הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביוני8 1316 ט"ז בסיוון התש"ף עמוד הצעת חוק מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר, תחנות משטרה, בתי הסוהר, חדרי משמר 204 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסובתי הסוהר הצבאיים (הוראת שעה), התש"ף הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו204 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר, תחנות ,)משטרה, בתי הסוהר, חדרי משמר ובתי הסוהר הצבאיים (הוראת שעה 2020-התש"ף פרק א': הגדרות הגדרות 1.- בחוק זה , לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות5 כהגדרתו בסעיף- ""אדם עם מוגבלות ;1‏1998-התשנ"ח העולם, וישראל כחלק ממנו, נמצא כעת כללי בעיצומה של פנדמיה (כפי שהגדיר ארגון הבריאות העולמי) כתוצאה מהתפרצות והתפשטות של נגיף קורונה- (להלןNovel Coronavirus 2019-nCoV נגיף או הנגיף). נגיף הקורונה עובר מאדם לאדם באמצעות הפרשות מדרכי הנשימה (כגון: עיטוש או שיעול). מדובר בנגיף חדש, שאין באוכלוסייה חסינות נגדו, אין חיסון שבאמצעותו אפשר למנוע את התפשטות הנגיף, אין טיפול ,ידוע, והוא יכול לגרום לתחלואה ולתמותה משמעותיות כולל בקרב אנשים בריאים, אך בפרט בקבוצות סיכון. נכון למועד כתיבת תזכיר החוק, נתוני משרד הבריאות 1 אנשים שנדבקו בנגיף בישראל, מתוכם7,105 מעידים על מעל אנשים נפטרו.284–1 אנשים ולמעלה מ5,114–החלימו כ במסגרת המאמץ הלאומי למניעת התפשטות נגיף הקורונה בישראל ובהתאם לתמונת מצב התחלואה המתפתחת נדרש לתת מענה לנחיצות ולכורח הדחופים למניעת התפשטות הנגיף במקום מעצר, בבית סוהר במקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, בחדרי המשמר ובתי הסוהר הצבאיים; זאת, בשים לב למאפיינים הייחודיים למקומות אלה, ובראשם ריבוי האנשים המוחזקים בשטח מחיה סגור, בחיים משותפים, תנאים אלה עלולים להוות כר נרחב להתפשטות הנגיף בצורה מואצת. משכך, גבר הצורך לנקוט אמצעי זהירות מחמירים יותר לגבי כלל מקומות ,המעצר, בתי הסוהר, חדרי המשמר ובתי הסוהר הצבאיים וזאת בדומה למאמץ לנקוט אמצעי זהירות מחמירים ביחס לכלל האוכלוסייה האזרחית, וביתר שאת ביחס לאוכלוסיות בסיכון, אשר הביא להתקנת שורה של תקנות לשורה של התקנת תקנות והנחיות שנועדו לצמצם את חופש התנועה כמו גם זכויות אחרות של אזרחי ישראל כולם. לנוכח כל האמור, התחדד הצורך החיוני להימנע, ככל האפשר, מהוצאת אסירים משטחי בתי הסוהר, מקומות המעצר, חדרי המשמר ובתי הסוהר הצבאיים, וכן למנוע כניסה של גורמי חוץ מקרב האוכלוסייה האזרחית לצורך מפגשים עם אסירים, כלואים ועצורים במקום מעצר, בבתי סוהר, בחדרי המשמר ובבתי הסוהר הצבאיים, כדי לצמצם את חשיפתם לגורמים מחוץ לכלא, ולהפחית את הסיכון להבאת הנגיף בחזרה אל תוך מיתקני שב"ס ואל מיתקני הכליאה של צה"ל, באופן שיסכן את כלל אוכלוסיית האסירים והסגל, כאמור. הצורך החיוני להתמודד עם החשש להדבקת כלואים המצויים בבתי מעצר, בבתי סוהר, בחדרי המשמר ובבתי הסוהר הצבאיים על ידי מבקרים הביא להסדרה דחופה של העניין. כך, כחלק מהמאמץ הלאומי למניעת התפשטות הנגיף בישראל והדבקת אוכלוסיית המוחזקים במשמורת שירות בתי הסוהר ומשטרת ישראל, בישיבתה מיום י"ט ), התקינה הממשלה תקנות2020 1 במרס5( באדר התש"ף שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות תקנות בתי- (להלן2020-מעצר ובתי הסוהר), התש"ף מעצר ובתי הסוהר). בהתאמה, בעניין חדרי המשמר ובתי 1 במרס9( הסוהר הצבאיים הותקנו ביום כ"ג באדר התש"ף ) תקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין2020 . ביום כ"ט2020-לחדרי משמר ובתי סוהר צבאיים), התש"ף ) תוקנו תקנות בתי מעצר ובתי2020 במרס25( באדר התש"ף הסוהר באופן שהובהרה תחולת ההסדרים הקבועים בהן לגבי עצורים המוחזקים במשמורת משטרת ישראל, נוסף על אסירים המוחזקים במשמורת שירות בתי הסוהר, כמו גם במרס25( הבהרות נדרשות אחרות. ביום כ"ט באדר התש"ף ) הוחל תיקון דומה בתקנות הצבאיות.2020 עם החזרת פעילות המשק בצורה מדורגת, לרבות חזרה מדורגת של פעילות בתי המשפט, ובכלל זה הבאתם של עצורים לדיונים בבתי המשפט, לפי חוות דעת של משרד הבריאות ולפי המתווה שנקבע בחוות הדעת האמורה לצורך מניעת התפשטות הנגיף במיתקני הכליאה ומחוצה להם, עלה הצורך לבחון מחדש אפשרות כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר, בתי הסוהר, מקום שנמצא בו ,עצור בתחנת משטרה, חדרי המשמר ובתי הסוהר הצבאיים כמו גם היערכות לאפשרות של התפרצות נוספת של המחלה תוך שמירה על העיקרון המנחה: צמצום, ככל האפשר, של היקף החשיפה של כלואים ואנשי סגל אל גורמים מן החוץ לצד הטמעת כללי התנהגות וזהירות מתחייבים לשם מניעת הדבקה ככל שתתאפשר כניסה 'של גורמי חוץ למקומות אלה. על יסוד האמור, ביום א 1.52 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 205 הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו ;2‏1979- חוק האזנת סתר, התשל"ט- ""חוק האזנת סתר ;)Novel Coronavirus 2019-nCoV( נגיף הקורונה- ""נגיף הקורונה 3.‏1940 , לפקודת בריאות העם20 צו לפי סעיף- ""צו בריאות העם פרק ב': מקומות מעצר, בתי הסוהר ומקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה 'הגדרות לפרק ב .2 - בפרק זה ; כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר- ""אסיר ; כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר- ""בית סוהר חוות דעת הכוללת נתונים על מצב התחלואה- ""חוות דעת מטעם משרד הבריאות בשל נגיף הקורונה באותה עת במדינה, מאפייניה ומגמותיה, רמת הסיכון המוערכת הנגזרת מהאמור להתפשטות הנגיף במקומות המעצר ובבתי הסוהר ;נוכח המאפיינים הייחודיים השוררים בהם ;4‏1996- מעצרים), התשנ"ו- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק המעצרים ;5‏1971- חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א- ""חוק הנוער ; כמשמעותו בחוק המעצרים- ""מקום מעצר ;6‏א(ב) לפקודת המשטרה9 כהגדרתן בסעיף- ""פקודות המשטרה ;א(ב) לפקודת בתי הסוהר80 כהגדרתן בסעיף- ""פקודות נציבות בתי הסוהר ;7‏1971- פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב- ""פקודת בתי הסוהר ; השר לביטחון הפנים- ""השר ) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש8 כמשמעותה בסעיף- ""תחנת משטרה .8‏1969-[נוסח חדש], התשכ"ט ;2‏1979- חוק האזנת סתר, התשל"ט- ""חוק האזנת סתר ;)Novel Coronavirus 2019-nCoV( נגיף הקורונה- ""נגיף הקורונה 3.