הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביוני8 1314 ט"ז בסיוון התש"ף עמוד 200 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2020- הוראת שעה) (תיקון), התש"ף- 4 'הנידמה למסהצעת חוק חומרי נפץ (תיקון מס הועצת חוהצעצה1 - הלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו200 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,) הוראת שעה) (תיקון- 4 'הצעת חוק חומרי נפץ (תיקון מס 2020-התש"ף 1 תיקון סעיף 1. :1, במקום הרישה יבוא‏2018- הוראת שעה), התשע"ח- 4 'בחוק חומרי נפץ (תיקון מס ,)2020 13 בדצמבר( "בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום ט"ז בטבת התשפ"א )1( , כך שהאמור בו יסומן כפסקה2‏1954-(ב) לחוק חומרי נפץ, התשי"ד22 יקראו את סעיף ואחריה יבוא:". ) אושרה2018 ביולי9( ביום כ"ו בתמוז התשע"ח 1 סעיף בקריאה ראשונה הצעת חוק חומרי20בכנסת ה־ - (להלן2018- והוראת שעה) , התשע"ח4 'נפץ (תיקון מס חוק חומרי נפץ), שהוגשה כהצעת חוק ממשלתית. :הצעת החוק עוסקת בשני נושאים ,1)  עדכון ההגדרה של מפעל ביטחוני בחוק חומרי נפץ( ;לגרסה עדכנית שכוללת גם יחידות סמך וגם חברות פרטיות )  קביעת סמכות לשר הביטחון לפטור את המפעלים2( האמורים מהוראות חוק חומרי נפץ, בכפוף לעמידה במדריך (להלן4145 תקן- הבטיחות בנפיצים של משרד הביטחון מדריך הבטיחות).- מדריך הבטיחות הוא המסמך הראשי בישראל בתחום ,הבטיחות בעיסוק בתחמושת וחומרי נפץ ביטחוניים המתכלל את דרישות הבטיחות בייצור, ניסויים, בחינה ואחסנה של תחמושת וחומרי נפץ ביטחוניים, כדי להבטיח את הבטיחות לעובד ולסביבה. מבחינת ההשפעה על רגולציה, הצעת החוק מבקשת להסדיר את תחום הבטיחות בנפיצים במפעלים הביטחוניים על ידי קביעת הוראה המחייבת "מפעל ,ביטחוני", אשר שר הביטחון פטר אותו מהוראות החוק לעמוד בהוראות מדריך הבטיחות. מדריך הבטיחות כולל בתוכו הוראות מקיפות לכלל תחומי הפעילות בעיסוק בנפיצים במפעלים הביטחוניים. המדריך נקבע בשנת , ומאז קביעתו פועלים המפעלים הביטחוניים בהתאם2002 להוראותיו. קביעת המדריך בחקיקה כהוראת שעה, לא מוסיפה רגולציה חדשה אלא מתארת הלכה למעשה את 61 שנה בתחום זה. יש לציין כי המדריך המצב הקיים זה יוצר הסדרה אחידה ומתקדמת בתחום הנפיצים, המפחיתה את הנטל הרגולטורי מהגופים המפוקחים. ) החליטה ועדת2018 1 ביולי7( ביום ה' באב התשע"ח הוועדה), ובעקבותיה- החוץ והביטחון של הכנסת (להלן מליאת הכנסת, לפצל את הצעת החוק: החלק הנוגע לתחולת החוק על חברות ממשלתיות המצויות בתהליך הפרטה, נדון בוועדה ואושר סופית, אלא שהוא נקבע 13 ביולי( כהוראת שעה עד יום כ"ח בתמוז התשע"ט ); שאר2019 ביולי24 מיום832 ') (ס"ח התשע"ח, עמ2019 ההוראות שפורטו בהצעת החוק הממשלתית, הנוגעות לרגולציה בתחום הנפיצים על חברות ביטחוניות, הועברו . פיצול ההצעה ואישור חלק2להמשך דיון בכנסת ה־1 ממנה בהוראת שעה נעשו כדי שלא לעכב את הליך מכירת תעש מערכות לחברת אלביט מערכות בע"מ, שהיה על .2018 הפרק בקיץ ,20הוראת השעה הוארכה בעקבות פיזור הכנסת ה־ , מכוח סעיף22 והכנסת ה־2ולאחר מכן פיזור הכנסת ה־1 .2020 3 לחוק יסוד: הכנסת, עד יוני8 הואיל ונדרש להמשיך ולבחון את ההסדר החוקי ,העתידי, שהצעת הממשלה בעניינו פוצלה מהצעת החוק והואיל ודיוני ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בעניין , מוצע22 וה־21–, ה20–טרם החלו נוכח פיזור הכנסות ה להאריך את הוראת השעה עד יום ט"ז בטבת התשפ"א ). הארכה זו תאפשר פרק זמן המספיק2020 13 בדצמבר( לחקיקת השלמתו של ההסדר. .832 'ס"ח התשע"ח, עמ 1 1.40 '6; התשמ"א, עמ4 'ס"ח התשי"ד, עמ 2 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 אגורות81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר