הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2140592-36157
'נספח מס
מ-
1321
/
'א
הצעת חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
,)אכיפה
התש"ף–
2020
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ג בסיוון התש"ף
(
15
ביוני2020), והועברה ל
וועדת החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ד
( בסיוון התש"ף16
ביוני2020
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2140592-36157
'נספח מס
מ-
1321
/
'א
חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש– אכיפה), התש"ף–
2020
קיום תוקף
1.
)(א
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
אכיפה), התש"ף–
2020
1,
,בנוסח המפורט בתוספת
יעמדו בתוקפן מתחילת
ו של חוק זה עד יום ט' באב
( התש"ף30
ביולי2020
)
(להלן–
)תקופת ההארכה.
)(ב הכנסת רשאית
,בהחלטה
לבקשת הממשלה ו
על פי המלצת ועדת החוקה
חוק ומשפט של הכנסת, להאריך את
תקופת ההארכה לתקופה אחת נוספת
שלא תעלה על45
ימים.; בקשת הממשלה תוגש לוועדה האמורה
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה בשעה06:00
( ביום כ"ה בסיוון התש"ף17
ביוני2020
).
תוספת
(סעיף1)
עבירות פליליות
1. העובר כמפורט להלן
על ההוראות לפי)צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש
(בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
2
(להלן–
צו
בידוד
בית), דינו –
קנס לפי סעיף61
()(א1) לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
3
(להלן–
)חוק העונשין:
(1)
אדם שהפר חובת בידוד או איסור הגעה למקום בידוד בתחבורה
ציבורית כהגדרתה בצו בידוד בית , בניגוד להוראות סעיף2
(ד) לצו
בידוד בית;
(2)
אדם שהפר חובת דיווח,
בניגוד להוראות סעיף3
לצו
בידוד בית;
(3)
מחזיק או מפעיל של מקום הפתוח לציבור שלא קיים את ההוראות
המפורטות בסעיף3ה(ג1
()
1
( ) עד3) לצו בידוד בית.
1 ק '"ת התש"ף, עמ756
'ועמ1461
.
2 ק '"ת התש"ף, עמ516
.
3 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
- 2 -
פיזור התקהלות או
התכנסות
2.
)(א
שוטר רשאי להורות על התפזרות של התקהלות או התכנסות
בין-
לאומית שנעשית בניגוד ל הוראות סעיף3
א לצו
בידוד בית
, ובלבד שלא יהיה
בכך כדי לאפשר כל פגיעה בהפגנה שעמדה בתנאים שנקבעו באותו סעיף
; סירב
אדם להוראת שוטר על התפזרות כאמור, רשאי שוטר לעשות
שימוש בכוח
.סביר לשם פיזור ההתקהלות
)(ב
מי שסירב להוראות שוטר כאמור בתקנת משנה (א), דינו–
קנס לפי
סעיף61
()(א1
.) לחוק העונשין
אי-עטיית מסכה
2
.א שוהה במקום שאינו מקום מגוריו בלי עטיית מסכה, בניגוד להוראות סעיף
3
ה(א) לצו
בידוד בית , דינו–
קנס לפי סעיף61
()(א1
.) לחוק העונשין
עבירות מינהליות
3. עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת, היא עבירה
.מינהלית
קנס מינהלי קצוב
4.
לעבירה מינהלית כאמור בתקנה3 יהיה קנס מינהלי קצוב, כקבוע לצדה בטור
.ב' בתוספת
עבירה מינהלית
חוזרת
5.
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2(ג) לחוק
העבירות המינהליות, התשמ"ו–
1985
4
(להלן– חוק העבירות המינהליות), יהיה
כפל הקנס המינהלי האמור ב תקנה4, ל.פי העניין
עבירה מינהלית
נמשכת
6. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס
הקבוע בתקנה4, לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע
בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
הגורם המוסמך
להטלת קנס
מינהלי
7.
