הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביוני22 1332 ל' בסיוון התש"ף עמוד הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (בידוד במקום לבידוד מטעם 354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2020-הנידמה למסהמדינה וצווי סגירה מינהליים) (הוראת שעה), התש"ף הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו354 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (בידוד ,)במקום לבידוד מטעם המדינה וצווי סגירה מינהליים) (הוראת שעה 2020-התש"ף פרק א': בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה 'הגדרות לפרק א 1. - בפרק זה לפקודת בריאות20 אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי סעיף- ""אדם המצוי בבידוד ;1‏1940 ,העם אזרח ישראל, תושב ישראל או עולה חדש שהגיע לישראל מחוצה לה, למעט- ""חוזר 14 מי שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא היה במדינה אחרת במהלך ;הימים האחרונים שלפני הגעתו לישראל ;1940 , כהגדרתו בפקודת בריאות העם- ""המנהל מקום המיועד לבידוד שהוא בית מלון או אכסניה- ""מקום לבידוד מטעם המדינה ;שנקבעו בידי המדינה ובמימונה : אחד מאלה, הפועל בהתאם להוראות ולהנחיות של משרד הבריאות- ""הנציג המוסמך ;עובד רשות האוכלוסין וההגירה 1) ( עובד המדינה שימונה על ידי ראש הממשלה בהתייעצות עם שר הבריאות )2( ;ושר הפנים ;2‏1994- לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד2 כהגדרתה בסעיף- ""קופת חולים העולם, וישראל כחלק ממנו, נמצא בעיצומה כללי של פנדמיה כתוצאה מהתפרצות והתפשטות (להלןCOVID-19 הגורם למחלהSARS-CoV-2 הנגיף המחלה, המגפה או הנגיף). נכון להיום, אין באוכלוסיית- ישראל חסינות נגד המחלה, אין חיסון שבאמצעותו ניתן לצמצם את התפשטותה ואין טיפול יעיל למחלה. כיוון שכך, מוצע בהצעת חוק זו להסדיר שני אמצעים שונים בידוד במקום- להתמודדות עם התפשטותה של המחלה לבידוד מטעם המדינה ומתן צו סגירה מינהלי, כפי שיפורט להלן. אמצעים מוצעים אלה הם נדבך נוסף לאמצעי הפיקוח והאכיפה המוצעים בהצעת חוק סמכויות מיוחדות ,)להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה חוק סמכויות מיוחדות) והוראות חוק- (להלן2020-התש"ף מוצע זה עתידות להשתלב בהוראות החוק האמור. 'פרק א מוצע להסדיר בפרק א' המוצע את האמצעי של כללי בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה (להלן בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה או בידוד מטעם- המדינה). אמצעי זה נדרש מכיוון שקיימת אפשרות של העברת הנגיף מאדם עם תסמינים מזעריים או בלא תסמינים כלשהם לאנשים רבים, בלי ידיעתו. לפיכך, הדרך היעילה ביותר למניעת התפשטות הנגיף היא באמצעות בידוד חולים ואנשים שיש סיכוי סביר שנדבקו בנגיף. 300–בישראל נדבקו עשרות אלפי אנשים ונפטרו יותר מ אנשים מהנגיף. לצורך התמודדות עם המגפה נקבעו בצו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת צו בריאות העם), שהותקן- (להלן2020-שעה), התש"ף מכוח סמכותו של המנהל הכללי של משרד הבריאות 1, הסדרים שמטרתם לבודד940 ,לפי פקודת בריאות העם אנשים שהם נשאים פוטנציאליים של הנגיף (חוזרים מחו"ל ,או מי שהיו במגע עם חולים). נוסף על ההסדרים האמורים ) התקינה הממשלה2020 באפריל3( ביום ט' בניסן התש"ף את תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום תקנות- (להלן2020-לבידוד מטעם המדינה), התש"ף בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה), להסדרת בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור. 1.91 '1, עמ '1, תוס940 ע"ר 1 1.56 'ס"ח התשנ"ד, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 355 הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו רופא מחוזי או רופא ראשי של קופת חולים המוסמך להורות על- ""הרופא המוסמך ;4 בידוד במקום בידוד מטעם המדינה לפי סעיף 1, לרבות סגנו.940 , כהגדרתו בפקודת בריאות העם- ""רופא מחוזי בידוד חוזר .2 1 (להלן940 , לפקודת בריאות העם20 (א)  חוזר שחלה עליו חובת בידוד לפי סעיף חובת בידוד), ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו- בפרק זה :לפי הסעיף האמור, ובלבד שביצע את כל אלה ,החוזר פירט לפני הנציג המוסמך, במסגרת תשאול שערך לו הנציג המוסמך 1) ( ;את מקום הבידוד העומד לרשותו ואת תנאיו לפקודת20 החוזר הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף )2( ;1940 ,בריאות העם החוזר חתם בפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבידוד שלא )3( 1.940 , לפקודת בריאות העם20 בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף (ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), הנציג המוסמך רשאי להורות לחוזר לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה, אם החוזר לא קיים את אחד התנאים המפורטים בסעיף קטן ) או אם הנציג המוסמך השתכנע, בשל התשאול שערך לחוזר לפי סעיף קטן3(–) ו2()(א 1), כי החוזר אינו יכול לקיים את תנאי הבידוד במלואם בבידוד בבית מגוריו או()(א ;1940 , לפקודת בריאות העם20 במקום אחר העומד לרשותו בהתאם להוראות לפי סעיף סעיף קטן זה לא יחול אם הודיע המנהל כי אין מקומות פנויים במקום לבידוד מטעם המדינה ולמשך התקופה שהודיע לגביה כאמור. רופא מחוזי או רופא ראשי של קופת חולים המוסמך להורות על- ""הרופא המוסמך ;4 בידוד במקום בידוד מטעם המדינה לפי סעיף 1, לרבות סגנו.940 , כהגדרתו בפקודת בריאות העם- ""רופא מחוזי .2 1 (להלן940 , לפקודת בריאות העם20 (א)  חוזר שחלה עליו חובת בידוד לפי סעיף חובת בידוד), ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו- בפרק זה :לפי הסעיף האמור, ובלבד שביצע את כל אלה בידוד חוזר ,החוזר פירט לפני הנציג המוסמך, במסגרת תשאול שערך לו הנציג המוסמך 1) ( ;את מקום הבידוד העומד לרשותו ואת תנאיו לפקודת20 החוזר הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף )2( ;1940 ,בריאות העם החוזר חתם בפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבידוד שלא )3( 1.940 , לפקודת בריאות העם20 בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף (ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), הנציג המוסמך רשאי להורות לחוזר לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה, אם החוזר לא קיים את אחד התנאים המפורטים בסעיף קטן ) או אם הנציג המוסמך השתכנע, בשל התשאול שערך לחוזר לפי סעיף קטן3(–) ו2()(א 1), כי החוזר אינו יכול לקיים את תנאי הבידוד במלואם בבידוד בבית מגוריו או()(א ;1940 , לפקודת בריאות העם20 במקום אחר העומד לרשותו בהתאם להוראות לפי סעיף סעיף קטן זה לא יחול אם הודיע המנהל כי אין מקומות פנויים במקום לבידוד מטעם המדינה ולמשך התקופה שהודיע לגביה כאמור. עוד יצוין כי במדינות העולם הנתונים עדיין מצביעים על תחלואה בהיקף גבוה, וכן כי במדינות רבות אין מנגנון בקרה וטיפול מספק למניעת התפשטות הנגיף, כך שעדיין קיים חשש שהנגיף יופץ על ידי החוזרים מחו"ל ויגרום לגל שני של תחלואה. מאחר שמלכתחילה הגעת הנגיף לישראל נעשתה באמצעות חוזרים מחו"ל, יש הכרח להבטיח שלא יגיע לישראל גל נוסף של תחלואה כתוצאה מהגעת חולים לישראל ממדינות אחרות ובפרט לנוכח העלייה במספר המגיעים לישראל ממדינות אחרות בתקופה האחרונה. לכן עדיין נדרשות הגבלות מוגברות ומיוחדות ביחס לנכנסים לישראל. בהמשך לאמור לעיל, מטרתו של הפרק המוצע היא