‏1940 , לפקודת בריאות העם20 צו לפי סעיף- ""צו בריאות העם פרק ב': מקומות מעצר, בתי הסוהר ומקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה .2 - בפרק זה'הגדרות לפרק ב ; כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר- ""אסיר ; כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר- ""בית סוהר חוות דעת הכוללת נתונים על מצב התחלואה- ""חוות דעת מטעם משרד הבריאות בשל נגיף הקורונה באותה עת במדינה, מאפייניה ומגמותיה, רמת הסיכון המוערכת הנגזרת מהאמור להתפשטות הנגיף במקומות המעצר ובבתי הסוהר ;נוכח המאפיינים הייחודיים השוררים בהם ;4‏1996- מעצרים), התשנ"ו- חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- ""חוק המעצרים ;5‏1971- חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א- ""חוק הנוער ; כמשמעותו בחוק המעצרים- ""מקום מעצר ;6‏א(ב) לפקודת המשטרה9 כהגדרתן בסעיף- ""פקודות המשטרה ;א(ב) לפקודת בתי הסוהר80 כהגדרתן בסעיף- ""פקודות נציבות בתי הסוהר ;7‏1971- פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב- ""פקודת בתי הסוהר ; השר לביטחון הפנים- ""השר ) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש8 כמשמעותה בסעיף- ""תחנת משטרה .8‏1969-[נוסח חדש], התשכ"ט ) תוקנו תקנות בתי מעצר2020 במאי24( בסיוון התש"ף ובתי הסוהר באופן ששינה את היקף ותוכן הכרזת השר לביטחון הפנים, כך שההכרזה תינתן על ידי השר לביטחון הפנים אם שוכנע, לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות, כי קיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה ,ולא בשל התפשטות רחבת היקף של הנגיף. נוסף על כך הורחבו הסייגים לכניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ובתי סוהר, כך שיתאפשרו פגישות עם עורכי דין וגורמי טיפול ואבחון, בפרט על רקע העובדה שבתי המשפט חזרו לקיים את כל סוגי הדיונים. מוצע כעת להסדיר את הנושא בהצעת חוק ממשלתית שתחוקק כהוראת שעה למשך תקופה של שנה. כאמור לעיל, המטרה העומדת מאחורי צעדים אלה נועדה, בראש ובראשונה, לצמצם את הסיכון הנשקף ,לאוכלוסיית המוחזקים במשמורת שירות בתי הסוהר ,משטרת ישראל או צה"ל ולסגל המשרתים בארגונים אלה על ידי הקטנת הסיכון להכנסת הנגיף אל שטח מקומות המעצר, בתי הסוהר, מקומות שנמצא בהם עצור בתחנת משטרה, חדרי משמר ובתי הסוהר הצבאיים ולהתפשטותו בקרב אוכלוסיית המוחזקים בהם ובקרב הסגל, אשר עלולה להביא להדבקה המונית ולהתפשטות התחלואה, זאת לצד החזרה, ככל האפשר, לשגרת הפעילות של המקומות כאמור. יובהר לגבי תחנות משטרה כי לאחר בחינת הנושא כמתואר לעיל, מוצע כעת לקבוע שהחוק יחול על מקומות נוספים שבהם נמצא עצור בתחנות משטרה ושאינם מקומות מעצר מוכרזים ושבהם חדרי חקירות. ,לנוכח האמור, ובהתחשב בכך שהמגפה טרם מוגרה עולה הצורך בקיומו של הסדר חקיקתי שלא בדרך של תקנות שעת חירום, שייתן מענה לצורך הבריאותי במניעת התפשטות הנגיף במקומות המעצר, בבתי הסוהר ובמקומות 11.8 'ס"ח התשל"ט, עמ 2 1.91 '1, עמ '1, תוס940 ע"ר 3 33.8 'ס"ח התשנ"ו, עמ 4 6.88 '31; התשס"ח, עמ4 'ס"ח התשל"א, עמ 5 3.90 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 .701 '; התשס"ה, עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 .284 '1, עמ2 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו206 הכרזת השר על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ובתי סוהר ומקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה 3. ,שוכנע השר לביטחון הפנים, לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות (א) כי קיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה במקום מעצר או בבית סוהר, כולם או מקצתם, וכי לשם מניעת ההדבקה נדרש להגביל את כניסתם של עורכי דין ומבקרים למקום מעצר, לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, או להתנותה ,בתנאים, רשאי הוא, בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים, להכריז על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר, לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם, ובלבד שהגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים כאמור תהיה במידה שאינה עולה על הנדרש כדי למנוע את הסיכון להדבקה כאמור. 3(א) לחוק53 ו־4 ,)6()(ב9 (א) לפקודת בתי הסוהר ובסעיפים45 על אף האמור בסעיף (ב) 31ב(ב) לחוק הנוער, הכריז השר כאמור בסעיף קטן (א), לא תתאפשר המעצרים, ובסעיף כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר, לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, שההכרזה חלה עליהם, אלא לפי סוגי המבקרים או סוגי הביקורים שיקבע .8 ו־7 ,6 ,5 ,4 השר, בשים לב למטרת הביקור ודחיפותו, ויחולו לעניין זה סעיפים שנמצא בהם עצור בתחנות משטרה, בחדרי משמר ובבתי הסוהר הצבאיים. ההסדר המוצע מבקש לתת מענה בדרך של קביעת הוראת שעה לשנה. הסדר כאמור מביא בחשבון :שני תרחישים אפשריים ,התרחיש הראשון, במצב שבו איום המגפה טרם הוסר אך קצב ההדבקה הואט וקיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה. בתרחיש השני, מדובר במצב של התפשטות רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה, בין אם בהתפרצות מקומית ובין אם ב"גל שני". אף שייתכן שכתוצאה מכך יש פגיעה זמנית בתנאי האסירים והעצורים, הדבר נדרש, וזאת בשל הצורך בשמירה על אינטרס ציבורי חיוני בבלימת המגפה והאטת התפשטותה, כדי לצמצם את הסיכון הנשקף לאוכלוסיית המוחזקים במשמורת שירות בתי הסוהר, משטרת ישראל או צה"ל במיוחד לנוכח מאפיינים הייחודיים למקומות אלה כפי שפורט לעיל, וכן כדי שהיקף החולים יהיה כזה שמערכת הבריאות תוכל לתת להם מענה. 'פרק ב מקומות מעצר בתי הסוהר ומקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה מוצע לקבוע הסדר המביא בחשבון שני 3 סעיף :תרחישים אפשריים ,התרחיש הראשון, במצב שבו איום המגפה טרם הוסר אך קצב ההדבקה הואט וקיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה. בתרחיש השני, מדובר במצב של התפשטות רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה, בין אם בהתפרצות מקומית ובין אם ב"גל שני". ,עולה הצורך להסמיך את השר לביטחון הפנים להכריז לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות, בהמלצת ,נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים, במקרה של להכריז על הגבלת כניסה של עורכי- התרחיש הראשון ,דין ומבקרים למקומות מעצר, תחנות משטרה ובתי סוהר כולם או מקצתם, לשם מניעת ההדבקה, או להתנותה בתנאים, ובלבד שהגבלת כניסה של עורכי דין ומבקרים תהיה במידה שאינה עולה על הנדרש כדי למנוע את הסיכון להדבקה. המשמעות של הכרזה כאמור היא שהשר יוכל לקבוע סוגי מבקרים או את סוגי הביקורים בשים לב למטרת הביקור ודחיפותו, שלהם תתאפשר כניסה כאמור. נוסף על כך, יחולו סעיפי החריגים וסעיפי הסייגים לתחולת ההגבלה הקבועים בחוק המוצע כמפורט בו. במקרה שלא ניתן- במקרה של התרחיש השני להסתפק בהכרזה כאמור, רשאי השר להכריז כי בשל התפשטות רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה קיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה במקום מעצר או בבית סוהר, כולם או מקצתם, וכי אין דרך אחרת למנוע הדבקה ,כאמור, קיימת סכנת הדבקה בנגיף הקורונה במקום מעצר ,בית סוהר, או במקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה כולם או מקצתם. המשמעות של הכרזה כאמור היא ,מניעת כניסה של עורכי דין ומבקרים למקומות מעצר תחנות משטרה ובתי סוהר; במקרה של הכרזה מסוג זה יחולו סעיפי החריגים וסעיפי הסייגים לתחולת ההגבלה הקבועים בחוק המוצע כמפורט בו. הכרזה לפי כל אחד מהסעיפים תיכנס לתוקף עם פרסומה ברשומות, כמו כן, הכרזה לפי כל אחד מהסעיפים ,תהיה לתקופה שלא תעלה על חודש ימים בכל פעם. השר בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים, לאחר קבלת חוות דעת עדכנית מטעם משרד הבריאות, רשאי ד ב ר י ה ס ב ר 207 הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו שוכנע השר, לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות, כי בשל התפשטות (ג) רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה, קיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה ,במקום מעצר או בבית סוהר, כולם או מקצתם, וכי אין דרך אחרת למנוע הדבקה כאמור ,רשאי הוא, בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין ,ובהתייעצות עם שר המשפטים, להכריז על סכנת הדבקה בנגיף הקורונה במקום מעצר בבית סוהר או במקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם. 3(א) לחוק53 ו־4 ,)6()(ב9 (א) לפקודת בתי הסוהר ובסעיפים45 על אף האמור בסעיף (ד) 31ב(ב) לחוק הנוער, הכריז השר כאמור בסעיף קטן (ג), לא תתאפשר המעצרים, ובסעיף כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר, לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת 7 ,)6(ב) ו–(ד ,5 ,)(ד) עד (ז4 משטרה, שההכרזה חלה עליהם, ויחולו לעניין זה סעיפים .8ו־ הכרזה לפי סעיף קטן (א) או לפי סעיף קטן (ג) תיכנס לתוקף עם פרסומה ברשומות. (ה) ;הכרזת השר לפי סעיף קטן (א) תהיה לתקופה שלא תעלה על חודש ימים (ו) ,השר, בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין ובהתייעצות עם שר המשפטים, לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות, רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על חודש ימים בכל פעם, אם שוכנע כי ממשיכות להתקיים הנסיבות המפורטות באותו סעיף. 1 ימים; השר, בהמלצת4 הכרזת השר לפי סעיף קטן (ג) תהיה לתקופה שלא תעלה על (ז) נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים, לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות רשאי להאריך את ההכרזה 1 ימים בכל פעם, ובלבד שיינתן אישור של ועדת הפנים4 לתקופות נוספות שלא יעלו על 3 הכרזות רצופות–והגנת הסביבה של הכנסת לכל הארכה נוספת מעבר ל היוועצות בעורך דין .4 ,3(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר הכריז השר כאמור בסעיף (א) לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם, וקבע לפי 3(ב) כי ניתן לאפשר כניסת עורך דין לצורך מתן שירות משפטי מקצועי, יקבע נציב סעיף בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, להיות מקבל השירות עצור או אסיר, לקיומו של הליך חקירה או הליך משפטי בעניינו, לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה, אם מתקיים, ולהוראות הדין החלות לגביו בשל כך, והכול כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה. שוכנע השר, לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות, כי בשל התפשטות (ג) רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה, קיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה ,במקום מעצר או בבית סוהר, כולם או מקצתם, וכי אין דרך אחרת למנוע הדבקה כאמור ,רשאי הוא, בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין ,ובהתייעצות עם שר המשפטים, להכריז על סכנת הדבקה בנגיף הקורונה במקום מעצר בבית סוהר או במקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם. 3(א) לחוק53 ו־4 ,)6()(ב9 (א) לפקודת בתי הסוהר ובסעיפים45 על אף האמור בסעיף (ד) 31ב(ב) לחוק הנוער, הכריז השר כאמור בסעיף קטן (ג), לא תתאפשר המעצרים, ובסעיף כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר, לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת 7 ,)6(ב) ו–(ד ,5 ,)(ד) עד (ז4 משטרה, שההכרזה חלה עליהם, ויחולו לעניין זה סעיפים .8ו־ הכרזה לפי סעיף קטן (א) או לפי סעיף קטן (ג) תיכנס לתוקף עם פרסומה ברשומות. (ה) ;הכרזת השר לפי סעיף קטן (א) תהיה לתקופה שלא תעלה על חודש ימים (ו) ,השר, בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין ובהתייעצות עם שר המשפטים, לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות, רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על חודש ימים בכל פעם, אם שוכנע כי ממשיכות להתקיים הנסיבות המפורטות באותו סעיף. 1 ימים; השר, בהמלצת4 הכרזת השר לפי סעיף קטן (ג) תהיה לתקופה שלא תעלה על (ז) נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים, לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות רשאי להאריך את ההכרזה 1 ימים בכל פעם, ובלבד שיינתן אישור של ועדת הפנים4 לתקופות נוספות שלא יעלו על 3 הכרזות רצופות–והגנת הסביבה של הכנסת לכל הארכה נוספת מעבר ל .4 ,3(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר הכריז השר כאמור בסעיף (א) לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם, וקבע לפי 3(ב) כי ניתן לאפשר כניסת עורך דין לצורך מתן שירות משפטי מקצועי, יקבע נציב סעיף בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, להיות מקבל השירות עצור או אסיר, לקיומו של הליך חקירה או הליך משפטי בעניינו, לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה, אם מתקיים, ולהוראות הדין החלות לגביו בשל כך, והכול כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה. היוועצות בעורך דין להאריך את ההכרזות לתקופות נוספות שלא יעלו על חודש ימים בכל פעם, אם שוכנע כי ממשיכות להתקיים הנסיבות המפורטות באותו סעיף. הכרזה לפי סעיף קטן (ג) תהיה לתקופה שלא תעלה 1 ימים בכל פעם. השר, בהמלצת נציב בתי הסוהר או4 על המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי העניין, ובהתייעצות עם שר המשפטים, לאחר קבלת חוות דעת עדכנית מטעם משרד הבריאות רשאי להאריך את ההכרזות לתקופות 1 ימים בכל פעם, אם שוכנע כי4 נוספות שלא יעלו על ממשיכות להתקיים הנסיבות המפורטות באותו סעיף. 