הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2020 ביוני8
1319
ט"ז בסיוון התש"ף
עמוד
נגיף הקורונה החדש) (הוראות מיוחדת לעניין מבחן- הצעת חוק הביטוח הלאומי (הוראת שעה
222 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהכנסות לקצבת נכות ולגמלת אזרח ותיק), התש"ף
הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו222
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) נגיף הקורונה החדש- הצעת חוק הביטוח הלאומי (הוראת שעה
,)(הוראות מיוחדת לעניין מבחן הכנסות לקצבת נכות ולגמלת אזרח ותיק
2020-התש"ף
הוראת שעה
1. )2020 3 ביוני0( ) עד יום ח' בתמוז התש"ף2020 1 במרס( בתקופה שמיום ה' באדר התש"ף
,] תקופת הוראת השעה), יראו כאילו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב- (בחוק זה
- ) החוק העיקרי- 1 (להלן9915-התשנ"ה
91, בהגדרה "הכנסה מעבודה או ממשלח יד", בסופה נאמר "ולעניין5 בסעיף
1) (
;" או הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם בפרק ז' לחוק- 202– ו201 ,200 סעיפים
, בהגדרה "הכנסה", בסופה נאמר "ויראו הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם238 בסעיף
)2(
;"בפרק ז' לחוק כהכנסה מעבודה או ממשלח יד
על רקע התפשטות נגיף הקורונה בישראל
כללי
והמשבר הכלכלי חסר התקדים שהביא לשיעורי
'אבטלה בהיקפים משמעותיים וגדולים הותקנו ביום ב
) תקנות שעת חירום (נגיף2020 במרס27( בניסן התש"ף
,)הקורונה החדש) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה
, הקובעות תנאי זכאות מקלים לגמלת אבטלה2020-התש"ף
וזאת כדי להתמודד עם ההשלכות הכלכליות והאבטלה
הגואה עקב המשבר שגרם התפשטות הקורונה.
ברם, מקום שבו אדם מאבד את מקום עבודתו וחלף
הכנסה מעבודה הוא זכאי לגמלת אבטלה, מובאת בחשבון
הכנסתו מקצבת אבטלה באופן מלא, באופן שיכול להביא
להפחתת זכאותו של המבוטח לקצבאות אחרות. יוצא
לפיכך, כי בעוד שהכנסת אדם מעבודה לא הובאה במלואה
בחשבון בעת בחינת הזכאות לקצבאות שונות, מובאת
הכנסת המבוטח מקצבת אבטלה באופן מלא, כך ששילוב
הכנסותיו מקצבת האבטלה ומקצבאות נוספות, לעומת
הכנסת המבוטח מעבודה וקצבאות נוספות, נמוכה יותר.
)3(ח20– ו238 ,915 אשר על כן, מוצע להלן לתקן את סעיפים
991 (להלן5-לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה
חוק הביטוח הלאומי), באופן שייקבע שלעניין מבחני-
ההכנסות שיחולו לצורך בחינת הזכאות לקצבת נכות
ולקצבת אזרח ותיק ושארים, יראו את הכנסתו של מבוטח
מקצבת אבטלה, כאילו היא הכנסה מעבודה.
195 לעניין תיקון סעיף
מוצע לקבוע כי להגדרה "הכנסה מעבודה או ממשלח
'יד" תתווסף גם הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתה בפרק ז
201 ,200 לחוק. התיקון האמור יחול רק לעניין סעיפים
ולגבי מבחן ההכנסות של זכאי לקצבת נכות. המוצע202–ו
לא יחול על בחינת הכנסותיו של מבוטח שנבחנת זכאותו
לקצבת נכות כאמור בהגדרה "נכה" או "עקרת בית" כאמור
לחוק הביטוח הלאומי.207 91 לחוק או לעניין סעיף5 בסעיף
238 לעניין תיקון סעיף
מוצע לתקן בתקופת הוראת השעה את ההגדרה
"הכנסה" שעל בסיסה מחושבת הזכאות לגמלת אזרח ותיק
בגיל המותנה ולקצבת שארים ולקבוע כי הכנסה שמקורה
בדמי אבטלה מכוח פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי תחושב
בדומה להכנסה שמקורה בעבודה. המדובר למעשה
6 וכן7 6 ועד2 בזכאותן של נשים לדמי אבטלה, בגילאים
בזכאותם של אלמנים שאין עמם ילדים.
.207 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
223הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו
יימחקו.- "3(ח), המילים "לדמי אבטלה או20 בסעיף
3) (
מימון
.2
אוצר המדינה יחזיר למוסד לביטוח הלאומי כל סכום שהוציא בעד כל גמלה או תוספת
גמלה המשתלמת לפי חוק זה.
תחולה
3. 1 לחוק זה יחול על קצבת אזרח ותיק כמשמעותה בסעיף החוק העיקרי, כנוסחו בסעיף
, על קצבה חודשית לנכה252 לחוק העיקרי, על גמלת שארים כמשמעותה בסעיף244
,1) לחוק העיקרי ועל דמי אבטלה כהגדרתם בפרק ז' לחוק(991 כמשמעותה בסעיף
, לאדם שזכאי לקבלת הגמלה2020 המשולמים בעד החודשים מרס, אפריל, מאי ויוני
או הקצבה עובר למועד שבו פוטר מעבודתו או הוצא לחופשה ללא תשלום ביוזמת
3 ימים לפחות.0 מעסיקו לתקופה רצופה של
יימחקו.- "3(ח), המילים "לדמי אבטלה או20 בסעיף
3) (
.2
אוצר המדינה יחזיר למוסד לביטוח הלאומי כל סכום שהוציא בעד כל גמלה או תוספת
גמלה המשתלמת לפי חוק זה.
מימון
3. 1 לחוק זה יחול על קצבת אזרח ותיק כמשמעותה בסעיף החוק העיקרי, כנוסחו בסעיף
, על קצבה חודשית לנכה252 לחוק העיקרי, על גמלת שארים כמשמעותה בסעיף244
,1) לחוק העיקרי ועל דמי אבטלה כהגדרתם בפרק ז' לחוק(991 כמשמעותה בסעיף
, לאדם שזכאי לקבלת הגמלה2020 המשולמים בעד החודשים מרס, אפריל, מאי ויוני
או הקצבה עובר למועד שבו פוטר מעבודתו או הוצא לחופשה ללא תשלום ביוזמת
3 ימים לפחות.0 מעסיקו לתקופה רצופה של
תחולה
)(ח320 לעניין תיקון
מוצע כי במסגרת תקופת הוראת השעה לא יקראו
3(ח). הסעיף כיום20 המילים "לדמי אבטלה או" בסעיף
קובע כי מבוטחת הזכאית לדמי אבטלה מכוח פרק ז' לחוק
הביטוח הלאומי וגמלת אזרח ותיק, בעד אותו החודש
תשולם לה הגמלה הגבוהה מביניהן. להלן נוסח ההוראה
:כיום
"(ח) מבוטחת הזכאית לדמי אבטלה או לדמי
הסתגלות מיוחדים בעד ימים החלים בחודש שבעדו היא
זכאית גם לקצבת אזרח ותיק, תשולם לה בעד אותו חודש
"הגמלה הגבוהה מביניהן.
'מוצע כי הוראת השעה תעמוד בתוקפה עד יום ח
), וכי הוראותיה יחולו על2020 3 ביוני0( בתמוז התש"ף
,קצבת נכות וקצבת אזרח ותיק ששולמו בחודשים מרס
.2020 אפריל, מאי ויוני
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014
6.1 שקלים חדשים2 המחיר