הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
24/02/2025
:מספר פנימי2198097
:מספר סימוכין2024-002034
נספח מס' כ-
1076
'/א
/(פ1001/25
;
/פ2376/25
;
/פ2374/25
;
/פ3551/25
;
/פ4787/25
)
הצעת
חוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, התשפ"ה–
2025
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שלוש הצעות חוק
1.
הצעת חוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, התשפ"ה–
2024
, מטעם
חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ח' בכסלו
( התשפ"ה9
בדצמבר2024
)
., והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
2.
הצעות חוק אלה ש
נדונ
ו
בכנסת בדיון המוקדם ביום ח' בכסלו
( התשפ"ה9
בדצמבר2024), והועבר
ו לוועדת הפנים והגנת הסביבה:
א.
הצעת חוק להסדרת המ
גורים בשטחי מרעה, התשפ"ג–
2023
,
מטעם חבר הכנסת
/(פ3551/25
;)
ב.
הצעת חוק להסדרת המגורים בשטחי מרעה, התשפ"ד–
2024
,
מטעם חבר הכנסת/(פ4787/25
.)
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
ביום
כ"ו( בשבט התשפ"ה24
בפברואר2025
).
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת
שמחה רוטמן ,עודד פורר ,אוהד
,טל לימור
סון הר
מלך, אלי דלל, ניסים ואטורי, טלי גוטליב, חנוך דב מלביצקי, דוד
,ביטן
שלום דנינו, צביקה פוגל, ינון אזולאי, אביגדור ליברמן, דן אילוז,
אביחי
אברהם בוארון
24/02/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה
השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2198097
:מספר סימוכין2024-002034
'נספח מס
כ-
1076
'/א
/(פ1001/25
/; פ2376/25
;
/פ2374/25
;
/פ3551/25
;
/פ4787/25
)
חוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, התשפ"ה–
2025
פרק א': הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אזור שמירה צמודה–
אזור שנקבע בהכרזה לפי סעיף2
;)(א
""בית רועה–
;בית מגורים שהקים גוף ציבורי ונמצא במוקד מרעה
""גוף ציבורי–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין שטחי מרעה
המיועדים בתוכנית ליער–
קרן קיימת
;לישראל
(2)
לעניין שטחי מרעה
שהם
ב גן לאומי או
ב
שמורת טבע או בשטחים
המיועדים בתוכנית לגן לאומי או לשמורת טבע– הרשות לשמירת הטבע
;והגנים הלאומיים
(3)
לעניין שטחי מרעה
( שאינם שטחים כאמור בפסקאות1
() ו־2
)
–
;משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות
""הגורם המוסמך–
השר או מי שהוא הסמיך לכך;מקרב עובדי משרדו
""גן לאומי" ו"שמורת טבע–
;כהגדרתם בחוק גנים לאומיים
,""דרך ""היתר", "מוסד תכנון" ו"תוכנית–
;כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה
""הרשאת רעייה– הרשאה לרעיית צאן או בקר מאת רשות מקרקעי ישראל
;לתקופה העולה על שנה
""חוק גנים לאומיים–
חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים
ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1998
1;
1 ס '"ח התשנ"ח, עמ202
.
24/02/2025
- 2 -
""חוק התכנון והבנייה– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
2;
""מבנה חקלאי–
מבנה המשמש
לטיפול ב,עדר במישרין, ובכלל זה מכלאה
דיר, מתבן, סככת כלים פתוחה, סככה מפולשת או מבנה אחר כאמור
שקבע השר בתקנות לפי סעיף21
;
""מוקד מרעה–
שטח הנמצא באזור שמירה צמודה או סמוך לו ובו מבנה
;חקלאי אחד לפחות ובית רועה אחד בלבד
""משרד החקלאות–
;משרד החקלאות וביטחון המזון
""מתכנן המחוז–
כמשמעותו בסעיף8 לחו;ק התכנון והבנייה
""עדר–
200
;ראש אימהות צאן או בקר, לכל הפחות
""הצוות המייעץ–
כמשמעותו בסעיף5
;
""רועה–
:אדם שמתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא מחזיק בעדר הרשום על שמו בשירותים הווטרינריים
במשרד;החקלאות
(2)
בידיו
הרשאת רעייה בתוקף לגבי עדר;
(3)
נוכחותו הצמודה סמוך לעדר נדרשת לשם טיפול בעדר וקיום
;המרעה
""שטח ביטחוני–
:כל אחד מאלה
(1)
מיתקן ביטחוני כהגדרתו בסעיף159
;לחוק התכנון והבנייה
(2)
שטח הסגור בצו סגירה לפי תקנה125
ל
תקנות ההגנה (שעת
,)חירום1945
3;
(3)
שטח שלגביו הוטלו מגבלות על פי ההחלטה של הוועדה
למיתקנים ביטחוניים או של ועדת הערר למיתקנים ביטחוניים לפי פרק
;ו' לחוק התכנון והבנייה
""שטח מוגן–
,שטח המיועד בתוכנית לאחד מאלה: גן לאומי ,שמורת טבע
יער
,נטע אדם;יער פארק או יער טבעי
2 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
.
3 ע "ר1945
', תוס2
), עמ' (ע855
), (א1055
.
24/02/2025
- 3 -
""שטח מרעה–
מקרקעין שהם מקרקעי ישראל
כ
משמעותם
:בחוק־יסוד
מקרקעי ישראל4
,
שהקצתה רשות מקרקעי ישראל
למטרת רעייה ויש
לגביהם הרשאת רעייה בתוקף, או שטח מוגדר לפי תשריט שהכינה
רשות מקרקעי ישראל ושרשות מקרקעי ישראל אישרה להקצותו
;למטרת רעייה
""תוכנית למוקד מרעה– תוכנית שבתחומה כלול מוקד מרעה ומתקיימים בה
התנאים המפורטים בסעיפים8 ו־9
;
""תוכנית פיתוח–
:כל אחת מאלה
(1)
,תוכנית המייעדת שטח לפיתוח, ובכלל זה לייעוד למגורים
לתעשייה, למלאכה, למסחר, למלונאות, לדרך או לתשתיות שהיא אחת
מאלה–
)(א תוכנית בת
־;תוקף או תוכנית שאושרה
)(ב תוכנית שהוחלט להעבירה להערות הוועד
ות המחוזי
ות
לתכנון ולבני
הי או תוכנית שהוחלט להפקידה;, לפי העניין
)(ג תוכנית מיתאר ארצית שהמועצה הארצית לתכנון ולבנייה
הורתה על הכנתה וההוראה מתייחסת לשטח מסוים;
)(ד תוכנית
שהוגשה שהיא
אחת
:מאלה
תוכנית לתשתית
לאומית ,תוכנית מיתאר מחוזית ,תוכנית מיתאר מקומי
ת או
תוכנית מפורטת
, למעט תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית
מפורטת
שהגיש בעל קרקע או בעל עניין בקרקע כאמור בסעיף
61
)א(ב לחוק התכנון והבנייה;
למונחים המופיעים ב
פסקה וז תה
יה
המשמעות הנודעת להם
בחוק
התכנון והבנייה;
(2)
קרקע שהוכרזה כמתחם מועדף לדיור לפי חוק לקידום הבנייה
במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד–
2014
5;
(3)
קרקע בתחום תוכנית שפורסמה לגביה הודעה על הכנת תוכנית
לפי סעיף77
לחוק התכנון והבנייה ונקבעו לגביה תנאים לפי סעיף78
;לחוק האמור
4 ס '"ח התש"ך, עמ56
.
5 ס '"ח התשע"ד, עמ750
.
24/02/2025
- 4 -
""השר–
.שר החקלאות וביטחון המזון
פרק ב': הכרזה על אזור שמירה צמודה
הכרזה על אזור
שמירה צמודה
2.
)(א השר, לפי המלצת הצוות המייעץ, רשאי להכריז, בצו, על שטח מרעה
בגליל או בנגב כאזור שמירה צמודה, אם בשטח המרעה נדרשת נוכחות מתמדת
וצמודה של רועה סמוך לעדר לשם טיפול בו וקיום המרעה, ולשם כך יש להקים
:באותו אזור או סמוך לו מוקד מרעה, ולאחר שמצא כי מתקיימים כל אלה
(1)
שטח ההכרזה הוא1,200
דונם לפחות למרעה צאן,
או4,000
דונם
לפחות למרעה בקר או למרעה הכולל צאן ובקר;
(2)
קיומו של מוקד מרעה באזור השמירה הצמודה או סמוך לו לא
יסכל את מימושה של תוכנית פיתוח.
)(ב
לא יכריז)השר על אזור שמירה צמודה כאמור בסעיף קטן (א אלא לאחר
שקיבל סקירה
של מתכנן המחוז שבתחומו נמצא השטח המיועד להכרזה
בה ש
יתייחס מתכנן המחוז לקיומה של תוכנית פיתוח בשטח ההכרזה או סמוך לו;
הסקירה תוגש לשר בתוך45
ימים ממועד פניית
ו למתכנן המחוז
, ובתום
התקופה האמורה רשאי השר להכריז על אזור שמירה צמודה גם אם לא
התקבלה סקירת מתכנ
ן המחוז.
)(ג בצו כאמור בסעיף קטן (א) יקבע השר את גבולות אזור השמירה
.הצמודה; הצו יפורסם ברשומות
)(ד
"בסעיף זה, "הגליל" ו"הנגב–
,כהגדרתם בחוק הרשות לפיתוח הגליל
התשנ"ג–
1993
6, ובחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב–
1991
7
., בהתאמה
תוקף ההכרזה
3.
תוקפה של הכרזה לפי סעיף2 לא יעלה על שש שנים, אולם השר רשאי, לפי
המלצת הצוות המייעץ, להאריך את תוקף ההכרזה מזמן לזמן לתקופות
נוספות שלא יעלו על שש שנים כל אחת, אם מצא שמתקיימים התנאים
שבסעיף2
, גם אם שטח המרעה קטן בשיעור שאינו עולה על20%
מהשטח
כאמור בסעיף2
()(א1).
ביטול ההכרזה
4. חלפה תקופת ההכרזה הראשונה וטרם אושרה תוכנית להקמת מוקד מרעה
,באזור שמירה צמודה
תפקע
.ההכרזה
צוות מייעץ
5.
)(א
לשם מתן המלצה לפי סעיפים2 ו־3
:יוקם צוות מייעץ שחבריו הם
6 ס '"ח התשנ"ג, עמ138
.
7 ס '"ח התשנ"ב, עמ26
.
24/02/2025
- 5 -
(1)
;נציג השר מקרב עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש
(2)
נציג;השר לביטחון לאומי מקרב עובדי משרדו
(3)
;נציג שר ההתיישבות והמשימות הלאומיות מקרב עובדי משרדו
(4)
;נציג שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי מקרב עובדי משרדו
(5)
נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרדו או חייל כהגדרתו בחוק
השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
8
, שימנה;שר הביטחון
(6)
;נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו
(7)
;נציג מנהל רשות מקרקעי ישראל מקרב עובדי הרשות
(8)
;נציג מינהל התכנון שימנה שר הפנים מקרב עובדי מינהל התכנון
(9)
נציג שימנה הארגון המייצג את רוב המועצות האזוריות,
בהסכמת השר;
(
10
)
נציג הגוף הציבורי המנהל את מרבית השטח שבתחומו צפוי
שההכרזה תחול, שימנה
העומד בראש
.אותו גוף ציבורי מקרב עובדיו
)(ב
,נוהל השטח שבתחומו צפוי שההכרזה תחול בידי כמה גופים ציבוריים
יוזמן נציג הגוף הציבורי שאינו מנהל את מרבית השטח האמור להשתתף
כמשקיף; את הנציג האמור ימנה
העומד בראש הגוף הציבורי האמור מקרב
.עובדי הגוף הציבורי
)(ג
המלצת הצוות המייעץ תינתן לשר לאחר שהצוות
מצא כי מתקיימים
התנאים להכרזה לפי סעיף2,
או להארכת ההכרזה לפי סעיף3
,, לפי העניין
:ובהתחשב, בין השאר, בשיקולים האלה
(1)
,הצורך בשמירה צמודה לנוכח הסיכון לפגיעה בסדר הציבורי
לפגיעה בגופו של אדם וברכושו ולפלישה למקרקעין, בין השאר על סמך
מידע על פשיעה חק;לאית באזור וקיום פלישות במרחב
(2)
;המרחק של שטח המרעה ממקום יישוב ומתשתיות
(3)
ההשפעות הסביבתיות העלולות להיגרם אם יוקם באזור מוקד
.מרעה
8 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
24/02/2025
- 6 -
:'פרק ג
תוכנית והיתר ל
מוקד מרעה
תחולת הוראות חוק
התכנון והבנייה
6.
הוראות חוק התכנון והבנייה יחולו בכל,עניין מהעניינים המוסדרים בפרק זה
.אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין
הקניית זכויות
באזור שמירה
צמודה לשם תכנון
בית רועה
והגשת
תוכנית למוקד
מרעה
7.
)(א הוכרז שטח כאזור שמירה צמודה, תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף
ציבורי המנהל את השטח זכויות לשם;תכנון בית הרועה ומבנים חקלאיים
בהרשאת התכנון לעניין אזור שמירה צמודה מסוים ייקבע כי לא יוקם לגביו
.יותר ממוקד מרעה אחד
)(ב גוף ציבורי כאמור
)בסעיף קטן (א
יגיש תוכנית למוקד מרעה בתוך
18
חודשים
ממועד מתן הרשאת התכנון כאמור באותו סעיף קטן.
סמכות ועדה
מקומית
8. תוכנית מיתאר מקומית הכוללת הוראות של תוכנית מפורטת למוקד מרעה
ונכללים בה כל הנושאים המפורטים להלן היא תוכנית בסמכות הוועדה
:המקומית
(1)
הוספת שימוש של מוקד מרעה בשטח שאינו עולה על6 דונם לעדר
צאן או4
;דונם לעדר בקר
(2)
התרת הקמתם של מבנים חקלאיים, ובלבד שהשטח הכולל המותר
לבני
י
ה למבנים חקלאיים
אינו עולה על1,000
מ"ר לעדר צאן או500
מ"ר לעדר
;בקר
(3)
התרת הקמתו של בית רועה, ובלבד שהשטח הכולל המותר לבני
י
ה לבית
רועה
אינו עולה על125
.מ"ר
תוכנית למוקד
מרעה
9.
)(א תוכנית
:למוקד מרעה תכלול, בין השאר, הוראות אלו
(1)
הוראות כי הבינוי ייעשה בבנייה קלה ופריקה המשתלבת
;בסביבה
(2)
הוראות לעניין הנחת קו מים ,סילוק שפכים והתוויית דרכי מרעה
כמשמעותן לפי חוק התכנון והבנייה (בסעיף זה–
)דרכי מרעה, לא ו
תותר סלילת דרך או סגירתה למעט התוויית דרכי מרעה ;בגן לאומי או
בשמורת טבע יראו דרך מרעה כשטח לטובת הגן הלאומי או שמורת
;הטבע
24/02/2025
- 7 -
(3)
הנחיות לפינוי המבנים בתום תקופת ההכרזה או הרשאת
השימוש, לפי העניין, והוראות לעניין החזרת המצב לקדמותו ככל
;הניתן או לשיקום השטח, אם יהיה בכך צורך
(4)
הוראה שלפיה כל שימוש נוסף על מוקד המרעה ייחשב כסטייה
;ניכרת לעניין חוק התכנון והבנייה
(5)
הוראה שלפיה תותר הקמתו של מוקד מרעה אחד לכל היותר;
(6)
הוראה שלפיה אם פג תוקפה של ההכרזה לפי סעיף2 לגבי אזור
השמירה הצמודה
ש
אליו מתייחסת הת
ו,כנית והשר לא האריך אותה
בהתאם לסמכותו לפי סעיף3 –
.תפקע התוכנית
)(ב
(1)
תוכנית למוקד מרעה תוגש בצירוף מסמך סביבתי; המסמך
:הסביבתי יכלול בין השאר נושאים אלו
)(א ניתוח של השפעת מימוש התוכנית על שטח התוכנית
;וסביבתה
)(ב
התייחסות לחלופות תכנוניות
שימזערו את ההשפעות
הסביבתיות והצעה להוראות למזעור השפעות התוכנית על
.סביבתה
(2)
התוכנית למוקד מרעה והמסמך הסביבתי יועברו לקבלת חוות
דעת בכתב מנציג השר להגנת הסביבה שהוא נציג
בעל דעה מייעצת
כמשמעותו בסעיף18
.(ב) לחוק התכנון והבנייה
(3)
הנציג כאמור( בפסקה2) ימציא את חוות דעתו לוועדה המקומית
ולמגיש התוכנית בתוך45
ימים ממועד קבלת המסמך הסביבתי; לא
,הגיש נציג השר להגנת הסביבה את חוות דעתו בתוך התקופה האמורה
.תדון הוועדה המקומית בתוכנית ותחליט בה
(4)
השר להגנת הסביבה או עובד מעובדי משרדו שהוא הסמיך לכך
רשאי לפרסם הנחיות להכנת מסמך סביבתי לעניין תוכניות למוקד
.מרעה לפי חוק זה
סייגים לאישור
תוכנית למוקד
מרעה
10
. הוועדה המקומית תאשר תוכנית למוקד מרעה, אלא אם כן מצאה כי התקיים
:אחד מאלה
24/02/2025
- 8 -
(1)
אם התוכנית למוקד המרעה היא בשטח מוגן– יש חלופה מחוץ לשטח
;המוגן הנותנת מענה לשמירה הצמודה הנדרשת באזור השמירה הצמודה
(2)
;יש מניעה לפי דין להקמת מוקד המרעה באזור השמירה הצמודה
(3)
התוכנית היא בשטח ביטחוני ולא ניתנה הסכמת נציג שר הביטחון
;בוועדה המחוזית
(4)
.התוכנית למוקד המרעה תסכל את מימושה של תוכנית פיתוח
עדיפות תוכנית
למוקד מרעה
11
.
)(א
על אף האמור בסימן
ח
' לפרק ג' לחוק התכנון והבנייה, תוכנית למוקד
:מרעה שאושרה לפי חוק זה
(1)
גוברת על הוראות תוכנית מיתאר ארצית לעניין הוראות שקבעה
תוכנית מיתאר
;ארצית כאמור לגבי מוקד מרעה
(2)
גוברת על הוראות תוכנית מיתאר ארצית האוסרות בינוי שלא
בצמידות דופן
או
;בתחום מכלול נוף
(3)
לא יראו אותה כהקמת יישוב חדש או כשטח לבינוי לצורך תכנון
.עתידי
)(ב
תוכנית למוקד מרעה בשטח מוגן או בייעוד קרקע לפי תוכנית
מיתאר
מחוזית שמתאפשרת בו הקמת מבנים לגידול בעלי חיים, לא תיחשב כשינוי
ל תוכנית.המיתאר המחוזית
היתר תואם תוכנית
למוקד מרעה–
תוכנית לרישוי
מהיר
12
.
על אף האמור בסעיף145
לחוק התכנון והבנייה, הוגשה לוועדה המקומית
תוכנית
למוקד מרעה–
ניתן להגיש לוועדה המקומית, לאחר ההחלטה על
הפקדת התוכנית ולפני הפקדתה, בקשה להיתר התואם את התוכנית, ובלבד
שמגיש התוכנית ביקש להגיש את הבקשה להיתר בעת שהגיש את התוכנית
למוקד מרעה, ויחולו לעניין זה הוראות לפי סעיף145א1(ב) עד (ז) לחוק האמור
החלו ת על תוכנית לרישוי מהיר כהגדרתה בסעיף145א1
., בשינויים המחויבים
תוכנית או היתר בגן
לאומי או בשמורת
טבע
13
.
על אף האמור בחוק גנים לאומיים, תוכנית למוקד מרעה
בתחום גן לאומי או
;שמורת טבע יכול שתהיה תוכנית המתירה שימוש למוקד מרעה לפי חוק זה
הוראות לפי החוק ה
אמור החלות על גן לאומי או שמורת טבע ימשיכו לחול
בתחום התוכנית גם לאחר אישור תוכנית כאמור בחוק זה, ואין בהוראות חוק
זה כדי לגרוע מהן או מסמכויות הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים
.הנתונות לה מכוחו
פרק ד': הסדרת מגורים ארעיים במוקד מרעה
24/02/2025
- 9 -
הקניית השטח לגוף
ציבורי
והקמת
מוקד המרעה
14
.
