1) בסעיף 195 לחוק העיקרי, בהגדרה "הכנסה מעבודה או ממשלח יד", בסופה יבוא: "ולעניין סעיפים 200, 201 ו-202 – גם הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם בסעיף 158". (2) בסעיף 245(ג) לחוק העיקרי, בהגדרה "הכנסה", אחרי המילים "מכוח חיקוק," יבוא "ולרבות דמי אבטלה כהגדרתם בסעיף 158". (3) בסעיף 320(ח) לחוק העיקרי, המילים "לדמי אבטלה או" – יימחקו. שיפוי 2. אוצר המדינה ישפה את המוסד על הסכומים שהוציא בגין כל גמלה או תוספת גמלה המשתלמות לפי הוראות חוק זה. תחולה 3. החוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחול על קצבת אזרח ותיק ועל קצבת נכות המשתלמות בעד החודשים מרץ, אפריל ומאי 2020.