3–ואולם במקרה שהשר ירצה להכריז כאמור מעבר ל הכרזות רצופות, יידרש אישור של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לכל הכרזה נוספת. הכרזה לפי כל אחד מהסעיפים תיכנס לתוקף עם פרסומה ברשומות. מוצע לקבוע כי אם השר קבע כי ניתן לאפשר 4 סעיף כניסת עורך דין לצורך מתן שירות משפטי מקצועי, יקבע נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה, לפי העניין, את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור; התנאים וההסדרים ייקבעו בשים לב, בין ,השאר, להוראות הדין החלות בעניינו של העצור או האסיר קרי להיותו עצור או אסיר, לקיומם של הליכי חקירה או הליכים משפטיים בעניינו, לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה, אם מתקיים, ולהוראות הדין החלות לגביו בשל כך. כמו כן, מפקד מיתקן הכליאה שבו נמצא האסיר, או הקצין ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו208 כניסת עורך דין כאמור ופגישתו עם העצור או האסיר לפי סעיף קטן (א), תיעשה (ב) לפי מאפייני המיתקן שבו מוחזק האסיר, לפי סידורי הביטחון והאבטחה במיתקן ולפי ,3 הסידורים הנדרשים כדי לצמצם, ככל האפשר, את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף והכול כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה. מפקד מיתקן הכליאה שבו מוחזק האסיר או העצור, או הקצין הממונה במקום (ג) שבו נמצא העצור, רשאי להגביל את משך מפגש ההיוועצות ותדירות המפגשים באופן סביר בשים לב לשיקולים המנויים בסעיף קטן (א). נמנע מאסיר או מעצור להיפגש עם עורך דין לשם מתן שירות משפטי מקצועי (ד) 3(א) או (ג), מתן השירות יתאפשר, לבקשת העצור, האסיר בשל הכרזת השר לפי סעיף ;או בא כוחו, באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל בקשה לתיאום מתן שירות מקצועי משפטי באמצעים כאמור, תוגש בכתב למפקד מיתקן הכליאה או לקצין הממונה על החקירה, לפי העניין, בין אם על ידי עורך הדין ובין אם על ידי העצור או האסיר. הקצאת מכשיר טכנולוגי כאמור בסעיף קטן (ד), תיעשה בשים לב, בין השאר, לציוד (ה) העומד לרשות שירות בתי הסוהר ולרשות משטרת ישראל, לפי העניין, להיות מי שזקוק לשירות עצור או אסיר, לקיומו של הליך חקירה או הליך משפטי בעניינו, לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה, אם מתקיים, ולהוראות הדין החלות לגביו בשל כך. היוועצות של אסיר או עצור בעורך דין כאמור בסעיף קטן (ד) תיעשה ביחידות (ו) ) לחוק האזנת סתר לא יחול לעניין2()31(א ובתנאים המבטיחים את סודיות השיחה; סעיף שיחה לפי סעיף זה. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת היוועצות אסיר (ז) או עצור בעורך דין מטעמים אחרים. הממונה על החקירה במקום שבו נמצא העצור, רשאי להגביל את משך זמן ההיוועצות ואת תדירות המפגשים באופן סביר בשים לב לשיקולים המנויים בסעיף. יובהר כי אין בהסדרים שייקבעו כדי למנוע כניסת עורכי דין במקרה שהשר קבע שיש לאפשר כניסה כאמור. פקודות נציבות בתי הסוהר ופקודות המשטרה שעניינן החוק המוצע, יפורסמו באופן מיידי באתר האינטרנט של שירות בתי הסוהר או של משטרת ישראל, לפי העניין. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי כניסת עורך דין ופגישתו עם העצור או האסיר תיעשה לפי מאפייני המיתקן שבו מוחזק העצור או האסיר, לפי סידורי האבטחה במיתקן וכן לפי הסידורים הנדרשים כדי לצמצם, ככל האפשר, את הסיכון להדבקה בנגיף הקורונה; הסידורים כאמור ייקבעו בפקודות נציבות בתי הסוהר ובפקודות המשטרה. עוד מוצע לקבוע כי אם נמנע מאסיר או מעצור להיפגש עם עורך דין לשם מתן שירות מקצועי, מתן השירות יתאפשר לבקשת האסיר או בא כוחו, או העצור או בא כוחו, באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל. בקשה לתיאום מתן שירותי משפטי באמצעים כאמור תוגש בכתב למפקד מיתקן הכליאה או לקצין הממונה על החקירה על ידי האסיר או בא כוחו, או על ידי העצור או בא כוחו. הקצאת מכשיר טכנולוגי כאמור תיעשה בשים לב, בין השאר, לציוד ,העומד לרשות שירות בתי הסוהר ולרשות משטרת ישראל להיותו עצור או אסיר, לקיומם של הליכי חקירה או הליכים משפטיים בעניינו, לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה, אם מתקיים, ולהוראות הדין החלות לגביו בשל כך. בהקשר זה ,תינתן עדיפות בבחירת המכשיר הטכנולוגי אם עורך הדין האסיר או העצור זקוקים להנגשת המכשיר הטכנולוגי בשל היותם בעלי מוגבלות. יובהר כי הסעיף מונה את השיקולים שיש לשקול בהקצאת מכשיר טכנולוגי כאמור והם אינם באים לגרוע מעצם קיום היוועצות כאמור במקרה שבו לא מתקיימים השיקולים המנויים בסעיף, לרבות במקרה שבו לא מתקיים הליך משפטי בעניינו של אסיר או עצור. עוד יודגש כי אם נדרשת הנגשת היוועצות לעצור או לאסיר, תתאפשר כניסת עורך הדין ביחד עם אדם נוסף שיסייע בהנגשת ההיוועצות. נוסף על כך, מוצע להבהיר כי היוועצות באמצעים טכנולוגיים כאמור תעשה ביחידות ,ובתנאים המבטיחים את סודיות השיחה. יובהר לעניין זה כי ההיוועצות כאמור לא תוקלט. בדרך זו יישמר האיזון בין זכותם של אסירים ועצורים להיוועץ עם בעורך דין לשם קבלת שירות מקצועי לבין האינטרס הציבורי החשוב של מניעת הדבקה בנגיף הקורונה ושמירה על שלומם ובריאותם של אסירים, עצורים ואנשי שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל. ד ב ר י ה ס ב ר 209 הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו היוועצות עצור או חשוד במקרה של חובת בידוד .5 החשוד) הנמצא במקום- נבצר מעצור או מחשוד בביצוע עבירה (להלן בסעיף זה 3(א) או (ג), או מחשוד שנמצא במקום שלגביו לא שלגביו חלה הכרזת השר לפי סעיף 3(א) או (ג), להיפגש עם עורך דין לצורך היוועצות, מאחר חלה הכרזת השר לפי סעיף שחלה על העצור או החשוד, או על עורך הדין חובת בידוד מכוח צו בריאות העם התקף באותה עת, יתאפשר לעצור או לחשוד להיוועץ בעורך דין בשיחה טלפונית לשם קבלת שירות משפטי מקצועי, ביוזמתו או לבקשת עורך הדין; אין באמור כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר הנוגעות להגבלת היוועצות בעורך דין. כניסת מבקר 6. 