)(א אושרה תוכנית למוקד מרעה, תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף הציבורי
המנהל את השטח, בתוך שלושה חודשים מיום אישור התוכנית, זכויות בשטח
מוקד המרעה לפי התוכנית כאמור לשם הקמת בית הרועה והמבנים
.החקלאיים
)(ב גוף ציבורי רשאי להקים את מוקד המרעה בשטח שהוקנו לו הזכויות בו
כאמור בסעיף קטן (א) בהתאם לתוכנית מוקד המרעה שאושרה; הגוף הציבורי
יי
שא בעלויות ההקמה ו
ה פיתוח של התשתיות
הנדרשות במישרין ל
מוקד
המרעה, לרבות
פיתוח
דרכי מרעה ,מערכות
מים
וניקוז ,סילוק שפכים,
,תקשורת, תאורה מערכות בקרה לתשתיות וכל מיתקן הנדרש במישרין
ל
הפעלת התשתיות ומהווה חלק בלתי נפרד מה
ן ,, והכול
כפי שי
י
קבע בתוכנית,
ו
יהיה אחראי לתחזוקתו של מוקד המרעה.
בקשה לשימוש
במוקד מרעה
15
. רועה רשאי להגיש לגוף ציבורי בקשה ל הרשאת.שימוש במוקד המרעה
המלצת
הגורם
המוסמך
16
. הגורם המוסמך, לאחר התייעצות עם רשות מקרקעי ישראל, ימליץ לגוף ציבורי
:להתקשר עם רועה אם מצא כי התקיימו כל אלה
(1)
;ברשות הרועה עדר אחד לפחות
(2)
במועד ההמלצה הרועה מחזיק בהרשאת רעיי
ה בתוקף לשלוש שנים
רצופות לפחות ממועד ההמלצה, או שבש
לוש השנים שקדמו למועד ההמלצה
הוא החזיק בהרשאת רעייה, וברשותו הרשאת רעייה לתקופה העולה על שנה
;אחת לפחות
(3)
הרועה התחייב לרעות את העדר באזור השמירה הצמודה במשך כל
;השנה בהתאם לתקופת הרעייה המקובלת באותו אזור
(4)
הרועה מנהל את פנקסי החשבונות והרשומות שעליו לנהל לפי פקודת
מס הכנסה9, וחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
10
;
(5)
הרועה מחזיק באישור חיסון וסימון תקף לעדר העומד בדרישות
.השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות
9 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
10 ס '"ח התשל"ו, עמ52
.
24/02/2025
-
10
-
הסכם הרשאת
שימוש ואיסור
ביצוע שינויים
במוקד המרעה
17
.
)(א
לפי המלצת הגורם המוסמך כאמור בסעיף16, גוף ציבורי ירשה לרועה
שמחזיק בהרשאה לרעייה בתוקף באזור השמירה הצמודה לעשות שימוש
במוקד המרעה לשם מגוריו ומגורי בני משפחתו ולשם הפעלת המבנים
החקלאיים (בחוק זה–
הרשאת שימוש), ויורה על התנאים למתן הרשאה
כאמור ועל תנאי ה
הרשאה, והכול כפי שיקבע בהסכם שייחתם בינו ובין הרועה
(בסעיף זה–
"הסכם שימוש); בסעיף קטן זה, "בן משפחה– בן או בת הזוג של
.הרועה וילדיהם
)(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בהסכם השימוש יתחייב הרועה, בין
,השאר, כי בתום תקופת הרשאת השימוש או הרשאת הרעייה
לפי המוקדם, או
בכל מקרה שבו תפקע הרשאת השימוש, הוא יפנה את בית הרועה ואת המבנים
החקלאיים; הרועה יצרף להסכם השימוש ערבות בנקאית לטובת הגוף
הציבורי להבטחת עמידתו בתנאי ההסכם, להנחת דעתו של הגוף הציבורי.
)(ג
רועה לא יבצע שינויים במוקד המרעה אלא על ידי
הגוף הציבורי או
"בהסכמתו; בסעיף קטן זה, "שינוי– הקמה או הרחבה של מבנה או מיתקן או
שימוש במבנים או במיתקנים הקיימים למטרות שאינן מותרות על פי תנאי
.ההסכם
)(ד לא תוקנה לרועה כל זכות בשטח המרעה ובמוקד המרעה למעט הרשאת
השימוש; הרשאת שימוש כאמור לא ניתנת לה.עברה או להורשה
(ה)
אין
להתנות על הוראות סעיף זה, אולם ניתן
לקבוע בהסכם השימוש
תנאים נוספים על האמור בו.
ביטול הרשאת
השימוש
18
.
)(א
חדל להתקיים אחד מהתנאים המנויים בסעיף16
או שהרועה הפר הפרה
יסודית את אחד מתנאי הסכם השימוש לפי סעיף17
, ובכלל זה הפר הוראות
לפי סעיף17(ג), או שרשות מקרקעי ישראל הודיעה לגוף הציבורי שהרועה הפר
הפרה יסודית
תנאי מתנאי הרשאת הרעייה– יבטל הגוף הציבורי את הרשאת
.השימוש של הרועה במוקד המרעה
)(ב
גוף ציבורי יודיע
לגורם המוסמך ו
לרועה על הכוונה לבטל את הרשאת
השימוש במוקד המרעה סמוך למועד שבו חדל התנאי להתקיים או התגלתה
.ההפרה
)(ג רועה שנמסרה לו הודעה כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי לטעון את
טענותיו בפני מנהל הגוף הציבורי או עובד הגוף הציבורי שהמנהל של הגוף
הציבורי הסמיך לכך לגבי הכוונה ל.בטל את ההרשאה
24/02/2025
-
11
-
)(ד היה פגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון, יודיע הגוף הציבורי לרועה
על האפשרות לתקנו; חלפו שלושה חודשים והפגם לא תוקן, יבטל הגוף
.הציבורי את הרשאת השימוש של הרועה
החזרת המצב
לקדמותו בתום
תקופת הרשאת
השימוש או עם
ביטול הרשאת
השימוש
19
.
בוטלה הרשאת השימוש לפי הוראות סעיף18
או לפי הוראות הסכם השימוש
לפי
סעיף17
, או שהסתיימה תקופת הרשאת השימוש במוקד מרעה שניתנה
לפי חוק זה, תיתם כל התקשרות וכל זכות שימוש שקיבל הרועה מגוף ציבורי
לשימוש לצורכי מרעה במוקד המרעה; הרועה יפנה את מוקד המרעה ויחזיר
את המצב לקדמותו בהתאם להוראות שנקבעו בתוכנית לפי סעיף9
()(א3), אלא
אם כן הגוף הציבורי הורה לו שלא לעשות כן; לא החזיר הרועה את המצב
לקדמותו, יהיו הגוף הציבורי או רשות מקרקעי ישראל מוסמכים להחזיר את
.המצב לקדמותו, והרועה יישא בהוצאות שהוציאו לשם כך
פרק ה
': הוראות שונות
פטור ממכרז
20
. על אף האמור בכל דין, הקניית זכויות בשטח על ידי רשות מקרקעי ישראל לגוף
ציבורי לשם תכנון לפי סעיף7
)(א או הקמת בית הרועה והמבנים החקלאיים
והתקשרות של גוף ציבורי עם רועה לפי סעיף17
אינן טעונות מכרז, ובלבד
שההתקשרות בין הגוף
הציבורי לרועה תהיה לפי המלצת הגורם המוסמך
.ושהרועה מחזיק בהרשאת רעייה בתוקף מאת רשות מקרקעי ישראל
ביצוע ותקנות
21
. השר ממונה על חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובין השאר רשאי
.הוא לקבוע, בצו, מבנים נוספים שייחשבו מבנים חקלאיים לעניין חוק זה
הוראות מעבר
22
.