)(א
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות שעת חירום אלה (להלן–
:הגורם המוסמך), הוא כל אחד מאלה
(1)
;שוטר
(2)
מפקח שהוא עובד מדינה ונתונות לו סמכויות פיקוח על פי כל דין
וכן פקחים שמונו על ידי מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף
58
,לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה
התשנ"ח–
1998
5;
(3)
עובד רשות
מקומית שהוסמך
( עד יום ט"ו בסיוון התש"ף7 ביוני
2020
)
לפי סעיף5(ב) לחוק העבירות
;המינהליות
4 ס '"ח התשמ"ו, עמ31
.
5 ס '"ח התשנ"ח, עמ202
.
- 3 -
(4)
פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמכו בהתאם לחוק לייעול
,)האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה
התשע"א–
2011
6.
)(ב
על
אף האמור בתקנת משנה (א), הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי
פרט
ים (3
( ,)
3
)א ו-(
10) לתוספת הוא שוטר בלבד והגורם המוסמך להטיל קנס
מינהלי לפי פרט
ים (1
,)
(8
)ו-(9
)לתוספת הוא שוטר או מפקח שהוא עובד
()המדינה כאמור בתקנת משנה (א2
.)
)(ג לעניין הטלת קנסות מינהל
יים בחנויות, בעסקים ובמקומות אחרים
שפתוחים לציבור כאמור
בתקנת משנה זו – נוסף
,)על האמור בתקנת משנה (א
( לעניין הטלת קנס מינהלי לפי פרט2א) לתוספת במקום שהוא חנות או עסק
כמשמעותם בתקנה5
()(ב2א)(א) ו-(א1
) בתקנות
שעת חירום (נגיף הקורונה
החדש–
,)הגבלת פעילות
התש"ף–
2020
7
(להלן– תקנות הגבלת פעילות), וכן
לעניין הטלת קנס מינהלי לפי פרט
ים (8
( א) עד8ד) ו-(8
( ח) עד8
,יא) לתוספת
:יהיה הגורם המוסמך כמשמעותו בתקנת משנה (א), גם אחד מאלה
(1)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף28
()(א2) ו-
()(ב1) לחוק
רישוי עסקים, התשכ"ח–
1968
8;
(2)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף3(א) לחוק הרשויות
המקומיות (אכיפה סביבתית– סמכויות פקחים), התשס"ח–
2008
9.
סמכויות נלוות
8.
)(א לשם פיקוח על הוראות תקנות שעת חירום אלה, לרבות לצורך הטלת
קנס מינהלי מכוחן, יהיה רשאי הגורם המוסמך–
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת
;זהות או תעודת רשמית אחרת המזהה אותו
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש
;בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוען של תקנות שעת חירום אלה
(3)
,להיכנס למקום לרבות לכלי תחבורה שהוא נייח, ובלבד שלא
ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט ;
על
אף
האמור
ברישה , הגורם המוסמך
להיכנס לכלי תחבורה שהוא נייח הוא
רק
שוטר או מפקח שהוא עובד המדינה כאמור
בתקנה7
()(א2).
6 ס '"ח התשע"א, עמ1057
.
7 ק '"ת התש"ף, עמ812
.
8 ס '"ח התשכ"ח, עמ204
.
9 ס '"ח התשס"ח, עמ534
.
- 4 -
(א1)
לא יפעיל גורם מוסמך לפי תקנה7
()(א2) את סמכויותיו לשם פיקוח
ו הטלת קנס מינהלי לפי הוראות סעיפים2(ד) ו-3
לצו
בידוד בית
, אלא בהתאם
למדיניות הפיקוח והאכיפה הכללית של משטרת ישראל, וכן לפי הוראות
.פרטניות שנתנה משטרת ישראל
)(ב
אין בסמכויות הגורם המוסמך לפי
תקנה זו כדי לגרוע מהסמכויות
.שניתנו לו לפי כל דין
תיקון חוק
העבירות
המינהליות
9. בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, יראו כאילו בחוק העבירות
,המינהליות, בתוספת הראשונה, בטור ב', לצד "פקודת בריאות העם1940
"
" נאמר תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
אכיפה
), התש"ף–
2020
ו תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש– הגבלת פעילות), התש"ף–
2020
."
תיקון חוק בתי
המשפט
9
.א בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, יראו כאילו בחוק בתי המשפט
[נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
10
:, בתוספת השלישית, בסופה בא
"
44
.
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש– הגבלת פעילות), התש"ף–
2020, ו תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש– אכיפה), התש"ף–
2020
."
המצאה של הודעת
קנס בשל עבירה
לפי פרט4 לתוספת
10
.
על אף האמור בסעיף35
לחוק העבירות המינהליות ובתקנה15
לתקנות
,העבירות המינהליות
התשמ"ו–
1986
11, המצאה של הודעה על הטלת קנס
( מינהלי בשל עבירה לפי פרט4) לתוספת יכול שתהיה גם בדרך של מסירה
לאחראי על המקום או העסק באותה עת כדי שימסור אותה למפעיל כהגדרתו
בתקנה6
לתקנות
הגבלת פעילות
, ובלבד שתישלח למפעיל גם הודעה כאמור
בדואר רשום
; נמסרה הודע
ה לאחראי על המקום או העסק באותה העת לפי
,תקנה זו
יראו את
התאריך המצוין
באישור מסירת הדואר הרשום כתאריך
ההמצאה.
תוספת
לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
)אכיפה
(תקנות3
,
4
,
7(ב) ו-
10
)
'טור א
העבירות המינהליות
'טור ב
קנס מינהלי קצוב
בשקלים חדשים
(1)
תקנה1
לעניין סעיף2
(ד) לצו
בידוד בית
5,000
(2)
תקנה1
לעניין סעיף3
לצו
בידוד בית
3,000
10 ס "ח 'התשמ"ד, עמ198
'; התשע"ט, עמ250
.
11 ק '"ת התשמ"ו, עמ774
.
- 5 -
(2
)א
תקנה1
לעניין סעיף3ה(ג1
()
1
( ) עד3
) לצו
בידוד בית
1,000
(3)
תקנה2
)(ב
1,000
(3
)א
תקנה2א
200
(4)
תקנה6(1
) לתקנות הגבלת פעילות, תקנה
3
(ב2
)) לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש
(אזור מוגבל), התש"ף–
2020
12
5,000
(6)
תקנה6(3) לתקנות הגבלת פעילות
500
(8)
תקנה6(5) לתקנות הגבלת פעילות
5,000
(8
)א
תקנה6(6) לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(8
)ב
תקנה6(7
) לתקנות
הגבלת פעילות
2,000
(8
)ג
תקנה6(8) לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(8
)ד
תקנה6(9) לתקנות הגבלת פעילות
5,000
(8
)ח
תקנה6(
13) לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(8
)ט
תקנה6(
14) לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(8
)י
תקנה6(
15) לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(8
)יא
תקנה6(
16) לתקנות הגבלת פעילות
5,000
(9)
תקנה7
לתקנות שעת חירום (נגיף
הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם
המדינה), התש"ף–
2020
13
5,000
(
10
)
תקנה3
(ב1
) לתקנות שעת חירום (נגיף
הקורונה החדש) (אזור מוגבל), התש"ף–
2020
500
***************************************************************************************
12
'ק"ת התש"ף, עמ1026
.
- 6 -
:מספר פנימי2140592
'נספח מס
מ-
1321
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
,)אכיפה
התש"ף–
2020
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,אלי אבידר,אוסאמה סעדי
,'יואב סגלוביץ ,מיקי לוי ,אלעזר שטרן ,קארין אלהרר ,יאיר לפיד
משה יעלון, מאיר כהן, עפר שלח, אורנה ברביבאי, יואל רזבוזוב, ע'דיר כמאל מריח, רם בן ברק, בועז
,טופורובסקי, אורלי פרומן, אנדרי קוז'ינוב, עידן רול
תמר זנדברג ,יאיר גולן ,ניצן הורוביץ
***************************************************************************************