הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביוני29 1335 ז' בתמוז התש"ף עמוד ,) נגיף הקורונה החדש- הצעת חוק ניהול דיוני ועדות השחרורים והוועדה לעיון בעונש (הוראת שעה 390 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהתש"ף הצתוע חוקהצה- הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו390 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק ניהול דיוני ועדות השחרורים והוועדה לעיון בעונש (הוראת 2020- נגיף הקורונה החדש), התש"ף- שעה 29.6.2020 ,, ז' בתמוז התש"ף1335 - הצעות חוק הממשלה פרק א': הגדרות הגדרות 1.- בחוק זה הודעה של שר המשפטים על מצב חירום מיוחד לגבי- ""הודעה על מצב חירום מיוחד לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל2 דיונים בבתי המשפט לפי תקנה ;1, בשל התפשטות של נגיף הקורונה‏1991-(סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א כחלק ממכלול המאמצים למניעת התפשטות כללי (להלןNovel Coronavirus nCov-2019 נגיף נגיף הקורונה או הנגיף), ולנוכח דרכי הפצתו והעלייה- המתמדת בהיקף הנדבקים בו, התקינה הממשלה החל מגוון תקנות שעת חירום שמטרתן2020 מחודש מרס לצמצם את השהייה של אזרחים במרחב הציבורי ולמנוע התקהלויות (ראו למשל: תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה , ותקנות שעת2020- הגבלת פעילות), התש"ף- החדש חירום (הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום ). בתוך2020-התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף כך הותקנו הוראות שנועדו למנוע הדבקה של השוהים במיתקני כליאה, עצורים ואסירים, על ידי צמצום מגעם עם שאר האוכלוסייה, וזאת כדי לתת מענה לחשש המוגבר מהדבקה במקומות אלה, שבהם מוחזקים אנשים בשטח מחיה סגור ותחום העלול להוות כר פורה להתפשטות הנגיף (ראו: תקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין ). מצב החירום2020-למקומות מעצר ובתי הסוהר), התש"ף המיוחד הביא גם לצמצום הדיונים בערכאות השיפוטיות השונות. כך, בבתי המשפט ובבתי הדין התקיימו בתקופה מסוימת רק דיונים שנקבעו כדחופים ובהם דיוני מעצרים. בדומה לכך, עלה הצורך בקביעת הוראות בעניין אופן קיום דיונים בוועדות השחרורים בתקופה זו. ועדות שחרורים הן ועדות הדנות בבקשתו של האסיר לשחרור על־תנאי מנשיאת יתרת תקופת המאסר, מכוח חוק שחרור חוק שחרור על־- (להלן2001-על–תנאי ממאסר, התשס"א תנאי ממאסר). קביעת ההוראות כאמור נועדה להסדיר ,את אופן קיום הדיון בוועדות השחרורים בדרך שתצמצם ככל האפשר, את הסיכון להדבקה של אסירים כתוצאה מחשיפתם לגורמים שמחוץ לכלא. לפיכך, הותקנו ביום ) תקנות שעת חירום2020 במרס25( כ"ט באדר התש"ף , שבהן נקבעו הוראות2020-(דיוני ועדות שחרורים), התש"ף בעניין אופן קיום דיוני ועדות השחרורים בתקופה זו, בלא נוכחות האסירים באולם, אלא בהשתתפותם מרחוק גם בהשתתפות- באמצעים טכנולוגיים, ובמידת הצורך מרחוק של הצדדים הנוספים לדיון ושל ועדות השחרורים עצמן. כמו כן נכללו בתקנות האמורות הוראות נוספות הנוגעות לניהול דיוני ועדות השחרורים בתקופה זו, באופן שיצמצם, ככל האפשר, את החשש האמור. בהתאמה, בעניין הוועדה לעיון בעונש, הותקנו תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דיוני הוועדה לעיון . הוועדה לעיון בעונש הפועלת מכוח2020-בעונש), התש"ף חוק השיפוט- 1 (להלן955-חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו הצבאי), היא הוועדה המקבילה, בדין הצבאי, לוועדות השחרורים, והיא דנה בעניינם של אסירים אשר נשפטו לעונשי מאסר שונים, ומוסמכת להחליט על המתקת עונש או על החלפתו, כולו או מקצתו, בעונש על–תנאי. יוער כי הוראות אלה נחוצות בייחוד במצב שבו גם קיומם של דיונים באולמות הסמוכים לבתי הסוהר אינו אפשרי עקב הצפיפות באולמות אלה ועקב סיכון הנובע מעצם חשיפתם של האסירים לבאי הדיון האחרים, כמו לכל גורם אחר מחוץ לבתי הסוהר, וכן הבעייתיות שבקיום דיונים באולמות קטנים שאינם מותאמים לשמירה על המרחקים הנדרשים לשם שמירה על בריאותם של כלל הנוכחים. ההגבלות שמטילה המדינה כדי להתמודד עם הסכנות הטמונות בהתפשטות הנגיף, משתנות באופן תדיר בהתאם לקצב התפשטות הנגיף והיקף התפשטותו. מאז הותקנו תקנות שעת החירום הנזכרות לעיל, הואט קצת התפשטות הנגיף במדינה ובהתאם גם הוסרו וצומצמו בהדרגה חלק מההגבלות שהוטלו על הציבור. עם זאת מספר החולים ממשיך לעלות ועדיין נדרשת נקיטת אמצעי זהירות כדי למנוע הדבקה המונית של השוהים בבתי הסוהר. ברור כי אף אם אין הכרח להטיל מגבלות על הציבור בכללותו או על ציבור השוהים בבתי הכלא עד למציאת חיסון לנגיף, על שירות בתי הסוהר ומערכת המשפט להיערך בעתיד הקרוב לאפשרות של התפרצות רחבת היקף של הנגיף כך שלא יהיה ניתן להביא את האסירים לדיוני ועדות השחרורים הוועדות).- והוועדה לעיון בעונש (להלן לנוכח האמור ומאחר שתוקפן של תקנות שעת ,)2020 ביוני25( החירום האמורות פג ביום ג' בתמוז התש"ף עולה הצורך בקיומו של הסדר חקיקתי שלא בדרך של .446 'ק"ת התשנ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 391הצתוע חוקהצה- הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו ;5 לחוק השיפוט הצבאי09 כמשמעותה בסעיף- ""הוועדה לעיון בעונש כהגדרתה בחוק שחרור על–תנאי וכן ועדת שחרורים מיוחדת- ""ועדת שחרורים ;5 לחוק האמור– ו4 כהגדרתה בחוק האמור, לעניין דיונים לפי סעיפים ;2‏1955- חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו- ""חוק השיפוט הצבאי ;3‏2001- חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א- ""חוק שחרור על־תנאי ;)Novel Coronavirus 2019-nCoV( 2019 נגיף הקורונה החדש- ""נגיף הקורונה ;5 לחוק השיפוט הצבאי09 כמשמעותה בסעיף- ""הוועדה לעיון בעונש כהגדרתה בחוק שחרור על–תנאי וכן ועדת שחרורים מיוחדת- ""ועדת שחרורים ;5 לחוק האמור– ו4 כהגדרתה בחוק האמור, לעניין דיונים לפי סעיפים ;2‏1955- חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו- ""חוק השיפוט הצבאי ;3‏2001- חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א- ""חוק שחרור על־תנאי ;)Novel Coronavirus 2019-nCoV( 2019 נגיף הקורונה החדש- ""נגיף הקורונה תקנות שעת חירום, שיבטיח היערכות מתאימה כאמור. בהתאם לכך, מוצע להסדיר את הנושא בהצעת חוק 12 ממשלתית שתחוקק כהוראת שעה למשך תקופה של חודשים, ואשר תחליף את תקנות שעת החירום