3(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים למקום הכריז השר כאמור בסעיף (א) מעצר, לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם, וקבע 3(ב) כי ניתן לאפשר כניסה של מבקר שאינו נותן שירות לפי דין, יקבע נציב לפי סעיף בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, את התנאים וההסדרים ;לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, לגילו של האסיר או להיותו אדם עם מוגבלות פגישה כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם ככל האפשר את הסיכון להדבקה 3, כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה. כאמור בסעיף נמנעה כניסת מבקר לעצור או אסיר שהוא קטין, יתאפשר חלף זאת לעצור או אסיר (ב) ,שהוא קטין לקיים קשר באמצעי טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל ,לפי העניין, ובלבד שאין בחלופה כאמור כדי לפגוע בהוראות הדין, בסדרי הביטחון האבטחה והאינטרס הציבורי לרבות זכויות נפגעי העבירה. ,3(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר הכריז השר כאמור בסעיף (ג) לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם וקבע לפי 3(ב) כי ניתן לאפשר כניסה של נותן שירות מקצועי הנדרש לפי דין, יקבע נציב סעיף בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, למועד הדיון שבשלו מתבקשת הכניסה, אם נקבע, או למועד שנקבע בהחלטה שיפוטית, כמו גם לאפשרות לקיים  את המפגש עם העצור או האסיר בדרך אחרת, ובאופן שישיג את מטרת המפגש; פגישה כאמור תיעשה 3 כפי באופן שיהיה בו כדי לצמצם, ככל האפשר, את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת הזכות לקבלת (ד) מבקרים ולקיום קשר טלפוני. .5 החשוד) הנמצא במקום- נבצר מעצור או מחשוד בביצוע עבירה (להלן בסעיף זה 3(א) או (ג), או מחשוד שנמצא במקום שלגביו לא שלגביו חלה הכרזת השר לפי סעיף 3(א) או (ג), להיפגש עם עורך דין לצורך היוועצות, מאחר חלה הכרזת השר לפי סעיף שחלה על העצור או החשוד, או על עורך הדין חובת בידוד מכוח צו בריאות העם התקף באותה עת, יתאפשר לעצור או לחשוד להיוועץ בעורך דין בשיחה טלפונית לשם קבלת שירות משפטי מקצועי, ביוזמתו או לבקשת עורך הדין; אין באמור כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר הנוגעות להגבלת היוועצות בעורך דין. היוועצות עצור או חשוד במקרה של חובת בידוד 6. 3(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים למקום הכריז השר כאמור בסעיף (א) מעצר, לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם, וקבע 3(ב) כי ניתן לאפשר כניסה של מבקר שאינו נותן שירות לפי דין, יקבע נציב לפי סעיף בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, את התנאים וההסדרים ;לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, לגילו של האסיר או להיותו אדם עם מוגבלות פגישה כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם ככל האפשר את הסיכון להדבקה 3, כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה. כאמור בסעיף כניסת מבקר נמנעה כניסת מבקר לעצור או אסיר שהוא קטין, יתאפשר חלף זאת לעצור או אסיר (ב) ,שהוא קטין לקיים קשר באמצעי טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל ,לפי העניין, ובלבד שאין בחלופה כאמור כדי לפגוע בהוראות הדין, בסדרי הביטחון האבטחה והאינטרס הציבורי לרבות זכויות נפגעי העבירה. ,3(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר הכריז השר כאמור בסעיף (ג) לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, כולם או מקצתם וקבע לפי 3(ב) כי ניתן לאפשר כניסה של נותן שירות מקצועי הנדרש לפי דין, יקבע נציב סעיף בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפי העניין, את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, למועד הדיון שבשלו מתבקשת הכניסה, אם נקבע, או למועד שנקבע בהחלטה שיפוטית, כמו גם לאפשרות לקיים  את המפגש עם העצור או האסיר בדרך אחרת, ובאופן שישיג את מטרת המפגש; פגישה כאמור תיעשה 3 כפי באופן שיהיה בו כדי לצמצם, ככל האפשר, את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת הזכות לקבלת (ד) מבקרים ולקיום קשר טלפוני. נוסף על כך, מוצע להבהיר כי אין בזכות ההיוועצות ,בעורך דין באמצעי טכנולוגי כאמור, המחליפה את הפגישה כדי לגרוע מהסמכויות הקבועות בדין להגבלת ההיוועצות אם יש הגבלה- של עצור או אסיר מטעמים אחרים. קרי ,על פגישת אסיר עם עורך דינו לפי כל דין מסיבה אחרת אזי לא תחול הזכות להתייעצות טלפונית מכוח חוק זה. מוצע לקבוע כי במקרה שנבצר מעצור או מחשוד 5 סעיף בביצוע עבירה הנמצא במקום שלגביו חלה 3(ג) או מחשוד שנמצא 3(א) או הכרזת השר לפי סעיף במקום שלגביו לא חלה הכרזת השר, מאחר שחלה על העצור או החשוד, או על עורך הדין חובת בידוד מכוח צו בריאות העם התקף באותה עת, זכאי העצור או החשוד להיוועץ בעורך דין לשם קבלת שירות משפטי מקצועי באמצעות הטלפון, באופן שימזער את הפגיעה בזכות ההיוועצות, ביוזמתו או לבקשת עורך הדין; מובהר כי אין באמור בסעיף כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר הנוגעות להגבלת היוועצות בעורך דין. )3(ב מוצע לקבוע שאם השר קבע לפי סעיף 6 סעיף כי ניתן לאפשר כניסה של מבקרים שאינם נותני שירות מקצועי הנדרש לפי דין, יקבע נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, לפני העניין, את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור, זאת בשים לב, בין השאר, לגילו של האסיר או להיותו אדם עם מוגבלות. פגישה כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם, ככל האפשר, את הסיכון להדבקה בנגיף הקורונה כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה. עוד מוצע לקבוע לגבי קטין עצור או אסיר, כי במקרה שנמנעה כניסת מבקר בעניינו בשל הכרזת השר לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו210 כניסת מבקרים ועורכי דין במקרים חריגים .7 6, נציב בתי הסוהר או סוהר בדרגת גונדר שהוא הסמיך 3 עד על אף האמור בסעיפים לעניין זה, או המפקח הכללי של משטרת ישראל או קצין משטרה בכיר שהוא הסמיך לעניין זה, לפי העניין, רשאי לאפשר, במקרים חריגים, כניסת עורך דין או מבקר למקום מעצר, לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, אם סבר שיש צורך ,חיוני בכך, לרבות בשים לב לגילו של האסיר או העצור או להיותו אדם עם מוגבלות ;וכן בכפוף לצו בריאות העם התקף באותה עת בנושא מניעת התפשטות נגיף הקורונה כניסת עורך דין או מבקר כאמור ופגישתו עם האסיר או העצור תיעשה באופן שיהיה 3. בו כדי לצמצם, ככל האפשר, את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף סייגים לתחולת ההגבלה .8 ו־6 לא יחולו לעניין כניסת עורך דין לדיון משפטי המתקיים באולם בית4 סעיפים (א) משפט הסמוך למיתקן כליאה, וכן לעניין כניסת אדם אחר שנוכחותו נחוצה לדיון לפי החלטת בית המשפט. ביקור של נציגי הצלב האדום הבין־לאומי ייערך באופן ובתנאים שיצמצמו את (ב) 3, כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר. הסיכון להדבקה כאמור בסעיף לפקודת בתי הסוהר, ייערך באופן71 ביקור של מבקר רשמי שמונה לפי סעיף (ג) 3, כפי שייקבע בפקודות נציבות ובתנאים שיצמצמו את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף בתי הסוהר. 