חומר רקע
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר
جمعية حقوق المواطن في اسرائيل
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
נחלת בנימין75
תל אביב6515417
شارع نحالت بينيامين
٥٧
تل ابيب
75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv
טלפון
هاتف :
03-5608185
Phone:
פקס فاكس :
03-5608165
Fax:
www.acri.org.il
[email protected]
28
ביוני
2020
לכבוד
ח"כ צבי האוז
ר
יו"ר
ועדת החוץ והביטחון
הכנסת
,שלום רב
:הנדון
הצעת חוק הסמכת השב"כ לסיוע במאבק לצמצום התפשטות נגיף
הקורונה
לקראת הדיון שיתקיים
מחר (יום ש
ני
29.6.2020
)בוועד
ה
אנו שבים ומבקשים
ש לא לאשר את החוק
הנדון.
1.
לאור ההודעה על מועד הדיון מהיום למחר, נסתפק בדברים קצרים. עיקר משנתנו בנושא פרוסה
על פני עשרות עמודים
בעתירה שהגשנו לבג"ץ
נגד החלטות הממשלה, והטעמים להתנגדותנו
העקרונית להפעלת השב"כ נכוני ם גם לחקיקה המוצעת. אם החוק יאושר, נראה שלא יהיה מנוס
.מפניה מחודשת לבג"ץ
2.
"ה שימוש בכלים אשר פותחו במטרה להילחם בגורמים עוינים והפנייתם כלפי אזרחי ותושבי
המדינה …
עשוי
להדיר שינה מעיניו של כל שוחר דמוקרטיה "
(
בג"ץ2109/20
בן מאיר נ' ראש
הממשלה
(מיום26.4.20
) ,ב 'פס38
) .
השב"כ הינו ארגון בטחוני חשאי אשר קיבל סמכויות מפליגות
לחדור לפרטיות ולאסוף מיד .ע, וזאת רק לצרכי ביטחון
3.
שימוש ב שירות
ביטחון חשאי למעקב מתמשך אחר אזרחים תמימים בהקשר אזרחי הוא פסול
.מיסודו במדינה דמוקרטית הצעת החוק, אם תתקבל, ת עמיד בספק את
חוק
ת יות כמה
,מהסעיפים בחוק השב"כ ובמיוחד סעיף11
העוסק באיסוף נתוני תקשורת תחת מעטה חשאיות
,כבד
ושימוש בהם ללא הסכמה, ללא ידיעה וללא ביקורת שיפוטית. סעיף זה מעורר קושי חוקתי
רב
אף
כשהוא נועד לביטחון מסכל. כאשר השימוש בו
מופנה לעניינים אזרחיים
משתנה כל האיזון
החוקתי, ונפתח תח פה
לתקיפה חוקתית של סעיף זה, ולטענה כי הוא
אינו
.חוקתי
4.
לא בכדי ראש השב"כ מתנגד להצעת החוק, שכן שימוש בכלים לא דמוקרטיים המיועדים
.למלחמה באויבי המדינה והפנייתם נגד אזרחים, מחייב חשיפה של הכלים הללו ושקיפות
5.
.אין אנו מקלים ראש במגיפה ובצורך לקצר את הליך "סגירת המעגל" לאיתור נדבקים אמצעי
השב"כ גם הם לא יכולים לת
ת מענה מלא, ואף עש
ויים לספק תחושה כוזבת של ביטחון , ולפגום
בא
מון הציבור.
6.
גם אם
ה אמצעים של השב"כ אפקטיביים, יש אמצעים חלופיים ומידתיים יותר מבחינת פגיעתם
בזכויות
, שהם אפקטיביים דיים . כמו במדינות רבות מדובר בשילוב של הרחבת יכולות החקירה
האפידמיולוגית האנושית
ואפליקציות וולונטאריות לאיתור מגעים, שמהוות כלי מצוין לקבלת
חיווי על מגע אפשר י עם חולה גם בלי לערב את השב"כ, וכן מסייעים באיתור מהיר של נתיבי
.תנועה של החולה
7.
רק בשבוע שעבר התקיים דיון בוועדה זו על החלופות ונציגת משרד הבריאות הודיעה כי המגן2
יהיה
מוכן תוך ימים אחדים
.להפצה אין סיבה שבמדינה כמו ישראל, שבה אחוז גבוה מאוד של
2
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר | جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
אזרחים
המ
שתמשים בטלפון חכם
,ושההטמעה של טכנולוגיות חדשות היא מהירה אנשים לא
יורידו את האפליקציה באחוזים גבוהים, אם תהיה הסברה נכונה ונחושה. בסו
פו של דבר
רוב
.האנשים רוצים לשמור על בריאותם ובריאות קרוביהם
8.
לצד צעדים אלו יש לזכור כי כיום המידע על המ
ג יפה הוא משופר ביחס למה שהיה בתחילתה וכן
,יש מודעות גבוהה לריחוק חברתי
עטי
י ת מסיכות ושמירה מיוחדת על אוכלוסיות בסיכון. כל אלו
צריכים להילקח בחשבון
, ו
צעדים אלו מפחית
ים את התחלואה הקשה ו את הסכנה בקריסת
מערכת הבריאות .
9.
עוד נוסיף, כי תמוה כיצד הצעת החוק אף מתי רה לממשלה להסמיך את השב"כ
מ בלי שההחלטה
תהיה טעונה אישור מראש של ועדת המשנה, וזאת במנגנון פחות דמוקרטי ופחות שקוף מזה
שקבוע בסעיף7
()(ב6) לחו ק השב"כ, ואשר בג"ץ קבע שהוא
אינו מספק להסמכת השב"כ . לכל
הפחות יש לקבוע כי הסמכת השב"כ טעונה אישור של ועדת
ה
חוץ ו
ה
ביטחון,
מתוך תקווה
שהו.ועדה תפעיל את סמכותה ותבלום ניסיון לשימוש בשב"כ
10
.
ויודגש כי מאחר ומדובר בנושא אזרחי יש להביא ההחלטה על הסמכת השב"כ בפני ועדת
ה חוץ
הו ביטחון ולאפשר לנציגים מכל סיעות הבית להשתתף
בדיונים, ואין מקום להגביר את חוס ר
השקיפות באמצעות הפעלת
פיק
ו
ח של ועדת המשנה בלבד ., בדיונים סגורים
לאור האמור, נבקשכם
ש.לא לאשר את הצעת החוק
,בכבוד רב
גיל גן-מור, עו"ד
העתק: חברי ועדת החוץ וה
ב
יטחון