כאמור. נוסח ההסדר המוצע בהצעת החוק מבוסס על ההסדרים שנקבעו בתקנות שעת חירום הנזכרות, ואולם נערכו בו ,שינויים מסוימים והם יפורטו להלן. שינויים אלה נועדו בין השאר, להתאים את ההסדרים המוצעים בהצעת חוק זו, למנגנונים שנקבעו בהצעות חוק מקבילות בעניין אופן קיום דיונים משפטיים שונים בתקופה זו, במטרה ליצור הסדרים עקביים ואחידים בנושאים דומים. כמו כן חלק מן ההסדרים שנקבעו בתקנות שעת החירום האמורות, לא נכללו בנוסחה של הצעת חוק זו מאחר שמוצע להסדירן במסגרת חקיקה אחרת כמפורט להלן. מוצע לקבוע סעיף הגדרות למונחים שבהם 1 סעיף נעשה שימוש בחוק המוצע. לתקנות2 תקנה- "להגדרה "הודעה על מצב חירום מיוחד בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב :1, קובעת כך991-חירום מיוחד), התשנ"א . החלת תקנות2" 5, כולן או מקצתן, יחולו על בתי המשפט עד3 (א)  תקנות והלשכות, כולם או מקצתם, אם פרסם שר המשפטים הודעה על כך בשל מצב חירום מיוחד (להלן בתקנות אלה ההודעה).- (ב)   תחולתן של התקנות כאמור בתקנת משנה (א) תהיה מן המועד שנקבע בהודעה, אף אם קדם לפרסומה, ועד למועד שייקבע. (ג)  פרסום הודעה כאמור בתקנת משנה (א) ייעשה, סמוך ככל האפשר למועד חתימתה, באתרי האינטרנט של הרשות השופטת ושל רשות האכיפה והגבייה, וכן בשידורי רדיו או טלוויזיה הניתנים לציבור או בשני עיתונים יומיים וכמו כן ייעשה ברשומות; הנוסח שפורסם ברשומות הוא המחייב "אף אם קדם לו פרסום בדרך אחרת. 1 לאותן והמונח "מצב חירום מיוחד" מוגדר כך בתקנה :תקנות מצב שבו נשתבשו סדרי- """מצב חירום מיוחד החיים התקינים במדינה או בחלק ממנה מחמת מצב הבטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת פגע טבע;". מוצע בהצעת חוק זו, כי כאשר יודיע שר המשפטים על מצב חירום מיוחד לפי התקנות האמורות בשל הודעה על מצב חירום או- התפשטות נגיף הקורונה (להלן הודעה), ובעקבות כך אין מתקיימים דיונים בבתי המשפט פרט לדיונים שפורטו בתקנות האמורות, יחול כלל זה גם לגבי דיוני הוועדות, אשר תקנות בתי המשפט האמורות אינן חלות עליהן, כמפורט להלן. מוצע להגדיר את הוועדה- "להגדרה "ועדת שחרורים 1 לחוק שחרור על־תנאי האמורה לפי הגדרתה בסעיף ממאסר, אשר קובע כי ועדת שחרורים היא ועדה שמונתה של אותו חוק. עוד מוצע לכלול32 לפי הוראות סעיף בהגדרה זו גם את ועדת השחרורים המיוחדת כהגדרתה 1 לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, אשר קובע כי בסעיף ועדת שחרורים מיוחדת היא ועדה שמונתה לפי הוראות לאותו החוק. ואולם מוצע להחיל את ההגדרה33 סעיף גם לגבי ועדת השחרורים המיוחדת רק לעניין תפקידיה 5 לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, שלפיהם– ו4 לפי סעיפים היא מוסמכת לשחרר על־תנאי אסירים כמפורט באותם ,הסעיפים, בדומה לתפקידה של ועדת השחרורים. זאת להבדיל מתפקידה של ועדת השחרורים המיוחדת לפי לחוק האמור, להמליץ לפני נשיא המדינה להקל29 סעיף בעונשו של אסיר עולם ולהמירו בעונש מאסר קצוב. דיונים מסוג זה הם דיונים בעלי אופי שונה, שאינם מתקיימים בנוכחות האסיר, וההוראות הדיוניות והמהותיות לגביהם הוראות הצעת חוק זו אינן רלוונטיות- שונות, ומשכך לגביהם. מוצע להגדיר את- "להגדרה "הוועדה לעיון בעונש 5 לחוק השיפוט09 הוועדה האמורה לפי משמעותה בסעיף הצבאי. 