הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2087337 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת טלי פלוסקוב ______________________________________________ פ/1134/23 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – החרגת תוספת ותק מהכנסה), התש"ף–2020 דברי הסבר תופעת העוני בקרב האזרחים הוותיקים קיימת גם בישראל. בשנת 2015 היו כ-107,400 משפחות שבראשן עמד אזרח ותיק. אזרחים ותיקים אלה עברו את גיל הפרישה ורבים מהם אינם מסוגלים לעבוד יותר. במקרים רבים הם אינם זכאים לפנסיה, או שלזכותם עומדת פנסיה מזערית. החובה להפריש כספים לביטוח פנסיוני הוחלה בצו הרחבה באופן הדרגתי החל משנת 2008. מי שהיה ב-2008 בתחילת גיל העבודה החל לצבור כספים לפנסיה מתחילת שנות עבודתו, ולעומת זאת, מי שבאותה שנה היה כבר לקראת סיום שנות עבודתו, לא הספיק לצבור סכומים משמעותיים. זהו מעין "דור מדבר" שההסדר הפנסיוני שלו הוא מצומצם משמעותית לעומת אוכלוסיות אחרות, ובמקרים רבים ההכנסות היחידות של אותם אזרחים ותיקים הן קצבת הזקנה וקצבת הבטחת ההכנסה (השלמת הכנסה) מהמוסד הביטוח הלאומי. לאחרונה הוגדלה הזכאות לתוספת הותק לקצבת אזרח ותיק, המשולמת לפי סעיף 248 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995. מטרת התוספת היתה להגדיל את הכנסותיהם של האזרחים הוותיקים ולשפר את מצבם הכלכלי. ואולם, בפועל התוספת אינה מגדילה את הכנסותיהם של אותם אזרחים ותיקים ואינה משפרת את מצבם, משום שקצבת האזרח הוותיק, לרבות תוספת הוותק, נחשבות כהכנסה לעניין חישוב הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה. כך יוצא שהמדינה ביד אחת מעניקה לאזרחים הוותיקים תוספת ותק, וביד השנייה מפחיתה את אותם סכומים מקצבת הבטחת ההכנסה המגיעה להם. מטרת הצעת החוק היא להחריג את תוספת הוותק לקצבת אזרח ותיק מגדר "הכנסה" לעניין חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1981, כך שלא תיחשב כהכנסה לצורך חישוב גמלת הבטחת הכנסה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד פורר (פ/5554/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1217/22). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בסיוון התש"ף – 8.6.20 תיקון סעיף 10 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1981, בסעיף 10, אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) תוספת ותק לפי סעיף 248 לחוק הביטוח."