הצעת חוק לדיון מוקדם
2227825 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעקב אשר
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
5531/25/ פ
2025–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – מתן הקלה לבניין קיים(, התשפ"ה
(1) )ב(, האמור בו יסומן151 , בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
ואחריו יבוא:
.1
151 תיקון סעיף
לא תינתן הקלה לבניין אם יש בכך סטייה ניכרת מתוכנית החלה על
(2)"
הקרקע או הבניין ובנייתו הושלמה שמונה שנים או פחות ממועד הגשת
הבקשה להקלה; שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
רשאי לקבוע בתקנות מה ייחשב סטייה ניכרת לעניין זה."
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק התכנון והבנייה בנוסחו בעבר קבע סמכות לשר הפנים )להלן – השר( לקבוע בתקנות נושאים
שהשפעתם התכנונית מעטה וזניחה, שלגביהם רשות הרישוי תהיה רשאית, במסגרת בקשה להיתר,
להתיר שינויים מהוראות התכנית התקפה.
2021 במסגרת חוק התכנית הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
, בוטל מוסד ההקלות למעט בנושאי מיגון ונגישות בתנאים מסוימים, מתוך 2021–(, התשפ"ב2022-ו
רציונל כי הליכי בינוי בקרקעות מתעכבים בשל רצונם של היזמים לקבל את מלוא ההקלות בבניית
בניינים חדשים. במסגרת החוק האמור נקבעו הוראות מעבר שכללו סמכות לשר להאריך את מתן
. 2025 בינואר1 ההקלות, כשבהתאם לכך השר האריך את הסמכות למתן הקלות עד ליום
)להלן –החוק(, ניתנה לשר סמכות להאריך1965– לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה155 במסגרת תיקון
את מתן ההקלות לעניין בניין קיים שבנייתו הושלמה שמונה שנים או יותר לפני מועד הגשת הבקשה
בינואר 1 להקלה, ובהתאם לכך שר הפנים האריך את הסמכות לתת הקלות בבניינים קיימים עד ליום
. 2026
בהצעת חוק זו מוצע לקבוע בהוראת קבע את מתן הסמכות לוועדה מקומית לתת הקלות אם אין בכך
שנים לפני מועד הגשת הבקשה 8-סטייה ניכרת מהתכנית, לעניין בניין קיים שבנייתו הושלמה יותר מ
להקלה. זאת, מתוך הבנה כי מדובר בנושאים שהשפעתם התכנונית מעטה ובלעדיהם רוב הדירות בארץ
לא יוכלו לקבל היתר בנייה להרחבת הדירה ושיפור מיגון, כך שגם תיפגע האפשרות לשיפור דיור. בנוסף,
הפסקת מתן ההיתרים עלולה לגרום לבנייה ללא היתר. לפיכך, מוצע כי שר הפנים יהיה רשאי לקבוע
סטיות מסוימות מתוכנית שיהוו סטייה ניכרת בתקנות באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
ובהתייעצות עם המועצה הארצית.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.02.2025) כ"ו בשבט התשפ"ה
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1