1.7 'ס"ח התשט"ו, עמ 2 1.795 'ס"ח התשס"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה- הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו392 פרק ב': ועדות שחרורים סמכות יושב ראש ועדת שחרורים .2 ,(ד) לחוק שחרור על־תנאי23 1א(ב) או9 ,)61(ד ,)(ד7 בלי לגרוע מהוראות סעיפים (א) יושב ראש ועדת שחרורים רשאי לדון בדן יחיד גם בעניינים המנויים בתוספת. החלטה שיושב ראש ועדת שחרורים מוסמך לתתה בדן יחיד כאמור בסעיף (ב) קטן (א), יכול שתינתן על יסוד הכתב ובלא קיום דיון בעל פה, ובלבד שהחלטה בעניין בקשה של אחד הצדדים תתקבל רק לאחר שניתנה לצד השני הזדמנות להגיב בכתב לבקשה. על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי יושב ראש ועדת שחרורים אחרת לקבל החלטה (ג) באחד מהעניינים המפורטים באותו סעיף קטן, לפי הוראות סעיף זה, אם טרם מונה מותב לוועדת השחרורים או אם נבצר מיושב ראש ועדת השחרורים לקבל החלטה כאמור. דחיית דיוני ועדת שחרורים בשל קיומו של מצב חירום מיוחד .3 פורסמה הודעה על מצב חירום מיוחד, לא יתקיימו בוועדות השחרורים דיונים (א) בתקופת תוקפה של ההודעה. על אף האמור בסעיף קטן (א), הדיונים המפורטים להלן יתקיימו כסדרם בתקופת (ב) תוקפה של ההודעה, אלא אם כן הורה יושב ראש ועדת שחרורים שמנהל בתי המשפט יושב הראש המוסמך), על דחיית הדיון מטעמים- הסמיכו לעניין זה (בסעיף זה :שיירשמו לחוק שחרור7 דיון בעניין שחרור על־תנאי מטעמים רפואיים לפי סעיף 1) ( ;על־תנאי דיון שדחייתו תביא לכך שלא יהיה ניתן לקיימו לפני שהאסיר נשא שני )2( ;שלישים מתקופת המאסר שעליו לשאת ב לחוק21–א ו21 ,21 ,20 דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי סעיפים )3( שחרור על־תנאי. על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי יושב הראש המוסמך להורות מיוזמתו, לבקשת (ג) האסיר או לבקשת בא כוח היועץ המשפטי לממשלה, כי בשל דחיפות העניין יש לקיים דיון בתקופת תוקפה של ההודעה; יושב הראש המוסמך ינמק בכתב את החלטתו בעניין זה. מוצע להסמיך את יושב ראש ועדות השחרורים 2 סעיף לדון בדן יחיד בכמה נושאים המפורטים בתוספת לתקנות, אשר אינם מחייבים קיום דיון בוועדה. מדובר בין השאר על החלטות בעניין דחיית דיון, הוראות בעניין חוות דעת ומסמכים שהוגשו לוועדה, החלטות בבקשות דחופות שהוגשו בהסכמה ועוד. על פי המוצע, יושב ראש הוועדה ,מוסמך לקבל החלטות בעניינים אלה על יסוד הכתב. זאת במטרה לייעל את הדיונים ולייתר התכנסות של כל חברי הוועדה לצורך קבלת החלטות בנושאים שאינם מחייבים זאת לנוכח מהותם. כמו כן מוצע לקבוע כי יושב ראש ועדת ,השחרורים מוסמך לתת החלטה כאמור על יסוד הכתב בתנאי שניתנה הזדמנות למשיב לבקשה להגיב לה בכתב. עוד מוצע לקבוע כי במצב שבו יושב ראש ועדת השחרורים אינו יכול לקבל החלטה כאמור, מהסיבות המפורטות בסעיף קטן (ג) המוצע, רשאי יושב ראש ועדת שחרורים אחרת לקבל החלטה בעניין, וזאת כדי שלא לדחות את קבלת ההחלטה בעניינים אלה. מוצע לקבוע כי אם פרסם שר המשפטים הודעה 3 סעיף על מצב חירום מיוחד, אשר בשלה אין מתקיימים דיונים