הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2088524
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי קונין
עודד פורר
אלי אבידר
יבגני סובה
חמד עמאר
אלכס קושניר
______________________________________________
פ/1130/23
הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – הגבלת כהונה שלישית של ראש רשות מקומית), התש"ף–2020
דברי הסבר
ראשי ערים המכהנים שנים ארוכות הינה תופעה מוכרת במחוזותינו. כוחו של ראש עיר, בשל ניסיונו ועשייתו לציבור, הולך וגדל עם השנים והדבר עלול לפתוח פתח לניצול כוח זה גם לעניינים בלתי כשרים. ידוע כי לא מעט ראשי עיריות עתירי ניסיון וותק הואשמו לא פעם בקבלת שוחד, בקשרים לא אתיים ובקידום אינטרסים אישיים על חשבון הציבור. הגבלת משך כהונת ראש עיר, תביא לכך שראשי ערים ידעו מראש שכהונתם מוגבלת ועל מנת שיוכלו להשאיר חותמם בעיר יפעלו ביתר שאת למען העיר.
כיום, תקופת כהונתו של ראש עיר היא בלתי מוגבלת, דבר אשר פוגם ביעילות ובהתחדשות המערכת המוניציפאלית, וגם יכול למנוע אפשרות של התמודדות אישים טובים שיש בידם לתרום למערכת.
מוצע לקבוע תקופת כהונה מוגבלת כדי לייעל ולהזרים דם חדש למערכת וכן למנוע ניצול של כוח למניעים לא כשרים. עיקרו של התיקון המוצע הוא ביצירת יחסי שוויון בין שאר נושאי התפקידים הציבוריים המתמנים והנבחרים על פי העיקרון של תקופת כהונה קצובה ומוגבלת בזמן. לאחר פרק זמן ניתן יהיה לבחון את יעילות התיקון לחוק, ובעזרתו נוכל להוביל לשינוי בגישה לעיקרון תקופות כהונה של נבחרי ציבור במישור המוניציפאלי ובמישור הארצי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/1313/17) ועל ידי חברי הכנסת רוברט אילטוב ויוסף שגל (פ/3908/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ציון פיניאן (פ/969/18) ועל ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי (פ/2982/18) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/134/20).
הצעת חוק זהה הוגשה בכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3132/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בסיוון התש"ף – 8.6.20
תיקון סעיף 4 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) מי שכיהן כראש רשות מקומית יותר משתי כהונות רצופות אשר לא עברה ביניהן לבין היום הקובע כהגדרתו בסעיף 16(א) לחוק הבחירות, לפחות תקופת כהונה אחת, לא יהיה זכאי להיבחר כראש רשות בבחירות שייערכו באותה רשות מקומית."