למנוע ולצמצם את העלייה בתחלואה מהפצת נגיף הקורונה, בין השאר, באמצעות צמצום החשיפה לאנשים החייבים בבידוד מכוח צו בריאות העם, ובפרט חוזרים לישראל ממדינות אחרות, וזאת על ידי הסדרת בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה במקרים ובנסיבות המתאימים לכך. בכך מוקנות לממשלה סמכויות מכוח חקיקה ראשית, לצורך המשך ההתמודדות כאמור עם הנגיף, זאת במקום הסמכויות שהיו נתונות לממשלה לפי תקנות בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה. לנוכח הגדלת מספר הטיסות לישראל עולה 2 סעיף צורך להמשיך ולפקח באופן הדוק על החוזרים מחו"ל כדי למנוע התפרצות חוזרת של המגפה. מוצע להורות שחוזר מחו"ל יוכל לצאת ממעבר הגבול לבידוד ,) בידוד בית- בביתו או למקום אחר העומד לרשותו (להלן אם פירט, במסגרת התשאול שערך הנציג המוסמך, את מקום הבידוד העומד לרשותו ואת תנאיו, והראה לנציג 20 המוסמך כי קיים את חובת הדיווח על הבידוד לפי סעיף 1, ביחס למקום הבידוד כאמור.940 ,לפקודת בריאות העם כמו כן, בשל החשש שחוזר יגיע למקום הבידוד באמצעות תחבורה ציבורית, תנאי נוסף לבידוד בית הוא חתימת החוזר על התחייבות שלא לנסוע בתחבורה ציבורית. במקרה שבו השתכנע הנציג המוסמך (אשר מוגדר כעובד רשות האוכלוסין וההגירה שפועל בהתאם להוראות ולהנחיות של משרד הבריאות או עובד המדינה שמונה על ידי ראש הממשלה, בהתייעצות עם שר הבריאות ושר ,)הפנים ופועל בהתאם להוראות ולהנחיות משרד הבריאות הנמצא במעבר הגבול, כי החוזר אינו יכול לקיים את חובת הבידוד במלואה בבידוד בית, או אם החוזר מסרב לחתום רשאי- על ההתחייבות כאמור או לדווח על מקום הבידוד הוא להורות לחוזר לשהות בבידוד במקום לבידוד מטעם 1 "מקום לבידוד המדינה. לעניין זה, מוצע להגדיר בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו356 (ג)  על אף האמור בסעיף קטן (ב), היה החוזר קטין אשר הורהו או אפוטרופסו אינו חייב בבידוד יחד עמו, לא יורה הגורם המוסמך על שהייתו במקום לבידוד מטעם המדינה אלא בנסיבות מיוחדות, ולאחר שווידא כי אין בשהייתו של הקטין במקום לבידוד מטעם המדינה כדי לפגוע בטובת הקטין; המנהל רשאי להורות על תנאים לשהייתו של הקטין במקום לבידוד מטעם המדינה, בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו של הקטין. (ד)  המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד אחר או בתנאי בידוד לא מלאים, מטעמים בריאותיים או הומניטריים או עקב נסיבות אישיות או בנסיבות ,מיוחדות אחרות, לרבות בקשה בעניינו של קטין, ובתנאים שיורה המנהל, באישור לעניין אותו בידוד. בידוד חוזר בנסיבות מיוחדות .3 , השתכנעה הממשלה כי קיים סיכון מוגבר להגעת חולים2 על אף האמור בסעיף (א) ,לישראל מחוצה לה על סמך חוות דעת אפידמיולוגית שיגיש לה משרד הבריאות רשאית היא, לאחר ששקלה את מידת הפגיעה בזכויות היסוד של חוזר מהכרזה כמפורט להלן, להכריז כי חוזרים שחלה לגביהם חובת בידוד ישהו בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה; הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור כי חובת הבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה תחול לגבי כל חוזר או לגבי חוזר ממדינה או ממדינות שתקבע בהכרזה או לגבי קבוצות גיל שתקבע בהכרזה, והכול לפי שיעורי התחלואה באותה מדינה או בקרב אותן קבוצות גיל, לפי העניין. הכריזה הממשלה כאמור בסעיף קטן (א), ישהה חוזר שחלה עליו ההכרזה במקום (ב) לבידוד מטעם המדינה בהתאם להוראת הנציג המוסמך עם הגעתו לישראל. מטעם המדינה" כמקום המיועד לבידוד שהוא בית מלון או אכסניה שנקבעו בידי המדינה ובמימונה. עוד מוצע לקבוע בעניין זה שקטין שהורהו או אפוטרופוסו לא נזקק לבידוד מכוח סעיף זה, לא יידרש לקיים בידוד מטעם המדינה, אלא בנסיבות מיוחדות, ולאחר שהנציג המוסמך וידא כי אין בכך כדי לפגוע בטובתו של הקטין. בסעיף מוצע גם להקנות למנהל כהגדרתו בפקודת המנהל) את הסמכות להורות- 1 (להלן940 ,בריאות העם על תנאים לעניין בידוד כאמור של אותו קטין, בשים לב להבטחת שלומו וטובתו של הקטין. כדי לאפשר לאדם, במקרים חריגים שבהם לא יוכל להיות בבידוד מטעם המדינה או בבידוד בית, לשהות במקום בידוד אחר, מוצע להקנות למנהל סמכות לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד אחר, גם במקרה שבו אין באפשרות החוזר לקיים את תנאי הבידוד במלואם, זאת מטעמים בריאותיים או הומניטריים או בנסיבות מיוחדות אחרות ובתנאים שעליהם יורה המנהל. אחד מאותם מקרים שבו המנהל רשאי להפעיל את הסמכות לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד אחר, הוא בקשה שמוגשת בעניינו של קטין. כאן המקום לציין כי הבידוד המוקפד במקום לבידוד מטעם המדינה, שהוחל בתחילה במסגרת תקנות בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה, הביא להפחתה ממשית במספר ההדבקות של ישראלים על ידי חוזרים מחו"ל. המשך ההקפדה על פיקוח מוגבר על החוזרים ודרישת יכולים לסייע לכך- הצגת פתרון בידוד מלא ושלם שהחוזרים לא יהיו מקור להדבקה נוספת בקהילה. בהמשך לכך, ומתוך הכרה בכך שנתוני 3 סעיף התחלואה בעולם עלולים להשתנות ואף ,להחמיר, מוצע לקבוע כי במקרה שבו מצאה הממשלה על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מגורמי המקצוע במשרד ,הבריאות, כי קיים סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל רשאית הממשלה להכריז, לאחר ששקלה את הפגיעה ,בזכויות היסוד של חוזר, כי חוזר שחלה לגביו חובת בידוד ישהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה. הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כי חובת הבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה תחול לגבי כל חוזר או לגבי חוזר ממדינה או ממדינות כפי שתקבע בהכרזה או לגבי קבוצות גיל שתקבע בהכרזה, והכול לפי שיעורי התחלואה באותה המדינה או בקרב אותן קבוצות גיל, לפי העניין. עוד מוצע לקבוע הוראות שיחולו לגבי קטינים במקרה 61 של הכרזה כאמור, כך שחוזר שהוא קטין שלא מלאו לו שנים אשר הורהו או אפוטרופסו אינו חייב בבידוד יחד עמו, לא יידרש לקיים בידוד מטעם המדינה, אלא בנסיבות מיוחדות, ולאחר שהנציג המוסמך וידא כי אין בכך כדי לפגוע בטובתו של הקטין, ואילו חוזר שהוא קטין שמלאו לו ד ב ר י ה ס ב ר 357 הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו - )על אף האמור בסעיף קטן (ב (ג) 61 שנים אשר הורהו או אפוטרופסו על חוזר כאמור שהוא קטין שלא מלאו לו 1) ( ;)(ג2 אינו חייב בבידוד יחד עמו, יחולו הוראות סעיף 61 שנים אשר הורהו או אפוטרופסו חוזר כאמור שהוא קטין שמלאו לו )2( אינו חייב בבידוד יחד עמו, ישהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה, והכול בהתאם לתנאים שיורה המנהל לעניין שהייתו של הקטין במקום לבידוד מטעם המדינה, בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו של הקטין. על אף האמור בסעיף קטן (ב), המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום (ד) בידוד אחר, מטעמים בריאותיים או הומניטריים או עקב נסיבות אישיות או בנסיבות מיוחדות אחרות, לרבות בקשה בעניינו של קטין, ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין אותו בידוד. הכרזה לפי סעיף קטן (א) תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד (ה) מאוחר יותר שייקבע בהכרזה. הכרזה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על (ו) - 1 ימים, ורשאית הממשלה0 1 ימים כל אחת, ובלבד0 להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על 1) ( ; ימים20 שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על 14 להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על- באישור הוועדה )2( ועדה של הכנסת שוועדת הכנסת קבעה- "ימים כל אחת; בסעיף זה, "הוועדה ועדת הכנסת.