בבתי המשפט, פרט לדיונים המפורטים בתקנות , אזי יידחו גם כלל הדיונים בוועדות השחרורים- האמורות פרט לסוגי הדיונים המפורטים בסעיף המוצע, שלגביהם מתעוררת חשיבות מיוחדת בקיומם במועד. כמו כן מוצע להסמיך יושב ראש ועדת שחרורים שהוסמך לכך על ידי מנהל בתי המשפט, להורות על קיום דיון מסוים אף אם לא נכלל בסוגי הדיונים שהוחרגו מההסדר, בשל דחיפות העניין. ד ב ר י ה ס ב ר 393 הצתוע חוקהצה- הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו קיום דיון שלא בנוכחות האסיר בשל הגבלת נוכחותם של אסירים בבתי משפט .4 61(א) לחוק שחרור על־תנאי, דיון בוועדת השחרורים שלא על אף האמור בסעיף (א) לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה2 ניתן לקיימו בנוכחות האסיר בשל האמור בתקנה ,2020-החדש) (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט ובתי הדין), התש"ף כנוסחן בתוספת הראשונה לחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף , יתקיים4‏2020- דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"ף- הקורונה החדש בהשתתפותו של האסיר באמצעות אמצעי טכנולוגי. 61(ד) ו–(ד1) לחוק שחרור על־תנאי, יושב ראש ועדת על אף האמור בסעיף (ב) השחרורים ימנה סנגור לאסיר המשתתף בדיון כאמור בסעיף קטן (א), אשר אינו מיוצג. דיון בוועדת שחרורים המתקיים בהשתתפות האסיר כאמור בסעיף קטן (א) יתקיים (ג) בנוכחות סניגורו של האסיר. בין האסיר לסניגורו תתאפשר שיחה חסויה בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד (ד) ,לאחריו לשם ייעוץ משפטי בלבד; השיחה תתקיים באופן שיבטיח את סודיותה 5, לא יחולו לעניין שיחה כאמור.‏1979-) לחוק האזנת סתר, התשל"ט2()1(א3 והוראות סעיף ,האמצעי הטכנולוגי האמור בסעיף קטן (א) יאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת (ה) ,ואם לא ניתן לקיים את הדיון באופן שמאפשר העברת תמונה של האסיר בזמן אמת יתקיים הדיון באמצעי המאפשר את העברת קולו בלבד, והכול- והאסיר הסכים לכך באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה באסיר בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו. דיון בוועדת שחרורים המתקיים בהשתתפות האסיר כאמור בסעיף קטן (א) יתקיים (ו) בדרך שתבטיח כי האסיר, הסניגור, בא כוח היועץ המשפטי לממשלה וחברי ועדת השחרורים ישמעו זה את זה, וככל האפשר גם יראו זה את זה, במהלך הדיון, והכול בהתאם לאמצעי הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון. היה האסיר אדם עם מוגבלות, יתקיים הדיון תוך עריכת התאמות הנגישות (ז) ,)הנדרשות לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות 6, כנדרש בהתאם לצורכי האסיר כאמור, בשינויים המחייבים.