הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2228409
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת יצחק קרויזר
איתמר בן גביר
צביקה פוגל
לימור סון הר מלך
עמיחי אליהו
יצחק שמעון וסרלאוף ______________________________________________
פ/5561/25
הצעת חוק הוראות פתיחה באש במרחב החיץ הביטחוני ברצועת עזה, התשפ"ה–2025
דברי הסבר
בין השנים 2018 עד 2021, החלו תושבי רצועת עזה, בפעולות יזומות ומאורגנות של ארגוני הטרור, לבצע הפגנות וצעדות המוניות, שנקראו בפיהם "צעדות השיבה הגדולה", לכיוון גדר הגבול עם מדינת ישראל, תוך יידוי אבנים והשלכת בקבוקי תבערה ומטעני חבלה לעבר כוחות צה"ל. בהמשך נוספו למהומות גם הפרחת עפיפוני תבערה ובלוני תבערה ונפץ, אשר גרמו לשרפות רבות במועצות האזוריות אשכול ושער הנגב, כשבמקביל מחבלים מנסים מעת לעת לחבל בגדר ולעבור אותה לעבר הצד הישראלי.
אחד האירועים הזכורים ביותר מאירועים אלו ארע ביום 30 באוגוסט 2021 במהלך פעילות מבצעית למניעת חדירת מחבלים מעזה לנחל עוז, אשר במהלכה מתפרעים ובהם גברים, נשים, ילדים ואף מחבלים חמושים, ניסו לחצות את הגבול ולחדור ליישוב נחל עוז. וכל זאת, תוך פגיעה במכשול הביטחוני, כשהם זורקים אבנים, מטענים ורימונים לעבר הכוחות. בחסות ההתפרעויות, מחבל הגיע עד החומה והסתתר מאחוריה, תוך שהוא מצליח להסתיר אקדח ולירות מטווח אפס לתוך חרך הירי שבו התמקם החייל סמ"ר בראל חדריה שתפקד כצלף.
לדעת רבים, אחד הגורמים המרכזיים לאובדן כוח ההתרעה של מדינת ישראל אשר הובילה לטבח כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), נעוץ באופן שבו טיפלה מדינת ישראל בצעדות השיבה ובכך שאפשרה לתושבי רצועת עזה להיכנס לתוך הפרימטר ולהתקרב עד לגדר הגבול ללא מענה הולם.
גם כעת, על אף הטבח הנורא ולאחר עזיבת שטחים נרחבים מרצועת עזה, בעקבות ההסכם החלקי להשבת החטופים ויציאת כוחות צה"ל מרצועת עזה, תועדו בימים האחרונים עזתים כשהם מסתובבים 300 מטר בלבד מגדר הגבול של נחל עוז, מול עיניהם הנדהמות של תושבי נחל עוז.
מציאות זו שבה עזתים שרק לפני כשנה וחצי טבחו, אנסו ורצחו את אזרחי ישראל בשום אופן אסור שתחזור על עצמה. לכן מוצע לקבוע כי שטח החיץ יהיה בעומק שלא יפחת מקילומטר אחד לאורך כל הגבול עם רצועת עזה.
עוד מוצע לקבוע, כי איש כוחות הביטחון שזיהה אדם בתוך הפרימטר מבלי שקיבל היתר לכך כדין והוא נחזה להיות תושב רצועת עזה, עליו לבצע כל פעולה, לרבות שימוש בנשק, לשם סיכול התקרבות לגדר.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בשבט התשפ"ה (24.02.2025)
מטרה 1. מטרת חוק זה למנוע כל כניסת תושבים מרצועת עזה למרחב החיץ שהוגדר על ידי מדינת ישראל, לשם הגנה על שלומם וביטחונם של אזרחי ישראל וחיילי צבא הגנה לישראל מפני חדירת מחבלים לשטח מדינת ישראל. מטרת חוק זה למנוע כל כניסת תושבים מרצועת עזה למרחב החיץ שהוגדר על ידי מדינת ישראל, לשם הגנה על שלומם וביטחונם של אזרחי ישראל וחיילי צבא הגנה לישראל מפני חדירת מחבלים לשטח מדינת ישראל.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"חוק השיפוט הצבאי" – חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955; "חוק השיפוט הצבאי" – חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955;
"כוחות הביטחון" – כל אחד מאלה: "כוחות הביטחון" – כל אחד מאלה:
(1) חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי;
(2) עובד השירות כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–2002;
"מרחב החיץ" – שטח לאורך הגבול עם רצועת עזה שלא יפחת מעומק של קילומטר אחד לתוך שטח רצועת עזה; "מרחב החיץ" – שטח לאורך הגבול עם רצועת עזה שלא יפחת מעומק של קילומטר אחד לתוך שטח רצועת עזה;
"נשק" – כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי. "נשק" – כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי.
איסור כניסה למרחב החיץ 3. לא תותר כניסה למרחב החיץ אלא למי שנמנה על כוחות הביטחון או למי שקיבל אישור לכך על ידי ראש המטה הכללי או גורם אחר שהוסמך על ידו לעניין זה. לא תותר כניסה למרחב החיץ אלא למי שנמנה על כוחות הביטחון או למי שקיבל אישור לכך על ידי ראש המטה הכללי או גורם אחר שהוסמך על ידו לעניין זה.
הוראות פתיחה באש על מי שחצה את מרחב החיץ 4. על אף האמור בכל דין, זיהה איש כוחות הביטחון האמון על שמירת מרחב החיץ אדם שלא קיבל היתר כדין לשהות בו, והוא נחזה להיות תושב רצועת עזה, עליו לנקוט בכל פעולה, לרבות שימוש בנשק וירי על מנת להרוג, לשם סיכול ההתקרבות לגדר הגבול עם מדינת ישראל. על אף האמור בכל דין, זיהה איש כוחות הביטחון האמון על שמירת מרחב החיץ אדם שלא קיבל היתר כדין לשהות בו, והוא נחזה להיות תושב רצועת עזה, עליו לנקוט בכל פעולה, לרבות שימוש בנשק וירי על מנת להרוג, לשם סיכול ההתקרבות לגדר הגבול עם מדינת ישראל.
פטור מאחריות פלילית 5. לא יישא איש כוחות הביטחון באחריות פלילית למעשה או מחדל שעשה בתום לב ובאופן שאינו בלתי סביר בעליל במסגרת תפקידו ולשם מילויו לפי סעיף 4. לא יישא איש כוחות הביטחון באחריות פלילית למעשה או מחדל שעשה בתום לב ובאופן שאינו בלתי סביר בעליל במסגרת תפקידו ולשם מילויו לפי סעיף 4.