)(א
על אף האמור בכל דין, הכריז השר, בתוך
שנה מיום תחילתו של חוק זה
(בסעיף זה–
)תקופת ההכרזה , על שטח כאזור שמירה צמודה לפי סעיף2 –
יהיה רשאי מי שהחזיק שלוש שנים לפחות מתוך חמש השנים שקדמו לתחילתו
של חוק זה בהרשאת רעייה
בתוקף לגבי שטח הכלול באותו אזור, להמשיך את
השימוש למגורים והשימוש החקלאי בלבד במבנה שהוקם לפני תחילתו של
חוק זה בשטח שהוכרז כאזור שמירה צמודה, לאחר שפנה לגורם המוסמך
()בבקשה לפי סעיף קטן (ב1) וקיבל את אישור הצוות המייעץ להמשך השימוש
כאמור (בסעיף זה–
)אישור שימוש ;השר רשאי, ו בצ, להאריך את תקופת
ההכרזה בתקופה או בתקופות נוספות,
ובלבד שמשך התקופות כאמור לא
יעלה
במצטבר על שישה חודשים
(בסעיף זה–
)תקופת ההארכה.
)(ב
:הצוות המייעץ ייתן אישור שימוש לאחר שמצא כי התקיימו כל אלה
24/02/2025
-
12
-
(1)
הגורם המוסמך קבע כי מתקיימים לגבי המבקש כאמור בסעיף
קטן (א) (בסעיף זה–
המבקש) התנאים לפי סעיף16
(1־ ) ו(3
( ) עד5
,)
ובלבד שהמבקש פנה לגורם המוסמך בבקשה בתוך שישה חודשים מיום
תחילתו של חוק זה; קביעת הגורם המוסמך תינתן בתוך
שישה חודשים
;ממועד פניית המבקש
(2)
גוף ציבורי אישר כי בכוונתו להגיש, בתוך שלושה חודשים מיום
הכרזת השר כאמור בסעיף קטן (א), תוכנית להקמת מוקד מרעה בשטח
;שהוכרז, בהתאם להוראות חוק זה
(3)
המבקש הפקיד ערבות לפינוי המבנים והתחייב לפנות את
המבנים אם אישור השימוש יפקע לפי סעיף ,)קטן (ג
ולהרוס את המבנים
ותוספות הבנייה שאינם לשימוש חקלאי או לבית רועה, בהתאם
.להנחיית הגוף הציבורי, בתוך חודש ממועד מתן אישור השימוש
)(ג תוקפו של אישור שימוש יפקע אם נדחתה תוכנית למוקד מרעה בשטח
שלגביו הוא ניתן;
בלי לגרוע
מ
האמור , תוקפו של אישור שימוש יפקע
בהתקיים
:אחד מאלה
(1)
לא
הכריז השר
על השטח כאזור שמירה צמודה
בתוך
תקופת
ההכרזה ואם האריך השר את התקופה בצו
)כאמור בסעיף קטן (א, בתוך
תקופת ההארכה;
(2)
לא הוגשה תוכנית למוקד מרעה בתוך שנה מיום ההכרזה על
;אותו שטח שלגביו ניתן אישור השימוש
(3)
לא אושרה תוכנית למוקד מרעה לגבי השטח כאמור
בפסק
ה (2)
;ולא ניתן היתר לפיה בתוך שנה ממועד הגשת התוכנית
(4)
לא נחתם הסכם שימוש עם גוף ציבורי לפי סעיף17
בתוך שישה
חודשים ממועד אישור התוכנית למוקד מרעה לגבי השטח כאמור
בפסק
ה (2
.)
)(ד
(1)
הרועה רשאי לפנות לצוות המייעץ בבקשה להאריך את התקופות
המנויות
בסעיף קטן (ג
); לא האריך הצוות המייעץ את התקופות בתוך
90
ימים ממועד הפנייה, יראו את הבקשה להמשך השימוש כאמור
.בסעיף קטן (א) כאילו נדחתה
24/02/2025
-
13
-
(2)
( בלי לגרוע מהוראות פסקה1), הצוות המייעץ רשאי להאריך את
התקופות המנויות)בסעיף קטן (ג בשישה חודשים ולשוב ולהארי
כה
בשישה חודשים נוספים בכל פעם
, אם ראה כי נסיבות העניין מצדיקות
.זאת
)(ה לא ניתן אישור שימוש או פקע אישור השימוש, יפנה המבקש את
המבנים שבהם עשה שימוש בשטח כאמור בסעיף
קטן (א) ויהרוס אותם בתוך
חודשיים מ מועד.דחיית הבקשה או מפקיעת האישור
)(ו
(1)
אושרה תוכנית למוקד מרעה בשטח שלגביו ניתן למבקש אישור
שימוש, יראו את הקביעה של משרד החקלאות כאילו ניתנה המלצה
לגוף הציבורי להתקשר עם המבקש לפי סעיף16, והמבקש יחתום על
הסכם עם.רשות מקרקעי ישראל ועם הגוף הציבורי
(2)
בהסכם כאמור ייקבעו,, בין השאר
הוראות כמפורט להלן
ו
יחולו
הוראות סעיפים
17
עד
20
:
)(א המבקש יצהיר ויאשר שאין לו כל זכות במקרקעין, ושאם
;הייתה לו זכות כאמור, הוא מוותר עליה
)(ב
רשות מקרקעי ישראל תוותר על
כל תביעה לדמי שימוש
ראויים או על כל תביעה אחרת במקרקעין בכל הנוגע לשימוש
למגורים;
)(ג רשות מקרקעי ישראל תקנה לגוף הציבורי זכויות בשטח
לפי הוראות סעיף14
)(א
והגוף הציבורי יאפשר שימוש בשטח
למבקש לפי הוראות סעיף17
.
(3)
( נחתם הסכם לפי פסקה1
), יערוך
המבקש את ההתאמות
הנדרשות בשטח שלגביו ניתן אישור השימוש בהתאם להוראות
.התוכנית
)(ז על אף האמור בסעיף 9
()(א1
,)הוועדה המקומית רשאית לקבוע הוראות
לעניין הבינוי ב
תוכנית למוקד מרעה לגבי השטח האמור
( בסעיף קטן
ג()
2
,)
בהתחשב בסוג הבינוי הקיים בשטח.
***************************************************************************************
24/02/2025
-
14
-
:מספר פנימי2198097
נספח מס' כ-
1076
'/א
/(פ1001/25
;
/פ2376/25
;
/פ2374/25
;
/פ3551/25
;
/פ4787/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל ,הצעת חוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה
התשפ"ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת בנימין גנ ,ץ, גדי איזנקוט פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
הסתייגויות
ל פני סעיף1
קבוצת
חד"ש–
:תע"ל מציעה
1.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה
1.
מ
טרת ו של חוק זה
היא להגביר את האפליה המ מסדית כלפי אזרחי
".המדינה הערבים
:לחלופין
א.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה
1.
מטרתו של חוק זה היא להשתלט על אדמותיהם של האזרחים הערבים
.בנגב ובגליל"
ב.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה
1.