‏2013-התשע"ג .4 61(א) לחוק שחרור על־תנאי, דיון בוועדת השחרורים שלא על אף האמור בסעיף (א) לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה2 ניתן לקיימו בנוכחות האסיר בשל האמור בתקנה ,2020-החדש) (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט ובתי הדין), התש"ף כנוסחן בתוספת הראשונה לחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף , יתקיים4‏2020- דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"ף- הקורונה החדש בהשתתפותו של האסיר באמצעות אמצעי טכנולוגי. קיום דיון שלא בנוכחות האסיר בשל הגבלת נוכחותם של אסירים בבתי משפט 61(ד) ו–(ד1) לחוק שחרור על־תנאי, יושב ראש ועדת על אף האמור בסעיף (ב) השחרורים ימנה סנגור לאסיר המשתתף בדיון כאמור בסעיף קטן (א), אשר אינו מיוצג. דיון בוועדת שחרורים המתקיים בהשתתפות האסיר כאמור בסעיף קטן (א) יתקיים (ג) בנוכחות סניגורו של האסיר. בין האסיר לסניגורו תתאפשר שיחה חסויה בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד (ד) ,לאחריו לשם ייעוץ משפטי בלבד; השיחה תתקיים באופן שיבטיח את סודיותה 5, לא יחולו לעניין שיחה כאמור.‏1979-) לחוק האזנת סתר, התשל"ט2()1(א3 והוראות סעיף ,האמצעי הטכנולוגי האמור בסעיף קטן (א) יאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת (ה) ,ואם לא ניתן לקיים את הדיון באופן שמאפשר העברת תמונה של האסיר בזמן אמת יתקיים הדיון באמצעי המאפשר את העברת קולו בלבד, והכול- והאסיר הסכים לכך באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה באסיר בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו. דיון בוועדת שחרורים המתקיים בהשתתפות האסיר כאמור בסעיף קטן (א) יתקיים (ו) בדרך שתבטיח כי האסיר, הסניגור, בא כוח היועץ המשפטי לממשלה וחברי ועדת השחרורים ישמעו זה את זה, וככל האפשר גם יראו זה את זה, במהלך הדיון, והכול בהתאם לאמצעי הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון. היה האסיר אדם עם מוגבלות, יתקיים הדיון תוך עריכת התאמות הנגישות (ז) ,)הנדרשות לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות 6, כנדרש בהתאם לצורכי האסיר כאמור, בשינויים המחייבים.‏2013-התשע"ג )בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש 4 סעיף (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט , נקבעו הוראות לעניין הבאת2020-ובתי הדין), התש"ף עצורים ואסירים לבתי המשפט לצורך דיונים משפטיים. הוראות אלה כוללות קביעת תיעדוף של סוגי הדיונים ,המשפטיים שאליהם יש להביא את האסירים והעצורים ולפיהן הכלל שנקבע הוא כי יובא בכל יום המספר המרבי של העצורים והאסירים שניתן להביא לדיונים, תוך עמידה בהמלצות משרד הבריאות שנועדו להתמודד עם החשש להתפשטות נגיף הקורונה. כמו כן נקבע כי אם דיונים בעתירות אסירים ודיונים לפני ועדות שחרורים מתקיימים באולמות המשפט הסמוכים לבתי הסוהר, ולא מתקיימים אזי יובאו לדיונים אלה- בהם דיונים מסוגים אחרים עצורים ואסירים בהיקף המרבי שניתן להביא תוך עמידה בלא קשר- בהמלצות משרד הבריאות כאמור, וזאת לתיעדוף הדיונים בשאר בתי המשפט. יצוין כי תוקפן של 61( תקנות שעת חירום אלה הוארך ביום כ"ד בסיוון התש"ף ), בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת2020 ביוני , דיונים בהשתתפות עצורים- חירום (נגיף הקורונה החדש , עד יום כ"ד בתמוז התש"ף2020-אסירים וכלואים), התש"ף ). אם הוראות תקנות שעת החירום הנזכרות2020 61 ביולי( יוחלפו בהמשך בחקיקה אחרת שבה יוסדר נושא נוכחות תתוקן בהתאם גם- אסירים בדיונים משפטיים בעניינם ההפניה הנוגעת לכך בנוסח המוצע. מוצע לקבוע לגבי דיון בוועדת השחרורים שלא ניתן לקיימו בנוכחות האסיר בשל הוראות האמורות, כי יש לקיימו בהשתתפות האסיר באמצעות ויעוד חזותי, או - אם לא ניתן לקיים ויעוד חזותי, והאסיר הסכים לכך באמצעות תקשורת טלפונית. 