- לעניין חוק זה, ואם לא קבעה כאמור והכול ובלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה שניתנה לפי חוק סמכויות - (להלן32020-מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף חוק סמכויות מיוחדות). - )על אף האמור בסעיף קטן (ב (ג) 61 שנים אשר הורהו או אפוטרופסו על חוזר כאמור שהוא קטין שלא מלאו לו 1) ( ;)(ג2 אינו חייב בבידוד יחד עמו, יחולו הוראות סעיף 61 שנים אשר הורהו או אפוטרופסו חוזר כאמור שהוא קטין שמלאו לו )2( אינו חייב בבידוד יחד עמו, ישהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה, והכול בהתאם לתנאים שיורה המנהל לעניין שהייתו של הקטין במקום לבידוד מטעם המדינה, בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו של הקטין. על אף האמור בסעיף קטן (ב), המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום (ד) בידוד אחר, מטעמים בריאותיים או הומניטריים או עקב נסיבות אישיות או בנסיבות מיוחדות אחרות, לרבות בקשה בעניינו של קטין, ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין אותו בידוד. הכרזה לפי סעיף קטן (א) תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד (ה) מאוחר יותר שייקבע בהכרזה. הכרזה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על (ו) - 1 ימים, ורשאית הממשלה0 1 ימים כל אחת, ובלבד0 להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על 1) ( ; ימים20 שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על 14 להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על- באישור הוועדה )2( ועדה של הכנסת שוועדת הכנסת קבעה- "ימים כל אחת; בסעיף זה, "הוועדה ועדת הכנסת.- לעניין חוק זה, ואם לא קבעה כאמור והכול ובלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה שניתנה לפי חוק סמכויות - (להלן32020-מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף חוק סמכויות מיוחדות). 61 שנים אשר הורהו או אפוטרופסו אינו חייב בבידוד יחד עמו, ישהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה, ובידודו יהיה בהתאם לתנאים שיורה המנהל לעניין שהייתו של הקטין במקום לבידוד מטעם המדינה, בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו של הקטין. נוסף על כך, כדי לאפשר במקרים חריגים שבהם לא יוכל אדם להיות בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה, לשהות במקום בידוד אחר, מוצע להקנות למנהל סמכות לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד אחר, זאת מטעמים בריאותיים או הומניטריים או עקב נסיבות אישיות או בנסיבות מיוחדות אחרות ובתנאים שעליהם יורה המנהל. אחד מאותם מקרים שבו המנהל רשאי להפעיל את הסמכות לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד אחר, הוא בקשה שמוגשת בעניינו של קטין. ההכרזה כאמור תפורסם ברשומות ותעמוד בתוקפה 1 ימים. הממשלה0 לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על רשאית להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו 1 ימים כל אחת, ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת0 על ימים. באישור ועדה של הכנסת שוועדת20 לא תעלה על - הכנסת קבעה לעניין חוק זה (ואם לא נקבעה ועדה כאמור ועדת הכנסת), רשאית הממשלה להאריך את תוקף ההכרזה 1 ימים כל אחת. הכול4 לתקופות נוספות שלא יעלו על בלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה שניתנה לפי חוק סמכויות מיוחדות. כמו כן, הממשלה או הוועדה כאמור רשאיות לבטל את ההכרזה; ביטול ההכרזה יפורסם ברשומות וייכנס לתוקפו ,עם פרסומו ברשומות. כמו כן הממשלה תבטל את ההכרזה אם חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה. ביטול הכרזה לפי סעיף זה יפורסם ברשומות וייכנס לתוקף עם פרסומו. .226 'הצ"ח התש"ף, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו358 הממשלה או הוועדה רשאיות לבטל הכרזה לפי סעיף קטן (א); ביטול ההכרזה (ז) יפורסם ברשומות וייכנס לתוקף עם פרסומו ברשומות. חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה לפי סעיף קטן (א), תבטל (ח) הממשלה את ההכרזה. ביטול הכרזה לפי סעיף זה יפורסם ברשומות וייכנס לתוקף עם פרסומו. (ט) העברה מבידוד במקום שאינו מקום לבידוד מטעם המדינה .4 רופא מוסמך רשאי להורות לאדם המצוי בבידוד במקום שאינו מקום לבידוד (א) מטעם המדינה כי ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה אם מצא כי לא ניתן לקיים את תנאי הבידוד בבית מגוריו של אותו אדם או במקום אחר העומד לרשותו, בשים לב, בין השאר, לגודלו של מקום המגורים, מספר החדרים בו, מספר הנפשות שגרות בו ומאפייניהן. על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יורה רופא מוסמך על שהייתו של קטין אשר הורהו (ב) או אפוטרופסו אינו חייב בבידוד יחד עמו, במקום לבידוד מטעם המדינה, אלא בנסיבות מיוחדות ולאחר שווידא כי אין בשהייתו של הקטין במקום לבידוד מטעם המדינה כדי לפגוע בטובת הקטין; המנהל רשאי להורות על תנאים לשהייתו של הקטין במקום לבידוד מטעם המדינה, בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו של הקטין. סמכות המנהל .5 המנהל רשאי להתיר לאדם המצוי בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה להשלים את חובת הבידוד במקום שאינו מקום לבידוד מטעם המדינה בתנאים שיקבע. מזון ומוצרי ניקיון 6. המדינה תספק למי שמצוי בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מזון ומוצרי ניקיון. השגה למנהל .7 (ב) ניתן להגיש השגה למנהל; השגה3 (ב) או2 על החלטת הנציג המוסמך לפי סעיף (א) כאמור תוגש בכתב. ימי עבודה מיום הגשת ההשגה.2 החלטת המנהל בהשגה תינתן בתוך (ב) החלטה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה, אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת (ג) בהשגה. עונשין .8 :4‏1977-1) לחוק העונשין, התשל"ז()16(א קנס כאמור בסעיף- מי שעשה אחד מאלה, דינו חוזר אשר הפר את הוראת הנציג המוסמך לשהות במקום בידוד מטעם 1) ( ;)(ב3 (ב) או2 המדינה, בניגוד לסעיף ככלי נוסף למניעת התפשטות הנגיף מוצע 4 סעיף לקבוע כי במקרה שבו מצא רופא מחוזי או רופא מוסמך) כי אדם- רופא ראשי של קופת חולים (להלן לא יכול לקיים את תנאי הבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו, רשאי הוא להורות כי הלה ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה. בקביעתו זו ייתן הרופא ,את דעתו לתנאי מקום הבידוד שעומד לרשותו של האדם דוגמת גודלו של מקום המגורים, מספר החדרים, מספר הנפשות הגרות באותו המקום ובלבד שלא תינתן הוראה כאמור ביחס לקטין, אלא בנסיבות מיוחדות ולאחר שהרופא המוסמך וידא כי אין הדבר פוגע בטובתו של הקטין. למנהל מוקנית סמכות לקבוע פרטנית את התנאים לבידוד כאמור של הקטין. כדי לאפשר גמישות בנסיבות משתנות, מוצע כי 5 סעיף המנהל יהיה רשאי לאפשר לאדם המצוי במקום לבידוד מטעם המדינה להשלים את תנאי הבידוד במקום שאינו מקום לבידוד מטעם המדינה, הכול לפי התנאים שאותם יקבע המנהל. מוצע לקבוע כי המדינה תספק לאדם המצוי 6 סעיף בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מזון ומוצרי ניקיון והיא תישא בעלויות אלה. על החלטות הנציג המוסמך יהיה ניתן להגיש 7 סעיף השגה בכתב למנהל. החלטת המנהל תינתן בתוך ימי עבודה מיום הגשת ההשגה. החלטת הנציג המוסמך2 תעמוד בתוקפה, אלא אם כן קיבל המנהל החלטה אחרת בעקבות ההשגה. מוצע לקבוע כי הפרת הוראות הנציג המוסמך סעיפים לחוזר החייב בבידוד לשהות בבידוד במקום 9– ו8 לבידוד מטעם המדינה וכן הפרת הוראות הרופא המוסמך לאדם שחלה לגביו חובת בידוד לשהות במקום .