מטרתו של חוק זה היא לפתור את הבעיות והקשיים של מגדלי העדרים
.היהודים בלבד"
24/02/2025
-
15
-
לסעיף1
קבוצת יש עתיד ו קבוצת המחנה הממלכתי
מציעות:
2.
בהגדרה "בית רועה", אחרי "מגורים" יבוא "
המיועד למגוריו של הרועה עצמו בלבד ובגודל
."המינימלי האפשרי לצורך כך
3.
בהגדרה "בית רועה", אחרי "גוף ציבורי" יבוא "לאחר תחילתו."של חוק זה
4.
בהגדרה "בית רועה", בסופה יבוא "לא תוקם יחידת דיור או בית מגורים לרועה או לבני משפחתו
כל עוד לא הוכח כלכלית כי קיימת כדאיות לכך על פני הצבת מבנה שומר כפי שמתאפשר על פי
תמ"א1
תיקון6
."
5.
( בהגדרה "גוף ציבורי", בפסקה3), אחרי "ההתיישבות והמשימות הלא ומיות" יבוא "לאחר שקיבל
."את אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת להקמה
6.
"בהגדרה "הגורם המוסמך", הסיפה החל במילים "או מי שהוא הסמיך לכך–
.תימחק
7.
."בהגדרה "מבנה חקלאי", אחרי "במישרין" יבוא "בלבד
8.
בהגדרה "מבנה חקלאי", אחרי "השר" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת
."הסביבה של הכנסת
9.
"ההגדרה "שטח מוגן– תימחק.
10
.
( בהגדרה "תוכנית פיתוח", בפסקה3
."), אחרי "קרקע" יבוא "למעט קרקע באזור עמק יזרעאל
קבוצת
חד"ש–
:תע"ל מציעה
11
.
"בהגדרה "הרשאת רעייה,
"המילים "לתקופה העולה על שנה–
.יימחקו
12
.
"בהגדרה "שטח מרעה,
."בסופה יבוא "או קרקע בבעלות פרטית של רועה שמקיים בה מרעה
לסעיף2
קבוצת יש עתיד ו קבוצת
המחנה הממלכתי מציע
ות:
13
.
בסעיף קטן
()(א1
,)במקום "
4000
"יבוא "
6000
" ו
בסופ
ה יבוא
"ואולם
השר רשאי להכריז גם על
שטח של
4000
דונם במקרים חריגים בלבד לאחר שקיבל את אישור הצוות המייעץ."
14
.
בסעיף קטן
()(א1
,)במקום "או
4,000
דונם "יבוא "ו-
6000
דונם."
15
.
בסעיף קטן
,)(א
אחרי פסקה (2
,)יבוא:
("
3)
הוגשה בחינה כלכלית להוכחת הכדאיות הכלכלית להכרזה על פני הצבת שומר ומבנה
שומר בהתאם לתיקון מס '
6 של תוכנית מיתאר ארצית מס '
1
."
16
.
)בסעיף קטן (א,
( אחרי פסקה2)
:יבוא
("
3)
קיימת חוות דעת כלכלית הבוחנת את עלויות הקמת התשתיות לצורך שטח המרעה ומוקד
המרעה וקיימת התחייבות כלכלית תואמת לתקצוב הקמת התשתיות הנדרשות לשם כך בהתאם
לסעיף14
.")(ב
17
.
" בסעיף קטן (ב), אחרי
ב סעיף קטן (א)" יבוא "לאחר שבחן את האפשרות להקים את מוקד המרעה
24/02/2025
-
16
-
'בהתאם לתיקון מס6
'לתוכנית מיתאר ארצית מס1
ונימק את החלטתו שלא להקים בהתאם
."לתוכנית כאמור
18
.
."בסעיף קטן (ב), אחרי "תוכנית פיתוח" יבוא "ותוכנית שימור
19
.
בסעיף קטן (ב), אחרי "תוכנית
פיתוח" יבוא "ולתכניות ועדה מיוחדת וכן התייחסות לכלל הנושאים
."כולל נושאים סביבתיים רלוונטיים
20
.
."בסעיף קטן (ב), אחרי "או סמוך לו" יבוא "מתוך ראייה אזורית
21
.
"בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "ובתום התקופה האמורה–
.תימחק
22
.
בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "או
סמוך לו" יבוא "השר יכריז על אזור שמירה צמודה
;כאמור בסעיף קטן (א) לאחר שקיבל חוות דעת של מתכנן המחוז בחוות הדעת של מתכנן המחוז
יתייחס מתכנן המחוז לקיומה של תוכנית פיתוח בשטח ההכרזה או סמוך לו. ולאפשרות של סיכול
המימוש של תוכנית הפיתוח בעקבות הקמת מוקד המ רעה, וכן לקיום האפשרות להקמת מוקד
מרעה בשטח המיועד לפי תוכנית לבינוי או צמוד דופן לו, אם יש תוכנית כאמור."
23
.
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב) השר יכריז על אזור שמירה צמודה כאמור בסעיף קטן
(א) לאחר שקיבל חוות דעת ממתכנן
המחוז וסקירה של כלל התכניות החלות בשטח המי ועד להכרזה או סמוך לו קיומה של תכנית פיתוח
בשטח המיועד להכרזה או בסמוך לו (בסעיף קטן זה–
מידע). המידע יועבר בתוך90
ימים מיום
."פניית השר למתכנן המחוז
24
.
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב
השר יכריז על אזור שמירה צמודה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר שקיבל חוות דעת של
מ תכנן המחוז שבתחומו נמצא השטח המיועד להכרזה. חוות הדעת תוגש לאחר התייעצות עם נציג
המשרד להגנת הסביבה ותכלול התייחסויות בחינת חלופות, צמידות הדופן, ההשפעה הסביבתית
."ופגיעה בערכי טבע ונוף
25
.
."בסעיף קטן (ג), אחרי "השמירה הצמודה" יבוא "בגודל המזערי הנדרש
26
.
בסעיף ק טן (ד), בסופו יבוא "ביום1
בינואר2024
; תוקנה הגדרת "נגב" ו"גליל" אחרי מועד זה, תחול
ההגדרה החדשה אם עברה בחוק שהתקבל בתמיכתם של לפחות100
."חברי כנסת
לסעיף3
קבוצ
ת יש עתיד ו
קבוצת המחנה הממלכתי מציעות:
27
.
."במקום "שש שנים" יבוא "שלוש שנים
:לחלופין
א.
במקום "שש
."שנים כל אחת" יבוא "שנתיים כל אחת ולא יותר משש שנים במצטבר
ב.
במקום "שלא יעלו על שש שנים כל אחת" יבוא "שלא תעלה על שנה ורשאי הוא לשוב ולהאריך
."בשנתיים נוספות בלבד
24/02/2025
-
17
-
ג.
."במקום "שש שנים" יבוא "ארבע שנים
ד.
.במקום "שש שנים" יבוא "שנתיים
28
.
" במקום20%
" " יבוא10%
."
29
.