5.2 'ס"ח התש"ף, עמ 4 .216 '11; התשס"ה, עמ8 'ס"ח התשל"ט, עמ 5 .968 'ק"ת התשע"ג, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה- הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו394 דיון חוזר בנוכחות האסיר 5. 1 לחוק שחרור על־תנאי, החליטה ועדת שחרורים שלא לשחרר9 על אף הוראות סעיף (א), תשוב הוועדה לדון4 על־תנאי אסיר, בדיון שהתקיים שלא בנוכחותו לפי סעיף בעניינו של האסיר, בנוכחותו, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן, אם ביקש זאת האסיר. תחליף טלפוני לחובת התייצבות במשטרה בשל הגבלת היציאה למרחב הציבורי 6. ) לחוק שחרור על־תנאי, נקבעו בדין הוראות, אשר מגבילות3()1(ד3 על אף האמור בסעיף יציאה למרחב הציבורי ואשר מצמצמות או מבטלות שירותי תחבורה ציבורית, לשם מניעת התפשטות של נגיף הקורונה, וכל עוד ההגבלות האמורות בתוקף, תקוים חובתו של אסיר להתייצב לפני השוטר הממונה לפי הוראות הסעיף האמור בתדירות הקבועה בו, או בתדירות אחרת שקבעה ועדת השחרורים בהחלטתה, באמצעות שיחת טלפון לתחנת המשטרה שתתועד על ידי השוטר הממונה, אלא אם כן קבע יושב ראש הוועדה אחרת. פרק ג': הוועדה לעיון בעונש סמכות יושב ראש הוועדה לעיון בעונש .7 )(ד23 ) לחוק השיפוט הצבאי לעניין החלת סעיף3()15(ד0 בלי לגרוע מהוראת סעיף (א) לחוק שחרור על־תנאי, רשאי יושב ראש הוועדה לעיון בעונש, לדון בדן יחיד גם בעניינים המנויים בתוספת. עוד מוצע לקבוע הוראות בעניין דיון המתקיים באופן , בהשתתפות של האסיר באמצעי טכנולוגי- האמור, קרי ובכלל זה הוראות בדבר חובת מינוי סניגור לאסיר שאינו מיוצג, קיום הדיון בנוכחות הסניגור, אפשרות לשיחה חסויה בין האסיר לסניגורו, וכן היתכנות לשמיעה הדדית גם צפייה הדדית.- בין כל משתתפי הדיון, ובמידת האפשר מובן כי לנוכח החיסיון החל על שיחת האסיר עם עורך דינו, לא ניתן להאזין לה האזנת סתר. ואולם בעניין זה מוצע עוד לקבוע כי על שיחת האסיר עם עורך דינו לפי ,) לחוק האזנת סתר2()1(א3 סעיף זה, לא יחולו הוראות סעיף תוצרי האזנה אסורה לשיחה כזו לא- 1, קרי979-התשל"ט יהיו קבילים כראיה אף אם התקיימו הנסיבות והתנאים המפורטים בסעיף האמור. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי לגבי אסיר שהוא אדם עם מוגבלות, יש לקיים את הדיון באמצעי הטכנולוגי תוך עריכת התאמות הנגישות הנדרשות בהתאם לצרכיו. 6 לתקנות עד4 יצוין כי ההוראות שנקבעו בתקנות ,)שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דיוני ועדות השחרורים , וכן בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה2020-התש"ף , אינן2020-החדש) (דיוני הוועדה לעיון בעונש), התש"ף נכללות בנוסח החוק המוצע. זאת, מאחר שההוראות הנוגעות לקיום דיון בהשתתפות באמצעים טכנולוגיים קרי באי כוח הצדדים או- של גורמים נוספים מלבד האסיר שולבו בתזכיר החוק בעניין ניהול- חברי ועדת השחרורים דיונים משפטיים באמצעים טכנולוגיים (נגיף הקורונה , שם הוסדרו