3(א) או (ג) יתאפשר חלף זאת לעצור או אסיר שהוא קטין לקיים קשר באמצעי טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל, לפי העניין, כאשר תינתן עדיפות, ככל ,האפשר, לאמצעי המשלב העברת קול ותמונה בזמן אמת ,ובלבד שאין בחלופה כאמור כדי לפגוע בהוראות הדין בסדרי הביטחון, האבטחה והאינטרס הציבורי, לרבות זכויות נפגעי העבירה. )3(ב כמו כן מוצע לקבוע כי ככל שהשר קבע לפי סעיף כי ניתן לאפשר כניסה של נותן שירות מקצועי הנדרש על ,פי דין, יקבע נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי, לפי העניין את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור, וזאת בשים לב, בין ,השאר, למועד הדיון שבשלו מתבקשת הכניסה, אם נקבע או למועד שנקבע בהחלטה שיפוטית, כמו גם לאפשרות לקיים את המפגש עם העצור או האסיר בדרך אחרת ובאופן שישיג את מטרות המפגש. עוד מוצע לקבוע כי פגישה ,כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם, ככל האפשר את הסיכון להדבקה בנגיף הקורונה, כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות המשטרה, לפי העניין. נוסף על כך, מבוקש להבהיר כי אין בסעיף כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת הזכות לקבלת מבקרים ולקיום קשר טלפוני. יובהר כי אין בהסדרים ובנהלים שייקבעו כדי למנוע כניסת מבקרים ונותני שירות על פי דין, לרבות כאלה הפועלים באופן פרטי, במקרה שהשר קבע שיש לאפשר כניסה כאמור. מוצע לאפשר לנציב בתי הסוהר או לסוהר 7 סעיף בדרגת גונדר שהוא הסמיך לכך, או למפקח הכללי של משטרת ישראל או לקצין משטרה בכיר שהוא ,הסמיך לכך, לפי העניין, לאפשר, במקרים פרטניים חריגים כניסה של עורך דין או של מבקר לבית סוהר, למקום מעצר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה, אם סבר שיש צורך חיוני בכך, לרבות בשים לב לגילו של האסיר או העצור, או להיותו אדם עם מוגבלות, וכן בהתחשב בצווים ובכללים שנקבעו לפי כל דין בנושא מניעת התפשטות נגיף הקורונה; כניסת עורך דין או מבקר כאמור ופגישתו עם ,האסיר או העצור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם ככל האפשר, את הסיכון להדבקה בנגיף הקורונה. מוצע להחריג מן ההגבלות כניסה של עורכי 8 סעיף דין לדיונים משפטיים המתקיימים באולמות הסמוכים לבתי הסוהר, אם מתקיימים. יובהר כי תתאפשר כניסה כאמור גם לנציגים שאינם עורכי דין המייצגים לפי 1.952-31כ לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב הוראות סעיף נוסף על כך, מוצע להחריג כניסה של אנשים אחרים שבית המשפט קבע כי נוכחותם הכרחית לדיון. וזאת כדי לא לפגוע בניהול דיונים של ערכאות שיפוטיות אם יתקיימו דיונים באולמות אלה. נוסף על כך, נציגי הצלב האדום הבין־לאומי וכן מבקרים רשמיים שמינה השר לביטחון הפנים, רשאים להיכנס למיתקני הכליאה, בכפוף לתנאים שייקבעו במטרה לצמצם את הסיכון להדבקה, וזאת כדי לשמור על האפשרות לביקורת חיצונית על הנעשה במיתקני הכליאה, שיש לה חשיבות יתרה, במיוחד לנוכח ההוראה על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין, המביאה לצמצום הקשר הפיזי של אסירים עם גורמי חוץ. ד ב ר י ה ס ב ר 211הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו ביטול הכרזת השר .9 שוכנע השר כי הנסיבות שבשלהן הכריז על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין אינן מתקיימות עוד, יבטל את ההכרזה לגבי המדינה כולה או חלק ממנה בלא דיחוי; ביטול ההכרזה כאמור ייכנס לתוקף עם נתינתו ויפורסם ברשומות בהקדם האפשרי. מסירת הודעה על הכרזת השר 1.0 תימסר ליועץ9 3 או על ביטול הכרזה כאמור בסעיף הודעה על הכרזה כאמור בסעיף המשפטי לממשלה, לשירות בתי הסוהר, למשטרת ישראל, לסניגוריה הציבורית, לסיוע המשפטי וללשכת עורכי הדין עם הינתן ההכרזה או עם ביטולה. פרק ג': חדרי משמר ובתי סוהר צבאיים 'הגדרות לפרק ג 11.- בפרק זה ; כמשמעותו בתקנות בתי סוהר צבאיים- ""בית סוהר ;9‏1955- חדר משמר צבאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו- ""חדר משמר חוות דעת הכוללת נתונים על מצב התחלואה בשל- ""חוות דעת מטעם חיל הרפואה ,נגיף הקורונה באותה עת במדינה ובצבא ההגנה לישראל, מאפייניה ומגמותיה רמת הסיכון המוערכת הנגזרת מהאמור להתפשטות הנגיף בחדרי משמר ובבתי ;הסוהר לנוכח המאפיינים הייחודיים השוררים בהם ; כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים- ""כלוא ; שר הביטחון- ""השר - תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים), התשמ"ז- ""תקנות בתי סוהר צבאיים 1.0‏1987 .9 שוכנע השר כי הנסיבות שבשלהן הכריז על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין אינן מתקיימות עוד, יבטל את ההכרזה לגבי המדינה כולה או חלק ממנה בלא דיחוי; ביטול ההכרזה כאמור ייכנס לתוקף עם נתינתו ויפורסם ברשומות בהקדם האפשרי. ביטול הכרזת השר 1.0 תימסר ליועץ9 3 או על ביטול הכרזה כאמור בסעיף הודעה על הכרזה כאמור בסעיף המשפטי לממשלה, לשירות בתי הסוהר, למשטרת ישראל, לסניגוריה הציבורית, לסיוע המשפטי וללשכת עורכי הדין עם הינתן ההכרזה או עם ביטולה. מסירת הודעה על הכרזת השר פרק ג': חדרי משמר ובתי סוהר צבאיים 11.- בפרק זה'הגדרות לפרק ג ; כמשמעותו בתקנות בתי סוהר צבאיים- ""בית סוהר ;9‏1955- חדר משמר צבאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו- ""חדר משמר חוות דעת הכוללת נתונים על מצב התחלואה בשל- ""חוות דעת מטעם חיל הרפואה ,נגיף הקורונה באותה עת במדינה ובצבא ההגנה לישראל, מאפייניה ומגמותיה רמת הסיכון המוערכת הנגזרת מהאמור להתפשטות הנגיף בחדרי משמר ובבתי ;הסוהר לנוכח המאפיינים הייחודיים השוררים בהם ; כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים- ""כלוא ; שר הביטחון- ""השר - תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים), התשמ"ז- ""תקנות בתי סוהר צבאיים 1.0‏1987 מוצע לאפשר לשר לבטל את ההכרזה אם שוכנע 9 סעיף כי הנסיבות שבשלהן הכריז על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין אינן מתקיימות עוד; ביטול ההכרזה כאמור ייכנס לתוקף עם נתינתו ויפורסם ברשומות בהקדם האפשרי מוצע לקבוע כי הודעה על הכרזה כאמור בסעיף10 סעיף תימסר9 3 או על ביטול הכרזה כאמור בסעיף ליועץ המשפטי לממשלה, לשירות בתי הסוהר, למשטרת ישראל, לסניגוריה הציבורית, לסיוע המשפטי וללשכת עורכי הדין. 