בסופו
."יבוא "וממועד זה יינקטו ההליכים המתאימים כלפי הרועה שבמוקד המרעה באותו אזור
לסעיף4
קבוצת יש עתיד ו
קבוצת המחנה הממלכתי מציעות:
30
.
."בסופו יבוא "ללא כל הארכה נוספת
לסעיף5
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
31
.
()בסעיף קטן (א1), אחרי "עובדי משרדו" יב."וא "בעל רקע מקצועי וניסיון בתחום החקלאות
32
.
( בסעיף קטן (א), פסקה2
)
–
.תימחק
33
.
בסעיף קטן (א), במקום( פסקה3
)
:יבוא
("
3)
נציג האקדמיה העוסק בתכנון לאומי ראוי ורצוי במדינת ישראל".
34
.
בסעיף קטן
()(א6
."), במקום "השר" יבוא "השרה" ובמקום "משרדו" יבוא "משרדה
35
.
בסעיף קטן (א), במקום( פסקה8
)
:יבוא
("
8)
נציג מתכנן המחוז או מי מטעמו;
."
36
.
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה10
:) יבוא
("
11
)
נציג מטעם ארגון הגג של ארגוני הסביבה, בהתאם לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם
בשמירת איכות הס
ביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג–
2002
".
37
.
אחרי סעיף קטן:(א) יבוא
"(א1)
,)בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א לפחות מחצית מחברי הצוות המייעץ
יהיו
."נשים
38
.
()בסעיף קטן (ג1
), בסופו יבוא "המידע הנדרש יהיה מפורט ומבוסס ויכלול את נתוני חמש השנים
."האחרונות לפחות
39
.
()בסעיף קטן (ג3), בסופו יבוא "אשר ייבחנו בתסקיר שיפרט את ההשפע."ה על הסביבה
קבוצת
חד"ש–
:תע"ל מציעה
40
.
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה10
:) יבוא
("
11
)
."נציג מטעם קהילות הרועים המקומיות
24/02/2025
-
18
-
ל סעיף6
אין הסתייגויות
לסעיף7
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
41
.
."בסעיף קטן (א), אחרי "ומבנים חקלאיים" יבוא " במינימום הנדרש
42
.
."בסעיף קטן (א), אחרי "המנהל את השטח" יבוא "בכפוף להסכמתו
43
.
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא ""ההרשאה תכלול סעיף מימון של התכנון הנדרש והיא תהיה כפופה
לבדיקת ה
י."תכנות כלכלית לביצוע הנדרש לצורך התכנון וההקמה של המוקד, על ידי הגוף הציבורי
44
.
" בסעיף קטן (ב), במקום18
חו דשים" יבוא "שלוש שנים" ובסופו יבוא "ואולם הגוף הציבורי רשאי
."שלא לקדם תוכנית למוקד מרעה
קבוצת
חד"ש–
:תע"ל מציעה
45
.
בסעיף קטן (א), במקום "תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף ציבורי המנהל את השטח זכויות לשם
תכנון בית הרועה ומבנים חקלאיים" יבוא "רשות מקרקעי ישראל רשאית להקנות זכויות ישירות
,לרועים המחזיקים בהרשאת רעייה בתוקף, לשם מגוריהם הקבועים והפעלת מבנים חקלאיים אף
ללא צורך ב."תיווך גוף ציבורי
לסעיף8
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
46
.
."ברישה, במקום "הוועדה המקומית" יבוא "הוועדה המחוזית
47
.
( בפסקה3
" ), במקום125
" מ"ר" יבוא70
."מ"ר
:לחלופין
( בפסקה3
" ), במקום125
" מ"ר" יבוא75
."מ"ר
לסעיף9
קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה:הממלכתי מציעות
48
.
()בסעיף קטן (א2), אחרי "קו מים" יבוא "וכן הוראות לעני
י ן סילוק שפכים לפי תקנות בריאות העם
(תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור שפכים), התש"ע–
2010
."
49
.
()בסעיף קטן (א2
."), אחרי "בשמורת טבע" יבוא "או ביער
50
.
()בסעיף קטן (א3
"), המילים "ככל הניתן–
.יימחקו
24/02/2025
-
19
-
51
.
()בסעיף קטן (א4
."), במקום "ניכרת" יבוא "אסורה
52
.
בסעיף קטן (א), אחרי פסקה(6)
:יבוא
("
7)
"הוראות לעניין בחינ
ת חלופות למיקום מוקד המרעה."
53
.
()בסעיף קטן (ב1
,)
,ברישה במקום "מסמך סביבתי" יבוא "תסקיר השפעה על הסביבה" ובמקום
"המסמך הסביבתי" יבוא "תסקיר ההשפעה על."הסביבה
54
.
()בסעיף קטן (ב1
."), בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "וכן חלופות נוספות למיקום מוקד המרעה
55
.
()בסעיף קטן (ב2
), בסופו יבוא "האמור במסמך הסביבתי בנושא ההשפעות על הסביבה יהיה סופי
."ומכריע
56
.
()בסעיף קטן (ב3), אחרי "התקופה האמורה" יבוא "לא" ובמקום "ותחליט בה" יב וא "ולא תחליט
."בה
57
.
()בסעיף קטן (ב4
."), במקום "השר" יבוא "השרה" ובמקום "רשאי לפרסם" יבוא "תפרסם
לסעיף10
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
58
.
ברישה, אחרי "אחד מאלה" יבוא "ואולם, הוועדה המקומית רשאית שלא לאשר תוכנית למוקד
."מרעה אף מטעמים אחרים
59
.
בריש
ה ,
."במקום "הוועדה המקומית" יבוא "הוועדה המחוזית
60
.
בריש
ה ,
" במקום הוועדה המקומית תאשר."" יבוא "הועדה המקומית רשאית לאשר
61
.
בריש
ה ,
" במקום הוועדה המקומית תאשר תוכנית למוקד מרעה, אלא אם כן מצאה כי התקיים אחד
מאלה
" יבוא "הוועדה המחוזית תבחן את התכנית ותקבל לגביה החל טה בהתאם למדיניות התכנון
."ולנסיבות הפרטניות של המקרה
62
.
( פסקה1
)
–
.תימחק
63
.
( בפסקה3
), בסופה יבוא "או שיש
מידע על סי
כון ביטחוני או חשש לכניסת שוהים
בלתי חוקיים
לאזור אשר עלול
ים
."להוות חשש לחיי אדם
64
.
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
יש בנייה לא חוקית לצורך מרעה בשטח הנדון בחמש השנים האחרונות שקדמו למועד
אישור התכנית".
65
.
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
ניתן אישור הרשות המקומית שבתחומה יוקם מוקד המרעה".
66
.
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
יש".חלופה צמודת דופן לבינוי קיים
67
.
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
התוכנית תסכל את עקרונו
ת התכנון במרחב התכנון של הו
ו".עדה
24/02/2025
-
20
-
68
.
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
ו הת כנית תואמת להוראות תקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור
שפכים), התש"ע-
2010
".
לסעיף11
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
69
.
ב)סעיף קטן (א , פסקה(1) – ת.ימחק
70
.
ב)סעיף קטן (א , פסקה(2) – ת.ימחק
לחלופין:
()בסעיף קטן (א2
), בסופו יבוא "אך לא גוברת על הוראות תמ"א35
."בשום מקרה
71
.
