הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2088431
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי קונין
יבגני סובה
אלי אבידר
חמד עמאר
אלכס קושניר
______________________________________________
פ/1203/23
הצעת חוק-יסוד: שכר נושאי משרה ברשויות השלטון (תיקוני חקיקה)
דברי הסבר
הצעת חוק-יסוד זו מוגשת לצד הצעת חוק שכר נושאי משרה ברשויות השלטון, התש"ף–2020, שמטרתה לקבוע כי שכרם של נושאי המשרה ברשות המחוקקת, ברשות המבצעת וברשות השופטת יהיה שווה בהתאם לדרגתם ומעמדם באותה רשות, ואופן עדכונו והתשלומים הנלווים לו יהיו אחידים, וייקבעו על ידי ועדה ציבורית שתוקם לשם כך. כיום קובעים חוקי היסוד השונים דרכים שונות לקביעת שכר נושאי המשרה ברשויות השלטון:
חוק-יסוד: נשיא המדינה קובע כי שכר הנשיא ייקבע בהחלטה של הכנסת או של ועדת הכספים של הכנסת. חוק-יסוד: הכנסת קובע כי חברי הכנסת יקבלו שכר כפי שנקבע בחוק, בעוד שחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, מקים ועדה ציבורית הדנה וממליצה בעניין שכר חברי הכנסת. חוק-יסוד: הממשלה וחוק-יסוד: השפיטה קובעים כי שכר ראש הממשלה, השרים וסגני השרים וכן שכר השופטים ייקבעו בחוק או בהחלטה של הכנסת או של ועדה מוועדותיה שהכנסת הסמיכה לכך, ואינם נוקבים בזהות הוועדה.
מוצע לקבוע בכל סעיפי ההסמכה בארבעת חוקי היסוד כי יכול ששכר נושאי המשרה ייקבע בחוק או לפי חוק, כשהכוונה היא לחוק החדש המוצע כאמור. כמו כן, לאור העובדה שהחוק החדש מסמיך ועדה ציבורית לקבוע את השכר, כך שלא תהיה יותר קביעה פרטנית לגבי נושאי המשרה השונים, מוצע למחוק את סעיף 10(ב) לחוק-יסוד: השפיטה הקובע כי "לא תתקבל החלטה המכוונת להפחית ממשכורתם של שופטים בלבד".
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/5369/20).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1019/22; פ/285/23).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בסיוון התש"ף – 8.6.20
תיקון חוק-יסוד: הכנסת 1. בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 39, אחרי "שנקבע בחוק" יבוא "או לפי חוק".
תיקון חוק-יסוד: הממשלה 2. בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 36, אחרי "ייקבעו בחוק" יבוא "או לפי חוק".
תיקון חוק-יסוד: נשיא המדינה 3. בחוק-יסוד: נשיא המדינה, בסעיף 16, במקום "על ידי החלטת הכנסת" יבוא "בחוק או לפי חוק או בהחלטה של הכנסת".
תיקון חוק-יסוד: השפיטה 4. בחוק-יסוד: השפיטה, בסעיף 10 –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "ייקבעו בחוק" יבוא "או לפי חוק";
(2) סעיף קטן (ב) – בטל.