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 359 הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו אדם המצוי בבידוד אשר הפר את הוראת הרופא המוסמך לשהות בבידוד )2( .4 במקום לבידוד מטעם המדינה, בניגוד לסעיף עבירות מינהליות .9 היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות8 עבירה כאמור בסעיף (א) חוק העבירות המינהליות), והוראות החוק- (בסעיף זה5‏1985-המינהליות, התשמ"ו האמור יחולו עליה בשינויים המחויבים. שקלים3,000 לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א) יהיה קנס מינהלי קצוב של (ב) חדשים. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה (ג) (ג) לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס2 מינהלית חוזרת כהגדרתה בסעיף המינהלי האמור בסעיף קטן (ב), לפי העניין. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה (ד) ,מינהלית נמשכת, יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לפי העניין (ב1) לחוק8 לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף העבירות המינהליות. סמכויות 1.0 - 4 עד2 לשם אכיפת ההוראות הקבועות בסעיפים יהיו נתונות לנציג המוסמך, לרופא המוסמך ולשוטר הסמכויות המפורטות 1) ( ; לחוק סמכויות מיוחדות26– ו25 בסעיפים ,סירב אדם למלא אחר הוראות הנציג המוסמך או אחר הוראות הרופא המוסמך )2( רשאי שוטר, לבקשת הנציג המוסמך או הרופא המוסמך, ולאחר שהסביר לאדם את הצורך בשהייה במקום בידוד מטעם המדינה לשם מניעת התפשטות המחלה ואת ;משמעות סירובו, לעשות שימוש בכוח סביר לשם העברתו למקום בידוד מטעם המדינה לעניין פסקה זו, יראו מי שסירב לדרישת הזדהות כמי שסירב למלא אחר הוראות הנציג ;המוסמך או הרופא המוסמך כאמור ) ייערך על ידי בן מינו של האדם, זולת אם בנסיבות2( שימוש בכוח כאמור בפסקה )3( העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית העברתו למקום בידוד מטעם המדינה סיכון בלתי סביר לבריאות הציבור. אדם המצוי בבידוד אשר הפר את הוראת הרופא המוסמך לשהות בבידוד )2( .4 במקום לבידוד מטעם המדינה, בניגוד לסעיף .9 היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות8 עבירה כאמור בסעיף (א) חוק העבירות המינהליות), והוראות החוק- (בסעיף זה5‏1985-המינהליות, התשמ"ו האמור יחולו עליה בשינויים המחויבים. עבירות מינהליות שקלים3,000 לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א) יהיה קנס מינהלי קצוב של (ב) חדשים. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה (ג) (ג) לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס2 מינהלית חוזרת כהגדרתה בסעיף המינהלי האמור בסעיף קטן (ב), לפי העניין. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה (ד) ,מינהלית נמשכת, יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לפי העניין (ב1) לחוק8 לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף העבירות המינהליות. 1.0 - 4 עד2 לשם אכיפת ההוראות הקבועות בסעיפים סמכויות יהיו נתונות לנציג המוסמך, לרופא המוסמך ולשוטר הסמכויות המפורטות 1) ( ; לחוק סמכויות מיוחדות26– ו25 בסעיפים ,סירב אדם למלא אחר הוראות הנציג המוסמך או אחר הוראות הרופא המוסמך )2( רשאי שוטר, לבקשת הנציג המוסמך או הרופא המוסמך, ולאחר שהסביר לאדם את הצורך בשהייה במקום בידוד מטעם המדינה לשם מניעת התפשטות המחלה ואת ;משמעות סירובו, לעשות שימוש בכוח סביר לשם העברתו למקום בידוד מטעם המדינה לעניין פסקה זו, יראו מי שסירב לדרישת הזדהות כמי שסירב למלא אחר הוראות הנציג ;המוסמך או הרופא המוסמך כאמור ) ייערך על ידי בן מינו של האדם, זולת אם בנסיבות2( שימוש בכוח כאמור בפסקה )3( העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית העברתו למקום בידוד מטעם המדינה סיכון בלתי סביר לבריאות הציבור. לבידוד מטעם המדינה, יהוו עבירה פלילית שעונשה קנס. כמו כן מוצע לקבוע כי העבירות כאמור יהוו עבירה ,מינהלית, כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות שקלים3,000 1, שקנס קצוב בצדה, בסך985-התשמ"ו חדשים. נוסף על כך מוצע לקבוע קנס מוגדל לעבירה ,חוזרת וכן לעבירה נמשכת. יובהר כי אין בעבירה המוצעת שנועדה להרתיע מפני אי–ציות להוראות הנציג המוסמך או הרופא המוסמך, לפי העניין, כדי לפגוע בהסדרים חקיקתיים אחרים הקובעים סנקציה בשל הפרת חובת הבידוד או חובת הדיווח המוטלת על אדם החייב בבידוד. המוצעים4– ו3 ,2 לצורך אכיפת הוראות סעיפים 10 סעיף יהיו נתונות לנציג המוסמך הסמכויות הקבועות : לחוק סמכויות מיוחדות המפורטות להלן26– ו25 בסעיפים ;סמכות לדרוש הזדהות; סמכות לדרוש ידיעות ומסמכים סמכות כניסה למקום, ובלבד שהכניסה למקום המשמש למגורים תיעשה על פי צו של בית משפט; סמכות להטיל קנס מינהלי. במקרה שבו סירב אדם למלא אחר הוראות ,הנציג המוסמך או הרופא המוסמך, יהיה רשאי שוטר לבקשת הנציג המוסמך או הרופא המוסמך, ורק לאחר שהסביר לאדם את הצורך בשהייה במקום לבידוד מטעם המדינה לשם מניעת התפשטות המחלה ואת משמעות סירובו, לעשות שימוש בכוח סביר לשם העברתו למקום לבידוד מטעם המדינה. שימוש בכוח כאמור ייעשה על ידי בן מינו של האדם זולת אם בנסיבות העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית העברתו למקום בידוד מטעם המדינה סיכון בלתי סביר לבריאות הציבור. יובהר שאין בסמכויות האמורות בחוק זה לגרוע מהסמכויות הקבועות בחוק סמכויות מיוחדות. .31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו360 פרק ב': צווי סגירה מינהליים 'הגדרות לפרק ב 11.- בפרק זה ; כהגדרתו בחוק סמכויות מיוחדות- ""הגורם האחראי על המקום ;(א) לחוק סמכויות מיוחדות25 כמשמעותו בסעיף- ""גורם מוסמך : כל אחד מאלה- ""גורם מורשה ;ראש הרשות המקומית הנוגעת בדבר 1) ( ;קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה )2( ;1, או סגנו940 ,רופא מחוזי כהגדרתו בפקודת בריאות העם )3( ;)Novel Coronavirus 2019-nCoV( 2019 נגיף הקורונה החדש- ""נגיף הקורונה 1.2 צו כאמור בסעיף- ""צו סגירה מינהלי 'פרק ב מוצע להסדיר בפרק ב' המוצע את האמצעי של כללי צווי סגירה מינהליים. השימוש באמצעי זה מיועד למקרים חמורים שבהם פתיחת המקום או התנהלותו באופן שאינו עומד בהוראות החוק ותקנותיו מעורר חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה. אמצעי מוצע זה מעניק סמכות המאפשרת, במקרים המתאימים, סגירת מקומות כאמור, בהתאם לתנאים המוצעים בפרק. מוצע להוסיף לחוק המוצע סעיף הגדרות ובו 11 סעיף בעיקר להגדיר כמה מונחים המוגדרים בחוק ,סמכויות מיוחדות אשר נעשה בהם שימוש בחוק המוצע וכן להגדיר את המונח "גורם מורשה" שבו נעשה שימוש רב בהצעת החוק. 1 המוצע שעניינו2 סעיף- "להגדרה "מקום הפתוח לציבור צו סגירה מינהלי קובע, בין השאר, כי את צו הסגירה המינהלי ניתן לתת לגבי "מקום הפתוח לציבור" (ואשר מוצע גם להגדירו כ"מקום" שאליו מתייחסות שאר הוראות הפרק). מוצע להגדיר את המונח האמור בהתאם להגדרתו :בחוק סמכויות מיוחדות, אשר קובע כך מקום תחום המנוהל על ידי- """מקום פתוח לציבור מחזיק והפתוח לקהל הרחב, לרבות מקום שהכניסה אליו "בתשלום, בין שהוא מצוי במבנה ובין בשטח פתוח. מוצע להגדיר את - "להגדרה "הגורם האחראי על המקום הגורם האחראי על המקום (שהוא כאמור מקום הפתוח לציבור) בהתאם להגדרת מונח זה בחוק המסגרת, שזה :נוסחה , מעסיק, מנהל, מחזיק- """הגורם האחראי על המקום מפעיל, או גורם אחר שיש לו יכולת שליטה על הפעלת ", לפי העניין.4 המקום שייקבע בתקנות שיותקנו לפי סעיף הגורם האחראי על המקום נזכר בחוק המוצע 12 בהקשרים שונים: הוא הגורם המרכזי שאליו, לפי סעיף המוצע, ממוען צו הסגירה המינהלי ושאליו צריך לשלוח 1 המוצע; כמו5 בדואר רשום הודעה על מתן הצו לפי סעיף 1 המוצע, חלק מהשיקולים שאותם שוקל3 כן, לפי סעיף נותן הצו, טרם נתינתו, הם הידיעה של הגורם האחראי על הפרה של הוראות חוק סמכויות מיוחדות; זאת ועוד, מוצע המוצע לקבוע כי אם הגורם האחראי על המקום21 בסעיף הפר את צו הסגירה המינהלי שניתן לו, ניתן לנקוט פעולות שנדרשות באופן סביר לביצוע הצו. 1 המוצע, שעניינו צו סגירה2 סעיף - "להגדרה "גורם מוסמך מינהלי קובע, בין השאר, כי את ההחלטה לתת צו סגירה מינהלי ייתן "הגורם המורשה" על יסוד דין וחשבון שהגיש לו הגורם המוסמך. מוצע כי המונח "הגורם המוסמך" יוגדר (א) לחוק סמכויות מיוחדות ולפיו25 לפי משמעותו בסעיף הגורם המוסמך הוא שוטר, מפקח עובד המדינה או פקח )(א25 עירוני שהוסמכו לפי חוק סמכויות מיוחדות. סעיף לחוק סמכויות מיוחדות שעניינו הגורם המוסמך לעניין :קנס מינהלי, קובע כך 1, רשאית הממשלה2 6 עד "(א)  בתקנות כאמור בסעיפים , לחוק העבירות המינהליות5 לקבוע, על אף הוראות סעיף כי הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי שנקבע באותן תקנות ולפקח על ביצוע ההוראות שבשלהן ניתן להטיל הגורם- קנס כאמור, יהיה אחד או יותר מאלה (בפרק זה :)המוסמך ;שוטר 1) ( מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו )2( סמכויות פיקוח לפי כל דין וכן פקח שמונה על ידי מנהל לחוק גנים58 רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף ,לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה ;1998-התשנ"ח ד ב ר י ה ס ב ר 316הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו צו סגירה מינהלי 1.2 ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו גורם מוסמך, כי התקיים אחד (א) מקום), רשאי הוא לצוות בכתב, על הגורם- מאלה לגבי מקום הפתוח לציבור (בפרק זה האחראי על המקום ועל כל מי שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו, להפסיק את :העיסוק או את הפעילות במקום או חלק מהם או לסגור את החצרים או חלק מהם המקום פתוח לציבור בניגוד להוראות האוסרות על פתיחת מקום לפי חוק 1) ( ;סמכויות מיוחדות מספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת מההוראות בעניין זה לפי חוק )2( ;סמכויות מיוחדות , לפקודת בריאות העם20 החובה לעטות מסכה על ידי העובדים לפי סעיף )3( 1, מופרת במקום, במידה ניכרת.940 1.2 ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו גורם מוסמך, כי התקיים אחד (א) מקום), רשאי הוא לצוות בכתב, על הגורם- מאלה לגבי מקום הפתוח לציבור (בפרק זה האחראי על המקום ועל כל מי שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו, להפסיק את :העיסוק או את הפעילות במקום או חלק מהם או לסגור את החצרים או חלק מהם צו סגירה מינהלי המקום פתוח לציבור בניגוד להוראות האוסרות על פתיחת מקום לפי חוק 1) ( ;סמכויות מיוחדות מספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת מההוראות בעניין זה לפי חוק )2( ;סמכויות מיוחדות , לפקודת בריאות העם20 החובה לעטות מסכה על ידי העובדים לפי סעיף )3( 1, מופרת במקום, במידה ניכרת.940 )  עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון3( (ב) לחוק העבירות5 ) לפי סעיף2020 ביוני7( התש"ף ;המינהליות )  פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמכו לפי חוק4( לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות ;2011-(הוראת שעה), התשע"א )2()(א28 )  עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף5( ;1968-1) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח()או (ב (א) לחוק3 6)  עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף( ,) סמכויות פקחים- הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית ".2008-התשס"ח מוצע להעניק לשלושה גורמים- "להגדרה "גורם מורשה מינהליים שונים את הסמכות לתת צו מינהלי, בהתקיים התנאים הקבועים בהצעת החוק: ראש הרשות המקומית ראש הרשות- שבתחומה נמצא המקום או העסק (להלן המקומית), קצין משטרה בדרגת סגן–ניצב ומעלה וכן רופא 1, או סגנו (להלן940 ,מחוזי כהגדרתו בפקודת בריאות העם רופא מחוזי). הסמכות לתת צו סגירה מינהלי ניתנת- לגורם בכיר בשל חומרתו של הכלי הננקט ובשל ההשלכות הכלכליות שיש לו על הגורם האחראי על המקום. בצד זאת, הסמכה של כל אחד מהגורמים הבכירים האמורים נדרשת כדי לאפשר אכיפה יעילה של הפרות מהותיות ,והפרות שיש בהן חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה כדי למנוע את התפשטות הנגיף ולהגן על בריאות הציבור. )סעיף קטן (א 12 סעיף כדי להבטיח כי בתי עסק ומקומות הפתוחים לציבור יפעלו בהתאם להוראות החיקוקים ,המפורטים להלן ובאופן שאינו מסכן את בריאות הציבור מוצע לקבוע סמכות להוצאת צו סגירה מינהלי, שמשמעה סמכות לצוות על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי שמועסק בשירותם את שני אלה: להפסיק את העיסוק או את הפעילות במקום או חלק מהם או לסגור את החצרים או חלק מהם. כדי לאפשר גמישות לגבי תוכן הצו באופן שיאפשר לגורם המורשה לקבל החלטה מידתית ומאוזנת, בהתאם ,לתנאים ולנסיבות הספציפיים באותו מקום ובאותה עת ,מוצע כי יהיה ניתן לסגור את העיסוק או רק את הפעילות כולם או חלקם. לחלופין, ניתן לסגור את כל החצרים או רק את חלקם. כך, למשל, אם במקום מתקיימים שני סוגי , בית קפה, שפעילותו מותרת בכפוף לתנאים- פעילויות ומועדון, שפעילותו נאסרה, ניתן, בהתאם לנסיבות, לצוות רק על סגירת הפעילות האסורה, קרי המועדון, ולהותיר את בית הקפה פתוח. בשל חומרתו של הכלי המינהלי והשלכותיו וכדי ,שיהיו לפני הגורם האחראי על המקום נימוקים למתן הצו מוצע לקבוע את החובה לנמק בצו את הסיבות שבשלהן ניתן הצו. מוצע כי הגורם המורשה ייתן את הצו רק לאחר קבלת דין וחשבון מהגורם המוסמך, קרי שוטר, מפקח עובד מדינה או פקח עירוני שהוסמכו לפי חוק סמכויות מיוחדות. זאת, מאחר שהגורם המורשה נדרש לקבל את התשתית העובדתית המלאה לצורך קבלת ההחלטה בדבר מתן הצו. כמו כן מוצע לקבוע, כי מתן צו סגירה מינהלי למקום יתאפשר בהתקיים אחת משלוש העילות שלהלן, שבכל אחת מהן יש משום חשש משמעותי להדבקה בנגיף :הקורונה 1)  כאשר מקום פתוח לציבור בניגוד להוראות לפי חוק( ,סמכויות מיוחדות האוסרות על פתיחת המקום. במקרה זה משום שמדובר במקומות שפתיחתם אסורה בשל ההוראות לפי חוק סמכויות מיוחדות, יוכל הגורם המורשה לעשות ;שימוש בסמכות הסגירה שבצו ולהביא לסגירת המקום )  כאשר מספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת2( מההוראות בעניין זה שנקבעו לפי חוק סמכויות מיוחדות. יובהר כי סגירת המקום תתאפשר רק במצב שבו כמות השוהים גבוהה משמעותית מן הקבוע בהוראות או למשך פרק זמן ניכר, מאחר שמצב זה יוצר חשש משמעותי ;להדבקה בנגיף הקורונה )  כאשר העובדים במקום מפרים במידה ניכרת את3( לפקודת בריאות20 החובה לעטות מסכה לפי סעיף ה לצו בריאות3 העם, אשר מוסדרת כיום במסגרת סעיף העם. יובהר כי גם בעילה זו נדרשת הפרה משמעותית ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו362 בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה הגורם המורשה האמור להלן, כי הופרה (ב) הפרה מהותית או כי הופרו כמה הפרות, לגבי מקום, של הוראה מההוראות לפי חוק 1, וכי קיים940 , לפקודת בריאות העם20 סמכויות מיוחדות או של הוראה לפי סעיף בשל כך חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה, רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן :)(א ;") להגדרה "גורם מורשה3( הגורם המורשה האמור בפסקה 1) ( 1) להגדרה "גורם מורשה" בהמלצת הגורם( הגורם המורשה האמור בפסקה )2( ) להגדרה "גורם מורשה".3( המורשה האמור בפסקה )לא יצווה הגורם המורשה על צו סגירה מינהלי כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב (ג) אלא אם כן יש לו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך ההפרה האמורה בסעיפים אלה; אין באמור כדי לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים, בהתחשב בחומרת ההפרה. 7 תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי תהיה כמפורט בו ובלבד שלא תעלה על (ד) 1 או9 ימים מיום נתינתו, אלא אם כן בוטל קודם לכן על ידי החלטה בהשגה לפי סעיף .20 על ידי החלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף של ההוראות, כגון במצב שבו אף לא אחד מהעובדים במקום אינו עוטה מסכה או שנותן שירות הכרוך בקרבה משמעותית ללקוח אינו עוטה מסכה. גם הפרה זו יוצרת חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה. )סעיף קטן (ב מוצע להעניק סמכות לתת צו סגירה מינהלי כאשר הופרה הפרה מהותית או הפרות מספר של הוראה מההוראות לפי חוק סמכויות מיוחדות, ורק אם ההפרה או ההפרות יוצרת חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה. מוצע להעניק סמכות זו רק לרופא המחוזי או לסגנו או לראש רשות מקומית בהתאם להמלצת רופא מחוזי או סגנו, מאחר שהקביעה כי קיים חשש משמעותי להדבקה היא עניין שדורש מומחיות רפואית. מוצע לקבוע כי הוראות סעיף קטן (ב) המוצע יחולו בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א) המוצע, כלומר על צו הניתן לפי סעיף קטן (ב) המוצע יחולו שאר הוראות סעיף קטן (א) המוצע הנוגעות למתן הצו: הצו יינתן לאחר שהוגש לו דין וחשבון מהגורם המוסמך, הטעמים למתן הצו יפורטו בצו, הצו יינתן לגורם האחראי על המקום ועל כל מי שמועסק בשירותו, והצו יכול להורות הן על הפסקת העיסוק או הפעילות במקום והן על סגירת החצרים. )סעיף קטן (ג כדי להבטיח שימוש מידתי בכלי של צו הסגירה המינהלי, מוצע לקבוע כי בכל העילות האמורות לעיל בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) המוצעים, הגורם המורשה יצווה על צו סגירה מנהלי רק אם יש יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך ההפרה במקום. עם זאת, מוצע להבהיר כי אין באמור כדי לגרוע מהאפשרות לתת צו סגירה מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים, בהתחשב בחומרת ההפרה. )סעיף קטן (ד מוצע להגביל את צו הסגירה לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים מיום נתינתו. יצוין כי בהתאם לכללי המשפט המינהלי, הגורם המורשה שנתן את הצו רשאי לבטלו בנסיבות המתאימות, כגון אם הונחה דעתו שהליקוי שבשלו הוצא הצו תוקן באופן שאינו יוצר עוד חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי ניתן לבטל או לקצר את הצו על ידי החלטה 1 המוצע או על ידי החלטה בעתירה9 בהשגה לפי סעיף המוצע.20 שתוגש לבית המשפט לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 363 הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו שיקול הדעת בהחלטה על מתן צו סגירה מינהלי 1.3 :בבואו של גורם מורשה לתת צו סגירה מינהלי, ישקול בין השאר את אלה מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך 1) ( ;הפעילות או העיסוק במקום ;ביצוע עבירות או הפרות קודמות לפי חוק סמכויות מיוחדות, במקום )2( ;האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר )3( ;האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה אחרים מכוחו של חוק סמכויות מיוחדות )4( ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע עבירה לפי חוק סמכויות מיוחדות )5( או על הפרה של הוראותיו, במקום, או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור. תוכנו של צו סגירה מינהלי 1.4 :גורם מורשה הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את כל אלה ;פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו 1) ( ;משך תוקפו של הצו )2( ;תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו )3( פרטים בדבר הזכות לבקש את ביטול הצו מהגורם המורשה שנתן אותו, לרבות )4( ;פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם המורשה נותן הצו 1, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם9 פרטים בדבר זכות ההשגה לפי סעיף )5( הגורם הדן בהשגה. המצאה של צו סגירה מינהלי 1.5 גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי באותה עת על המקום, ועותק של צו הסגירה המינהלי יוצג במקום שעליו הוא חל, ובלבד שהגורם המורשה או מי מטעמו ישלח גם לגורם האחראי על המקום הודעה בדואר רשום על מתן צו הסגירה. 1.3 :בבואו של גורם מורשה לתת צו סגירה מינהלי, ישקול בין השאר את אלה שיקול הדעת בהחלטה על מתן צו סגירה מינהלי מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך 1) ( ;הפעילות או העיסוק במקום ;ביצוע עבירות או הפרות קודמות לפי חוק סמכויות מיוחדות, במקום )2( ;האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר )3( ;האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה אחרים מכוחו של חוק סמכויות מיוחדות )4( ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע עבירה לפי חוק סמכויות מיוחדות )5( או על הפרה של הוראותיו, במקום, או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור. 1.4 :גורם מורשה הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את כל אלה תוכנו של צו סגירה מינהלי ;פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו 1) ( ;משך תוקפו של הצו )2( ;תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו )3( פרטים בדבר הזכות לבקש את ביטול הצו מהגורם המורשה שנתן אותו, לרבות )4( ;פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם המורשה נותן הצו 1, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם9 פרטים בדבר זכות ההשגה לפי סעיף )5( הגורם הדן בהשגה. 1.5 גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי באותה עת על המקום, ועותק של צו הסגירה המינהלי יוצג במקום שעליו הוא חל, ובלבד שהגורם המורשה או מי מטעמו ישלח גם לגורם האחראי על המקום הודעה בדואר רשום על מתן צו הסגירה. המצאה של צו סגירה מינהלי מוצע להבנות את שיקול דעתו של הגורם13 סעיף המורשה להוציא צו סגירה מינהלי, על ידי קביעת השיקולים שעליו לשקול בטרם יקבל החלטה בעניין. :כך מוצע כי, בין השאר, יישקלו 1)  מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים( ;להיגרם כתוצאה מהמשך הפעילות או העיסוק במקום )  ביצוע עבירות או הפרות קודמות במקום לפי חוק2( סמכויות מיוחדות, כך שיילקח בחשבון אם ניתנו התראות ;לגורם האחראי על המקום טרם מתן הצו )  האפשרות לתת התראה או הוראה לתיקון ליקויים3( במקום טרם מתן הצו. לעתים יש מצבים שבהם נחוץ להוציא את הצו מיידית גם אם לא ניתנה התראה, למשל למקום שהשוהים בו מצויים בצפיפות קיצונית או במגע פיזי אחד עם האחר. מובהר כי כמקובל בהליכים מינהליים מסוג זה, הגורם המורשה יתייעץ עם יועץ משפטי או עם תובע, ככל הניתן, טרם קבלת ההחלטה. )  אם ננקטו אמצעי אכיפה אחרים לפי חוק סמכויות4( ;מיוחדות ואם יש מקום לנקוט אותם טרם מתן הצו )  ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע עבירה5( לפי חוק סמכויות מיוחדות או על הפרה של הוראותיו או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור במקום ולפיכך יכולתו למנוע את ההפרה. כדי להגביר את השקיפות והוודאות מול 14 סעיף המקומות והעסקים שכלפיהם הוצא צו סגירה מינהלי, מוצע לחייב את הגורם המורשה לפרט בצו את פרטי המידע הבסיסיים כמפורט להלן: פרטים מזהים לעניין המקום או העסק, לרבות כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו; משך תוקפו של הצו; תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו; פרטים בדבר הזכות לבקש את ביטול הצו מהגורם שנתן אותו ופרטים בדבר אופן ,ההתקשרות עם נותן הצו; פרטים בדבר אפשרות ההשגה לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם הדן בהשגה. כדי לקדם את הוודאות מול המקומות שכלפיהם15 סעיף הוצא צו סגירה מינהלי ולהביא לסגירת המקום בתוך זמן קצר, מוצע לקבוע את אופן המצאתו, בדרך של מסירה למי שאחראי באותה עת על המקום כדי שימסור אותו לגורם האחראי על המקום, ונוסף על כך אף לקבוע כי עותק של הצו יוצג במקום שעליו הוא חל. אופן המצאה זה אף יוצר שקיפות ביחס לציבור ומאפשר לו להיזהר מכניסה למקום. כמו כן מוצע כי מעבר למסירה ידנית ולהצגת הצו ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו364 מועד הסגירה לפי צו סגירה מינהלי 61. שעות24 1 בתוך2 ניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר המקום לציבור כאמור בסעיף (א) ממועד מתן הצו. על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם המורשה נותן הצו רשאי להורות בצו על (ב) סגירת המקום לאלתר אם מצא כי הופרה לגבי המקום הפרה חמורה של חוק סמכויות מיוחדות וכי קיים בשל כך חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה; הוראה על סגירת ), תינתן לאחר קבלת המלצה כאמור באותו סעיף.2()1(ב2 המקום לאלתר בצו לפי סעיף יידוע גורמים מורשים אחרים 1.7 ניתן צו סגירה מינהלי לפי פרק זה, יודיע על כך הגורם המורשה נותן הצו לגורמים המורשים האחרים. הארכת תוקפו של צו סגירה מינהלי 1.8 מצא הגורם המורשה נותן צו הסגירה המינהלי כי לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד תום תקופת תוקפו של הצו, רשאי הוא להאריך את תוקפו לתקופה כמפורט בו ובלבד ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד בתוקפו אלא אם כן בוטל קודם7 שלא תעלה על .20 1 או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף9 לכן בהחלטה בהשגה לפי סעיף השגה 1.9 1 או מהחלטה על הארכתו לפי2 מי שנפגע מצו סגירה מינהלי שניתן לפי סעיף (א) :1, רשאי להגיש השגה כמפורט להלן, לפי העניין, בתוך תקופת תוקפו של הצו8 סעיף - "1) להגדרה "גורם מורשה( על החלטה של גורם מורשה האמור בפסקה 1) ( לרופא מחוזי כהגדרתו בפקודת בריאות- )1(א2 שניתנה לפי סעיף (א) ;1, או סגנו940 ,העם לראש שירותי בריאות הציבור במשרד- )2()1(ב2 שניתנה לפי סעיף (ב) ;הבריאות או סגנו במקום, תישלח לגורם האחראי על המקום גם הודעה על מתן צו הסגירה בדואר רשום. מוצע להוסיף הוראה המסדירה את המועד שבו16 סעיף תחול הסגירה מרגע הינתן צו הסגירה המינהלי. יובהר כי סגירת המקום היא ביחס לציבור, קרי אם הגורם האחראי על המקום או מי מטעמו נדרש לשהות במקום לצרכים דחופים, כגון לצורך טיפול בפסידים (מוצרים שערכם אובד עם הזמן), אין הוא מנוע מלעשות כן, ובלבד שהמקום לא ייפתח לציבור ולא תתקיים בו הפעילות שנאסרה. מוצע לקבוע כי במקרה שניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר שעות ממועד מתן הצו, וזאת כדי24 המקום לציבור בתוך לאפשר לגורם האחראי על המקום זמן להתארגנות. עם זאת, במקרים חמורים מוצע לאפשר גם סגירה לאלתר של המקום. סגירה לאלתר תתאפשר אם הגורם המורשה שנתן את הצו מצא כי הופרה לגבי המקום הפרה חמורה של הוראה מההוראות לפי החיקוקים שנזכרו בסעיף 1 המוצע וכי קיים בשל כך חשש משמעותי להדבקה2 בנגיף הקורונה. יצוין כי הרף של "הפרה חמורה" גבוה יותר מהרף של "הפרה ניכרת" המוצע לעניין הפרה של הוראות מספר השוהים במקום ושל החובה לעטות מסכה על ידי ) לחוק המוצע. יחד עם3(–) ו2()1(א2 העובדים כאמור בסעיף זאת, בהחלטה של ראש רשות מקומית לסגור מקום בשל חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה, כאמור בסעיף 1(ב) המוצע, מוצע כי החלטה על סגירה כאמור לאלתר2 תתקבל בהמלצת רופא מחוזי או סגנו, בדומה לאופן קבלת 1(ב) המוצע.2 ההחלטה של עצם הסגירה כאמור בסעיף מוצע לקבוע כי גורם מורשה שנתן צו סגירה17 סעיף מינהלי יודיע על כך לגורמים המורשים האחרים 11 להצעת המנויים בהגדרה "גורם מורשה" המוצעת בסעיף חוק זו. זאת, כדי שתהיה בפני כלל הרשויות הרלוונטיות (הרשות המקומית הרלוונטית, משטרת ישראל ומשרד הבריאות) תמונה עדכנית לגבי המקומות שהוצא כלפיהם צו כאמור. מוצע לעגן את האפשרות להאריך את צו18 סעיף הסגירה המינהלי בתקופה נוספת שלא תעלה ימים, אם מצא הגורם המורשה כי לא תוקן ליקוי7 על שבשלו ניתן הצו. הצו המוארך יעמוד בתוקפו אלא אם כן 1 או בהחלטת9 בוטל לפני כן בהחלטה בהשגה לפי סעיף .20 בית משפט בעתירה לפי סעיף מוצע לאפשר לגורם האחראי על המקום ולכל 19 סעיף מי שנפגע מצו הסגירה המינהלי להגיש השגה על החלטה של גורם מורשה לתת צו סגירה מינהלי או להאריכו, בתוך תקופת תוקפו של הצו. מוצע כי השגה על 1(א) תהיה2 החלטת ראש רשות מקומית לתת צו לפי סעיף לרופא מחוזי; השגה על החלטת ראש ראשות מקומית לתת ) תהיה לראש שירותי בריאות הציבור2()1(ב2 צו לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 365 הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו - ") להגדרה "גורם מורשה2( על החלטה של גורם מורשה האמור בפסקה )2( ;למפקד משטרת המחוז - ") להגדרה "גורם מורשה3( על החלטה של גורם מורשה האמור בפסקה )3( לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו. שעות48 החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך זמן סביר שלא יעלה על (ב) ממועד הגשתה. עתירה על החלטה בהשגה .20 1 ניתן לעתור בתוך תקופת תוקפו של הצו לבית9 על החלטה שניתנה בהשגה לפי סעיף משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, הנמצא באזור השיפוט שבו ניתנה בית המשפט); הוגשה עתירה כאמור, יקיים בית המשפט- ההחלטה בהשגה (בסעיף זה ביקורת שיפוטית על ההחלטה שניתנה בהשגה. ביצוע של צו סגירה מינהלי .21 ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע צו הסגירה המינהלי; המשטרה רשאית לסייע לגורם המוסמך, לפי בקשתו, ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך. הנחיות הגורם הממשלתי .22 (ג) לחוק סמכויות מיוחדות יקבע הנחיות למימוש25 הגורם הממשלתי שנקבע לפי סעיף הוראות פרק זה, ובכלל זה לעניין סמכויות הגורם המורשה לפי פרק זה וסמכויות הגורם שעות ממועד פרסומו של חוק זה או ממועד72 1, בתוך9 שאליו משיגים לפי סעיף 1.2 פרסומו של תיקון לתקנות שבשל הפרתן ניתן להוציא צו סגירה לפי סעיף - ") להגדרה "גורם מורשה2( על החלטה של גורם מורשה האמור בפסקה )2( ;למפקד משטרת המחוז - ") להגדרה "גורם מורשה3( על החלטה של גורם מורשה האמור בפסקה )3( לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו. שעות48 החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך זמן סביר שלא יעלה על (ב) ממועד הגשתה. .20 1 ניתן לעתור בתוך תקופת תוקפו של הצו לבית9 על החלטה שניתנה בהשגה לפי סעיף משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, הנמצא באזור השיפוט שבו ניתנה בית המשפט); הוגשה עתירה כאמור, יקיים בית המשפט- ההחלטה בהשגה (בסעיף זה ביקורת שיפוטית על ההחלטה שניתנה בהשגה. עתירה על החלטה בהשגה .21 ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע צו הסגירה המינהלי; המשטרה רשאית לסייע לגורם המוסמך, לפי בקשתו, ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך. ביצוע של צו סגירה מינהלי .22 (ג) לחוק סמכויות מיוחדות יקבע הנחיות למימוש25 הגורם הממשלתי שנקבע לפי סעיף הוראות פרק זה, ובכלל זה לעניין סמכויות הגורם המורשה לפי פרק זה וסמכויות הגורם שעות ממועד פרסומו של חוק זה או ממועד72 1, בתוך9 שאליו משיגים לפי סעיף 1.2 פרסומו של תיקון לתקנות שבשל הפרתן ניתן להוציא צו סגירה לפי סעיף הנחיות הגורם הממשלתי במשרד הבריאות או לסגנו; השגה על החלטת קצין משטרה תהיה למפקד משטרת המחוז; השגה על החלטת הרופא המחוזי או סגנו תהיה לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או לסגנו. במטרה לקבוע מנגנון השגה אפקטיבי שיאפשר ,במקרים המתאימים גם לעתור לבית המשפט על ההשגה מוצע לקבוע כי ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן שעות ממועד הגשתה.48 בתוך זמן סביר שלא יעלה על כך למשל ככל שתקופת תוקפו של הצו קצרה יותר, יהיה סביר לצפות שמשך הזמן הסביר למתן החלטה בהשגה שעות. החלטה בהשגה תכלול מידע48–יהיה קצר יותר מ בדבר אפשרות הגשת העתירה על ההחלטה. מוצע לקבוע כי על החלטה בהשגה של כל אחד20 סעיף מהגורמים המורשים, ניתן לעתור בתוך תקופת הצו לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, הנמצא באזור השיפוט שבו ניתנה החלטה בהשגה. זאת, כדי לרכז את ההליכים המינהליים בבית משפט אחד ולפתח בו מומחיות בתחומי המשפט המינהלי. בעתירה כאמור בית המשפט יקיים ביקורת שיפוטית על ההחלטה שניתנה בהשגה וידון בה לפי כללי המשפט המינהלי. מוצע לתת לגורם מוסמך סמכות לנקוט פעולות21 סעיף הדרושות באופן סביר לביצוע צו הסגירה המינהלי אם הגורם האחראי על המקום הפר את האמור בצו. עוד מוצע להסמיך את המשטרה לסייע לגורם המוסמך לבצע את הצו אם ביקש זאת הגורם המוסמך ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך. לנוכח השונות הקיימת בין הגורמים המורשים22 סעיף ובהעדר זיקה לגוף אכיפה מרכזי אחד וכן לנוכח המגוון הגדול של המקומות הפתוחים לציבור והתנאים החלים לגביהם, מוצע לקבוע את החובה לפרט בהנחיות את מכלול הכללים הקבועים בפרק מוצע זה באופן שיבטיח אכיפה כלל ארצית על פי אמות מידה שוויוניות, סבירות ומידתיות. מוצע לקבוע כי ההנחיות ייקבעו על ידי הגורם (ג) לחוק25 הממשלתי שתיקבע הממשלה לפי סעיף המסגרת. בפרט ייכתבו הנחיות מפורטות בנוגע לסמכויות הגורם המורשה ולסמכויות הגורם שאליו משיגים כאמור 1. כך למשל יפורטו התנאים והנסיבות העולות9 בסעיף לכדי הפרה ניכרת של ההוראות בדבר עטיית מסכה והגבלת מספר השוהים במקום בהתחשב, בין השאר, בסוגי המקומות הפתוחים לציבור, גודלם ומאפייניהם, מספר הקנסות שיינתנו טרם השימוש באמצעי של צו סגירה מינהלי, תוך אבחנה בין סוגי עסקים והעילות השונות. שעות ממועד72 הנחיות כאמור ייכנסו לתוקפן בתוך פרסומו של חוק זה או ממועד פרסום תיקון לתקנות שבשלהן ניתן להוציא צו סגירה למקום כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו366 פרק ג': הוראות שונות תחולה בעת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה .23 הוראות חוק זה יחולו בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה שניתנה לפי חוק סמכויות מיוחדות. ביצוע .24ראש הממשלה ממונה על ביצועו של חוק זה. ביטול תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד )מטעם המדינה .25 ,)תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה בטלות.- 6‏2020-התש"ף חוק בתי המשפט לעניינים מינהליים הוראת שעה- .26 בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את התוספת הראשונה לחוק בתי המשפט לעניינים :, כך שבסופו יבוא7‏2000-מינהליים, התש"ס 6.  החלטה פרטנית לפי פרק א' לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף3 " הקורונה החדש (בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה וצווי סגירה מינהליים) (הוראת ".2020-שעה), התש"ף תחילה .27 תחילתו של חוק זה במועד תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות או במועד פרסומו של חוק זה, לפי המאוחר מביניהם. תוקף .28חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום תקופת תוקפו של חוק סמכויות מיוחדות. הוראת מעבר .29 הוראה, אישור או היתר שניתנו לפי תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד , יראו אותם כאילו ניתנו לפי חוק זה.2020-במקום לבידוד מטעם המדינה), התש"ף 'פרק ג מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה יחולו בתקופת23 סעיף תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה שניתנה לפי חוק סמכויות מיוחדות. מוצע לקבוע כי השר הממונה על החוק יהיה24 סעיף ראש הממשלה, זאת בשל הפריסה הרחבה של הסמכויות המוצעות והשפעתן על תחומי אחריות של משרדי ממשלה רבים. ההסדר המוצע בפרק א' המוצע, מחליף את25 סעיף ההסדר הקבוע בתקנות בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה, כפי שהוסבר לעיל בהרחבה בחלק הכללי של דברי ההסבר לפרק א', על כן מוצע לבטל את התקנות האמורות. , מוצע לקבוע כי על החלטה פרטנית לפי חוק זה26 סעיף קרי החלטת המנהל או החלטת הרופא המוסמך המוצעים, לפי העניין, החלטה בהשגה5 עד2 לפי סעיפים , המוצע, שהתקבלה לעניינו של אדם מסוים7 לפי סעיף ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים. סעיף זה נועד לאפשר לבית המשפט להפעיל את סמכותו בדבר הפעלת שיקול הדעת המעין שיפוטי של המנהל או הרופא המוסמך. כאמור הוראות חוק זה יחולו בתקופת תוקפה סעיפים של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה 28– ו27 שניתנה לפי חוק סמכויות מיוחדות, לכן מוצע לקבוע כי תחילתו של חוק זה תהיה במועד תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות או במועד פרסומו של חוק זה, לפי המאוחר מביניהם, והוא יעמוד בתוקפו עד תום תקופת תוקפו של חוק סמכויות מיוחדות. המוצע המבטלת את25 בהמשך להוראת סעיף29 סעיף ,תקנות בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה הוראה, אישור או היתר ,שניתנו לפי תקנות בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה יראו אותם כאילו ניתנו לפי חוק זה. 1.022 'ק"ת התש"ף, עמ 6 1.90 'ס"ח התש"ס, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .6 שקלים חדשים48 המחיר