)סעיף קטן (ב–
.יימחק
לסעיפים
12
ו-
13
אין הסתייגויות
לסעיף14
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
72
.
בסעיף קטן (ב), אחרי "שייקבע בתוכנית" יבוא "וכן לכל שירות נדרש אחר אשר היה ניתן באופן רגיל
."על ידי רשות מקומית, מועצה אזורית או עירייה
73
.
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
השר, בהסכמת שר הפנים, יקבע בצו, את גובה התקציב שיועבר לרשות המקומית
שבשטחה יוקם מוקד המרעה, לצורך העמדת תשתיות ושירותים נוספים שלגביהם לא הוחלה
החובה על הגוף."הציבורי לפי חוק זה, הנדרשים לטובת קיום מוקד המרעה ומגורי הרועה ומשפחתו
74
.
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
רשות מקומית, לרבות מועצה אזורית או רשות אחרת לא ידרשו לממן, להעניק שירותים
או לתחזק את מוקד המרעה, בית הרועה, או לתת מענה לצרכי הרועה, גם אם השטח נמצא בשט ח
."השיפוט שלה, ללא שיפוי, תקצוב ומימון מטעם הממשלה או משרד ממשלתי שייקבע
לסעיף15
אין הסתייגויות
24/02/2025
-
21
-
לסעיף16
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
75
.
( בפסקה4
."), בסופה יבוא "כדין וכנדרש ולא ננקטו נגדו הליכים בנושא בעבר
קבוצת
חד"ש–
:תע"ל מציעה
76
.
( בפסקה2
"), המילים "וברשותו הרשאת רעייה לתקופה העולה על שנה אחת לפחות–
.יימחקו
לסעיף17
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
77
.
"בסעיף קטן (א), המילים "ומגורי בני משפחתו–
"יימחקו, והסיפה החל במילים "בסעיף קטן זה–
.תימחק
78
.
" בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא."בהתאם לכללים שקבע השר
79
.
."בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "בשום תנאי או מקרה
80
.
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו חוק הגנת הדייר, התשל"ב-
1972
לא יחול על זכויות לפי חוק זה."
לסעיף18
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
81
.
בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "לא יאוחר מעשרה י מים ממועד ההודעה; לא טען את טענותיו במועד
."זה, יראוהו כמוותר על כך
82
.
."בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "ללא כל זכות טיעון או תיקון נוספת
לסעיף19
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
83
.
בסופו יבוא "השר יתקין תקנות בהתאם לסמכותו בחוק זה ויקבע בהן הוראות לעניי ן ערבות
".שתידרש מהרועה כדי להבטיח את האמור בסעיף זה
24/02/2025
-
22
-
קבוצת
חד"ש–
:תע"ל מציעה
84
.
במקום הסיפה
החל במילים "הרועה יפנה את מוקד המרעה" יבוא "לא תתאפשר הריסת מבנים
קיימים המשמשים למגורי רועים, אלא אם ניתן לרועה פתרון דיור חלופי במסגרת הסכם חוקי
."מוסדר ומתואם עם המדינה
לסעיף20
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
85
.
בסופו יבוא "ולא פעל בניגוד לח."וק בכל הנוגע לרעייה בשבע השנים האחרונות
לסעיף21
אין הסתייגויות
לסעיף2
2
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
86
.
."בסעיף קטן (א), במקום "שנה" יבוא "שישה חודשים
87
.
."בסעיף קטן (א), אחרי "בתוקף" יבוא "וחוקית" ואחרי "הכלול" יבוא "והסמוך
88
.
,)בסעיף קטן (א "הסיפה החל במילים "השר רשאי בצו–
.תימחק
89
.
()בסעיף קטן (ב1
."), בכל מקום, במקום "שישה" יבוא "שלושה
90
.
()בסעיף קטן (ג3
."), במקום "הגשת התוכנית" יבוא "ההכרזה
91
.
( בסעיף קטן (ג), אחרי פסקה3
:) יבוא
("
3
)א
רשות מקרקעי ישראל לא הקנתה זכויות כאמור בסעיף14
(א) בתוך התקופה האמורה
."באותו סעיף
92
.
()בסעיף קטן (ד2
."), במקום "בכל פעם" יבוא "פעם אחת
93
.
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
"(ה1)
אין בהוראות חוק זה כדי לפטור מתביעה בשל נזקים ישירים או עקיפים שנגרמו לכל גוף
."בשל פעילות והקמת מוקד המרעה; כל בעל זכות וסמכות לתבוע, יוכל לעשות כן
94
.
ב
סעיף ק()טן (ו2)
, במקום פסקת משנה:(ב) יבוא
)"(ב
רשות מקרקעי ישראל או קרן קיימת לישראל יהיו
זכאי
ות
לקבל דמי שימוש ראויים בעד
כל שימוש שנעשה במקרקעין".
24/02/2025
-
23
-
95
.
:אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
)"(ח
אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בשיקול הדעת של גופי האכיפה לפעול נגד הפרות חוק
."שבוצעו בתחום הרעייה והתכנון
לאחרי סעיף2
2
:קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות
96
.
:אחרי הסעיף יבוא
"ת
וקף
23
.
חוק זה יעמוד בתוקף שלוש שנים".
*הערה" : אם תתקבל הסתייגות זאת, בשם החוק, אחרי
ב")שטחי מרעה" יבוא "(הוראת שעה.
לחלופין:
:אחרי הסעיף יבוא
"ת
וקף
23
.
חוק זה יעמוד בתוקף כהוראת שעה למשך שלוש שנים ולאחריהן ישוב
לחול באופן בלעדי תיקון6
לתמ"א1
".
*הערה" : אם תתקבל הסתייגות זאת, בשם החוק, אחרי
ב")שטחי מרעה" יבוא "(הוראת שעה.
97
.
:אחרי הסעיף יבוא
"סייג לתוקף
23
.
חוק זה לא ייכנס לתוקף אלא לאחר שנבחנו כל האמצעים
והדרכים וננקטו כל הצעדים הנדרשים, לרבות הרחבת מנגנוני פיקוח ואכיפה והעמדת משאבים
,נדרשים כדי
לתת מענה לתופעת הפשיעה ה".חקלאית העומדת בבסיס תכלית החוק
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
98
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
23
.
חוק
זה י
י
כנס לתוקף לאחר סיום הכיבוש
".ופירוק ופינוי מפעל ההתנחלויות
99
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
23
.
חוק זה י
י".כנס לתוקף אחרי ביטול חוק הלאום
100
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
23
.
חוק זה ייכנס לתוקף".אחרי הכרה מלאה בכפרים הבדואים הבלתי מוכרים בנגב
101
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
23
.
חוק זה ייכנס לתוקף אחרי ביטול( חוק התכנון והבנייה תיקון116), התשע"ז–
2017
".
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינו
בסקי ,חמד עמאר,
מרב
מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום ,מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אלהואשלה ,
אימאן ח'טיב יאסין ,יאסר חוג'יראת, מיכל מרים וולדיגר, חנוך דב מלביצקי
***************************************************************************************