'פרק ג חדרי משמר ובתי סוהר צבאיים בפרק ג' להצעת החוק מוצע לקבוע הסדרים דומים גם לגבי מערכת הכליאה הצבאית. מערכת הכליאה הצבאית מתמודדת בימים אלה עם אתגרים דומים לאלה שאיתם מתמודדים שירות בתי הסוהר ומשטרת ישראל, דהיינו חשש מהדבקה בבתי הכלא של הכלואים, של סגלי חיל המשטרה הצבאית ושל כלל הגורמים השונים במערכות אלה. החשש מפני הדבקה בנגיף הקורונה והתפשטותו בבתי הסוהר ובכלל, קיים גם לגבי בתי הסוהר הצבאיים ולגבי מערכת המשפט הצבאית בכללה. כמפורט בחלק הכללי של דברי ההסבר, במקביל להסדר שנקבע בתקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות , לגבי מערכת הכליאה2020-מעצר ובתי סוהר), התש"ף האזרחית, לעניין כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות המעצר ובתי הסוהר, נקבע הסדר דומה בעיקרו לגבי מערכת הכליאה הצבאית וזאת בתקנות שעת חירום (מניעת כניסת ,)מבקרים ועורכי דין לחדרי משמר ובתי סוהר צבאיים .2020-התש"ף 10 עד2 1 מקבילים לסעיפים9 11 עד לפיכך, סעיפים :כמפורט לעיל, בשינויים המחויבים, למעט ההבדלים האלה בפרק א' הוצע להחריג מן ההגבלות כניסה7 בסעיף של עורכי דין ואחרים לדיונים משפטיים המתקיימים באולמות הסמוכים לבתי הסוהר. במערכת הכליאה ,הצבאית אין אולמות של בתי דין בסמוך למיתקני הכליאה ולכן לא אומץ הסדר זה. בעוד ההסדר במערכת האזרחית מתיר ביקורים של 1 בפרק זה קובע7 מבקר רשמי ונציגי הצלב האדום, סעיף לתקנות5 שיותרו ביקורי הפיקוח הנוהגים בצבא, לפי תקנה 1.987-השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים), התשמ"ז 1.71 'ס"ח התשט"ו, עמ 9 .294 'ק"ת התשמ"ז, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו212 הכרזת השר על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין לחדרי משמר ובתי סוהר 1.2 שוכנע השר, לאחר קבלת חוות דעת מטעם חיל הרפואה, כי קיים חשש ממשי )(א להדבקה בנגיף הקורונה בחדר משמר או בבית סוהר, כולם או מקצתם, וכי לשם מניעת ההדבקה נדרש להגביל את כניסתם של עורכי דין ומבקרים לחדר משמר או לבית סוהר או להתנותה בתנאים, רשאי הוא, בהמלצת קצין משטרה צבאית ראשי ובהתייעצות עם שר המשפטים, להכריז על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים לחדרי משמר ובתי הסוהר, כולם או מקצתם, ובלבד שהגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים כאמור תהיה במידה שאינה עולה על הנדרש כדי למנוע את הסיכון להדבקה כאמור. 3(א) לחוק המעצרים ובכל דין, הכריז השר כאמור53 ו־4 על אף האמור בסעיפים  )(ב בסעיף קטן (א), לא תתאפשר כניסת עורכי דין ומבקרים לחדר משמר או לבית סוהר שההכרזה חלה עליהם, אלא לפי סוגי המבקרים או סוגי הביקורים שיקבע השר, בשים 1.761 ו־ ,15 ,14 ,31 לב למטרת הביקור ולדחיפותו, ויחולו לעניין זה סעיפים שוכנע השר, לאחר קבלת חוות דעת מטעם חיל הרפואה, כי בשל התפשטות  )(ג רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה, קיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה ,בחדר משמר או בבית סוהר, כולם או מקצתם, וכי אין דרך אחרת למנוע הדבקה כאמור ,רשאי הוא, בהמלצת קצין משטרה צבאית ראשי ובהתייעצות עם שר המשפטים להכריז על סכנת הדבקה בנגיף הקורונה בחדר משמר או בבית הסוהר, כולם או מקצתם. 3(א) לחוק המעצרים ובכל דין, הכריז השר כאמור53 ו־4 על אף האמור בסעיפים  )(ד בסעיף קטן (ג), לא תתאפשר כניסת עורכי דין ומבקרים לחדר משמר או לבית סוהר 1.761 ו־ ,)1(ב) ו–(ד5 ,14 ,)31(ד) עד (ז שההכרזה חלה עליהם, ויחולו לעניין זה סעיפים הכרזה לפי סעיף קטן (א) או לפי סעיף קטן (ג), תיכנס לתוקף עם פרסומה ברשומות. (ה) הכרזת השר לפי סעיף קטן (א) או לפי סעיף קטן (ג), תהיה לתקופה שלא תעלה על (ו) ,חודש ימים; השר, בהמלצת קצין משטרה צבאית ראשי ובהתייעצות עם שר המשפטים לאחר קבלת חוות דעת מטעם חיל הרפואה, רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על חודש ימים בכל פעם, אם שוכנע כי ממשיכות להתקיים הנסיבות המפורטות באותו סעיף. ,1 ימים; השר4 הכרזת השר לפי סעיף קטן (ג) תהיה לתקופה שלא תעלה על (ז) בהמלצת קצין משטרה צבאית ראשי ובהתייעצות עם שר המשפטים, לאחר קבלת חוות 14 דעת מטעם חיל הרפואה רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו ימים בכל פעם, ובלבד שיינתן אישור של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת לכל הארכה נוספת מעבר ל־3 הכרזות רצופות. היוועצות בעורך דין 31. 1(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים לחדר משמר2 הכריז השר כאמור בסעיף (א) 1(ב) כי ניתן לאפשר כניסת עורך2 או לבית סוהר, כולם או מקצתם, וקבע לפי סעיף דין לצורך מתן שירות משפטי מקצועי, יקבע קצין משטרה צבאית ראשי את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, לקיומו של הליך חקירה או הליך משפטי בעניינו של הכלוא, לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה, אם מתקיים, ולהוראות הדין החלות לגבי הכלוא בשל כך, והכול כפי שיקבע בפקודות הצבא. כניסת עורך דין כאמור ופגישתו עם הכלוא לפי סעיף קטן (א), תיעשה לפי מאפייני (ב) המיתקן שבו מוחזק הכלוא, לפי סידורי הביטחון והאבטחה בבית הסוהר או בחדר המשמר ולפי הסידורים הנדרשים כדי לצמצם, ככל האפשר, את הסיכון להדבקה כאמור 1, והכול כפי שייקבע בפקודות הצבא.2 בסעיף 231הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו מפקד בית הסוהר או חדר המשמר או הקצין הממונה במקום שבו מוחזק הכלוא (ג) רשאי להגביל את משך מפגש ההיוועצות ואת תדירות המפגשים באופן סביר בשים לב לשיקולים המנויים בסעיף קטן (א). נמנע מכלוא להיפגש עם עורך דין לשם מתן שירות משפטי מקצועי בשל הכרזת (ד) 1(א) או (ג), מתן השירות יתאפשר, לבקשת הכלוא או בא כוחו, באמצעות2 השר לפי סעיף מכשיר טכנולוגי שתקצה המשטרה הצבאית; בקשה לתיאום מתן שירות מקצועי משפטי באמצעים כאמור, תוגש בכתב למפקד בית הסוהר או חדר המשמר או לקצין הממונה במקום שבו מוחזק הכלוא, לפי העניין, בין אם על ידי עורך הדין ובין אם על ידי הכלוא. הקצאת מכשיר טכנולוגי כאמור בסעיף קטן (ד) תיעשה בשים לב, בין השאר, לציוד (ה) העומד לרשות המשטרה הצבאית, לקיומו של הליך חקירה או הליך משפטי בעניינו של הכלוא, לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה, אם מתקיים, ולהוראות הדין החלות לגביו בשל כך. היוועצות של כלוא בעורך דין כאמור בסעיף קטן (ד), תיעשה ביחידות ובתנאים (ו) ) לחוק האזנת סתר לא יחול לעניין שיחה2()31(א המבטיחים את סודיות השיחה; סעיף לפי סעיף זה. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת היוועצות של (ז) הכלוא בעורך דין מטעמים אחרים. היוועצות כלוא במקרה של חובת בידוד 1.4 1(א) או (ג), או מכלוא2 נבצר מכלוא הנמצא במקום שלגביו חלה הכרזת השר לפי סעיף 1(א) או (ג), להיפגש עם עורך2 שנמצא במקום שלגביו לא חלה הכרזת השר לפי סעיף דין לצורך היוועצות מאחר שחלה על הכלוא, לפי העניין, או על עורך הדין, חובת בידוד מכוח צו בריאות העם התקף באותה העת, יתאפשר לכלוא להיוועץ בעורך דין בשיחה טלפונית לשם קבלת שירות משפטי מקצועי, ביוזמתו או לבקשת עורך הדין; אין באמור כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר הנוגעות להגבלת היוועצות בעורך דין. כניסת מבקר 1.5 1(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים לחדר משמר2 הכריז השר כאמור בסעיף (א) 1(ב) כי ניתן לאפשר כניסה של מבקר2 או לבית סוהר, כולם או מקצתם, וקבע לפי סעיף שאינו נותן שירות מקצועי לפי דין, יקבע קצין משטרה צבאית ראשי את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, לגילו של הכלוא או להיותו אדם עם מוגבלות; פגישה כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם, ככל האפשר, את 1 כפי שייקבע בפקודות הצבא.2 הסיכון להדבקה כאמור בסעיף נמנעה כניסת מבקר לכלוא שהוא קטין, יתאפשר חלף זאת לכלוא שהוא קטין (ב) לקיים קשר באמצעי טכנולוגי שתקצה המשטרה הצבאית, ובלבד שאין בחלופה כאמור כדי לפגוע בהוראות הדין, בסדרי הביטחון, האבטחה והאינטרס הציבורי לרבות זכויות נפגעי העבירה. מפקד בית הסוהר או חדר המשמר או הקצין הממונה במקום שבו מוחזק הכלוא (ג) רשאי להגביל את משך מפגש ההיוועצות ואת תדירות המפגשים באופן סביר בשים לב לשיקולים המנויים בסעיף קטן (א). נמנע מכלוא להיפגש עם עורך דין לשם מתן שירות משפטי מקצועי בשל הכרזת (ד) 1(א) או (ג), מתן השירות יתאפשר, לבקשת הכלוא או בא כוחו, באמצעות2 השר לפי סעיף מכשיר טכנולוגי שתקצה המשטרה הצבאית; בקשה לתיאום מתן שירות מקצועי משפטי באמצעים כאמור, תוגש בכתב למפקד בית הסוהר או חדר המשמר או לקצין הממונה במקום שבו מוחזק הכלוא, לפי העניין, בין אם על ידי עורך הדין ובין אם על ידי הכלוא. הקצאת מכשיר טכנולוגי כאמור בסעיף קטן (ד) תיעשה בשים לב, בין השאר, לציוד (ה) העומד לרשות המשטרה הצבאית, לקיומו של הליך חקירה או הליך משפטי בעניינו של הכלוא, לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה, אם מתקיים, ולהוראות הדין החלות לגביו בשל כך. היוועצות של כלוא בעורך דין כאמור בסעיף קטן (ד), תיעשה ביחידות ובתנאים (ו) ) לחוק האזנת סתר לא יחול לעניין שיחה2()31(א המבטיחים את סודיות השיחה; סעיף לפי סעיף זה. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת היוועצות של (ז) הכלוא בעורך דין מטעמים אחרים. 1.4 1(א) או (ג), או מכלוא2 נבצר מכלוא הנמצא במקום שלגביו חלה הכרזת השר לפי סעיף 1(א) או (ג), להיפגש עם עורך2 שנמצא במקום שלגביו לא חלה הכרזת השר לפי סעיף דין לצורך היוועצות מאחר שחלה על הכלוא, לפי העניין, או על עורך הדין, חובת בידוד מכוח צו בריאות העם התקף באותה העת, יתאפשר לכלוא להיוועץ בעורך דין בשיחה טלפונית לשם קבלת שירות משפטי מקצועי, ביוזמתו או לבקשת עורך הדין; אין באמור כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר הנוגעות להגבלת היוועצות בעורך דין. היוועצות כלוא במקרה של חובת בידוד 1.5 1(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים לחדר משמר2 הכריז השר כאמור בסעיף (א) 1(ב) כי ניתן לאפשר כניסה של מבקר2 או לבית סוהר, כולם או מקצתם, וקבע לפי סעיף שאינו נותן שירות מקצועי לפי דין, יקבע קצין משטרה צבאית ראשי את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, לגילו של הכלוא או להיותו אדם עם מוגבלות; פגישה כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם, ככל האפשר, את 1 כפי שייקבע בפקודות הצבא.2 הסיכון להדבקה כאמור בסעיף כניסת מבקר נמנעה כניסת מבקר לכלוא שהוא קטין, יתאפשר חלף זאת לכלוא שהוא קטין (ב) לקיים קשר באמצעי טכנולוגי שתקצה המשטרה הצבאית, ובלבד שאין בחלופה כאמור כדי לפגוע בהוראות הדין, בסדרי הביטחון, האבטחה והאינטרס הציבורי לרבות זכויות נפגעי העבירה. הועצת חוהצועצה1 - הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו214 1(א) על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים לחדר משמר2 הכריז השר כאמור בסעיף (ג) 1(ב) כי ניתן לאפשר כניסה של נותן2 או לבית סוהר, כולם או מקצתם, וקבע לפי סעיף שירות מקצועי הנדרש לפי דין, יקבע קצין משטרה צבאית ראשי את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב, בין השאר, למועד הדיון שבשלו מתבקשת הכניסה, אם נקבע, או למועד שנקבע בהחלטה שיפוטית, כמו גם לאפשרות לקיים  את המפגש עם הכלוא בדרך אחרת, ובאופן שישיג את מטרת המפגש; פגישה כאמור תיעשה באופן 31 וכפי שייקבע שיהיה בו כדי לצמצם, ככל האפשר, את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף בפקודות הצבא. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת הזכות לקבלת (ד) מבקרים ולקיום קשר טלפוני מטעמים אחרים. כניסת מבקרים ועורכי דין במקרים חריגים 61. 1, קצין משטרה צבאית ראשי רשאי לאפשר, במקרים5 1 עד2 על אף האמור בסעיפים חריגים, כניסת עורך דין או מבקר לבית הסוהר או לחדר משמר אם סבר שיש צורך חיוני בכך, לרבות בשים לב לגילו של הכלוא או להיותו אדם עם מוגבלות, וכן בכפוף לצו בריאות העם התקף באותה עת, בנושא מניעת התפשטות נגיף הקורונה; כניסת עורך דין או מבקר כאמור ופגישתו עם הכלוא תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם, ככל 1 וכפי שייקבע בפקודות הצבא.2 האפשר, את הסיכון להדבקה, כאמור בסעיף סייגים לתחולת ההגבלה 1.7 לתקנות בתי סוהר צבאיים, ייערך באופן ובתנאים שיצמצמו5 ביקור פיקוח לפי תקנה 1 וכפי שייקבע בפקודות הצבא.2 את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף ביטול הכרזת השר 1.8 שוכנע השר כי הנסיבות בשלהן הכריז על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין אינן מתקיימות עוד, יבטל את ההכרזה לגבי המדינה כולה או חלק ממנה בלא דיחוי; ביטול ההכרזה כאמור ייכנס לתוקף עם נתינתו ויפורסם ברשומות בהקדם האפשרי. מסירת הודעה על הכרזת השר 1.9 1, תימסר8 1 או על ביטול הכרזה כאמור בסעיף2 הודעה על הכרזה כאמור בסעיף לפרקליט הצבאי הראשי, למשטרה הצבאית, לסניגוריה הצבאית וללשכת עורכי הדין עם הינתן ההכרזה או עם ביטולה. פרק ד': שונות ביטול תקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים )ועורכי דין .20 ,)תקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ובתי סוהר 11, ותקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין לחדרי משמר‏2020-התש"ף בטלות.- 12‏2020-ובתי סוהר צבאיים), התש"ף תוקף .21 1 חודשים מיום פרסומו.2 תוקפו של חוק זה עד תום 'פרק ד שונות מוצע לקבוע כי עם חקיקתו של חוק זה יתבטלו20 סעיף תקנות שעת החירום שהותקנו בנושאים המוסדרים בו, וזאת במטרה להחליף חקיקת שעת חירום שנחקקה במתכונת זו בשל טעמי דחיפות מיוחדים במצב החירום הנוכחי, בחקיקה של הכנסת המקודמת במתכונת המקובלת. מוצע לקבוע כי חוק זה יעמוד בתוקף כהוראת21 סעיף שעה למשך שנה מיום פרסומו ברשומות. 1.448 ' ועמ752 'ק"ת התש"ף, עמ 11 1.452 ' ועמ928 ', עמ800 'ק"ת התש"ף, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר