הצעת חוק לדיון מוקדם
2227983 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה פסל
יוזם:
______________________________________________
5538/25/פ
הצעת חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה
2025–מממשלת ישראל )תיקון – קיזוז כספים בגין פיצוי על נזקי גניבת רכבים(, התשפ"ה
בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים
יבוא: 4 , אחרי סעיף12018–המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח
.1
5 הוספת סעיף
נגנב רכב בישראל ומשטרת ישראל אישרה
)א(
כי הוברח לשטחי הרשות הפלסטינית, ניתן יהיה
להשתמש בכספי הרשות הפלסטינית מתוך
הכספים שמעבירה ממשלת ישראל לרשות
הפלסטינית בהתאם להוראות חוקי היישום, למעט
, או מתוך כל מקור4 הסכומים שהוקפאו לפי סעיף
כספי אחר או נכס השייך לרשות הפלסטינית או
מיועד לה, לשם פיצוי בעל הרכב, לפי הוראות סעיף
זה.
.5
"קיזוז כספים
נוספים בשל
גניבת רכבים
פיצוי בעל הרכב יחושב לפי ערך הרכב
)ב(
בשוק, בניכוי דמי ביטוח, ככל ששולמו לבעל הרכב.
מוקמת בזה קרן לניהול חלוקת כספי
(1)
.הפיצויים לפי סעיף זה
()ג
הנהלת הקרן תורכב מנציגי משרד
(2)
.האוצר, משרד הביטחון ומשטרת ישראל
.732 ' ס"ח התשע"ח, עמ1
2
ימים90 הפיצוי יועבר לבעל הרכב בתוך
)ד(
מיום שאישרה המשטרה כי הרכב הוברח לשטחי
הרשות הפלסטינית.
נוכחה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי
)ה(
כי הרשות הפלסטינית נוקטת פעולות משמעותיות
להתמודדות עם תופעת הברחת הרכב לשטחיה,
לרבות באמצעות חקיקה, אכיפה והחזרת כלי רכב
לישראל, רשאית היא להחליט על הפסקת מתן
הפיצויים לפי סעיף זה.
– בסעיף זה
)ו(
"בעל רכב" ו"רכב" – כהגדרתם בסעיף
א לחוק העונשין;413
ב413 "גניבת רכב" – כמשמעותה בסעיף
לחוק העונשין;
–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז
."21977
ד ב ר י ה ס ב ר
בעשור האחרון, גניבות רכבים בישראל הפכו לתופעה רחבת היקף, ורבים מהרכבים הגנובים מועברים
לשטחי הרשות הפלסטינית. פשעים אלו מהווים עבירות פליליות חמורות ובתוך כך גם פוגעים בתחושת
הביטחון האישי של אזרחי ישראל, בגרימת נזק כלכלי משמעותי, ולעיתים אף קשורים במימון פעילויות
פליליות וטרור. לאור זאת, מוצעת הצעת חוק זו, אשר לא נועדה להעניש אלא להבטיח צדק לנפגעי עבירה
ולאפשר מנגנון המשלב פיצוי כלכלי עם לחץ מדיני על הרשות הפלסטינית. בכך, הצעת החוק תורמת לשני
יעדים מרכזיים: צמצום גניבות הרכבים והשבת תחושת הביטחון לציבור הישראלי.
לפי הנתונים, הרשות הפלסטינית מספקת תשתית לוגיסטית וכלכלית המאפשרת לסחר ברכבים
הגנובים לפרוח, זאת תוך היעדר מאמץ מספק מצדה לפעול למניעת התופעה. הצעת חוק זו נועדה לייצר
מנגנון פיצוי לאזרחי ישראל שניזוקו מגניבת רכבים, באמצעות קיזוז סכומים מכספי הרשות הפלסטינית
10 -המועברים לה מכוח חוקי היישום. יש לציין כי מדי שנה מעבירה מדינת ישראל לרשות הפלסטינית כ
מיליארד שקלים חדשים, מתוכם מוקפאים סכומים מכוח חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות
)להלן – חוק 2018–הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח
ההקפאה(.
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
3
מוצע לקבוע כי מעבר לכספים המוקפאים, ניתן יהיה לקזז סכומים נוספים מתוך הכספים המועברים
לרשות הפלסטינית, על מנת להעבירם לאזרחים ולתושבים שנפגעו מגניבת רכבם. יובהר, כי מדובר
בכספים נוספים על הכספים המוקפאים לפי חוק ההקפאה ושמשמשים כיום לפיצוי קורבנות טרור לפי
. משכך, הצעת החוק לא תפגע באפשרותם 2024–חוק לפיצוי קורבנות טרור )פיצויים לדוגמה(, התשפ"ד
של קורבנות הטרור לממש את תביעותיהם מהכספים המוקפאים. בכך, ייווצר תמריץ כלכלי לרשות
לפעול למיגור תופעת גניבת הרכבים מישראל והעברתם לשטחי הרשות.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה פסל
.(5219/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.02.2025) כ"ו בשבט התשפ"ה