סוגיות2020-החדש) (הוראת שעה), התש"ף אלה לגבי כלל ההליכים המשפטיים, במסגרת מנגנון של הכרזה ייעודית לעניין זה, ואם יקודם ההסדר בנושא זה הכוונה היא להסדיר- לגבי כלל ההליכים המשפטיים היבטים אלה באותו החוק גם לגבי דיוני ועדות השחרורים. מוצע לקבוע כי אם החליטה הוועדה לדחות את 5 סעיף בקשתו של האסיר לשחרור על–תנאי, בדיון שהתקיים שלא בנוכחותו אלא בהשתתפותו באמצעי , תקיים הוועדה דיון נוסף בעניינו של האסיר- טכנולוגי אם ביקש זאת, כאשר יהיה ניתן לקיים את הדיון בנוכחותו. ) לחוק שחרור על־תנאי נקבע3()1(ד3 בסעיף 6 סעיף כי אחד התנאים בשחרור על–תנאי של אסיר ,הוא כי האסיר יתייצב אחת לחודש לפני השוטר הממונה אלא אם כן הוועדה הורתה אחרת. ואכן, חובת התייצבות בתחנת המשטרה בתדירות כזו או אחרת היא רכיב שגרתי בהחלטות לשחרור על־תנאי. עם זאת, עשויים להתעורר קשיים של ממש בביצוע תנאי זה בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה, בשל הנחיות שעניינן הגבלות על יציאה מהבית כלפי כלל הציבור וצמצום זמינותה של התחבורה הציבורית. בשל כך מוצע לקבוע כי אם נקבעו בכל דין הגבלות על יציאה למרחב הציבורי ובנוגע להפעלת ,תחבורה ציבורית לשם מניעת התפשטות נגיף הקורונה חובת התייצבות זו תקוים באמצעות שיחת טלפון לתחנת המשטרה, אלא אם כן קבע יושב ראש ועדת השחרורים אחרת. בפרק ג' להצעת החוק, שעניינו הוועדה לדיון סעיפים בעונש, מוצע לקבוע הסדרים הדומים להסדרי 10 עד7 ועדות השחרורים המוצעים בפרק ב' להצעת 5 עד09 החוק. הוועדה לעיון בעונש מוסדרת בסעיפים 15 לחוק השיפוט הצבאי, וכאמור בחלק הכללי לדברי3 ההסבר, היא ועדה המקבילה לוועדות השחרורים לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר. ועדה זו דנה בעניינם של אסירים אשר נשפטו לעונשי מאסר שונים ואשר מבקשים שהוועדה תקצר את עונשם ותשחרר אותם טרם ריצויו המלא של העונש שנגזר עליהם. ד ב ר י ה ס ב ר 395הצתוע חוקהצה- הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו החלטה שיושב ראש הוועדה לעיון בעונש מוסמך לתתה בדן יחיד כאמור בסעיף (ב) קטן (א), יכול שתינתן על יסוד הכתב ובלא קיום דיון בעל פה, ובלבד שהחלטה בעניין בקשה של אחד הצדדים תתקבל רק לאחר שניתנה לצד השני הזדמנות להגיב בכתב לבקשה. דחיית דיוני הוועדה לעיון בעונש בשל מצב חירום מיוחד .8 פורסמה הודעה על מצב חירום מיוחד, לא יתקיימו דיונים בוועדה לעיון בעונש (א) בתקופת תוקפה של ההודעה. על אף האמור בסעיף קטן (א), הדיונים המפורטים להלן יתקיימו כסדרם בתקופת (ב) תוקפה של ההודעה, אלא אם כן הורה יושב ראש הוועדה לעיון בעונש על דחיית הדיון :מטעמים שיירשמו 15(א1) לחוק השיפוט0 דיון בעניין המתקת העונש או החלפתו לפי סעיף 1) ( ;הצבאי ) לחוק3(–) ו2()15(ד0 דיון בעניין ביטול שחרור של עבריין מין לפי סעיף )2( ;השיפוט הצבאי דיון בפסק דין שהביא הפרקליט הצבאי הראשי לעיון הוועדה לפי )3( 15(א) לחוק השיפוט הצבאי, שדחייתו תביא לכך שלא יהיה ניתן לקיימו2 סעיף ;לפני שהאסיר נשא מחצית מתקופת המאסר שעליו לשאת דיון בפסק דין שהפרקליט הצבאי הראשי סבר שיש להביאו לעיון הוועדה )4( 15(ג) לחוק השיפוט הצבאי.2 לפי סעיף החלטה שיושב ראש הוועדה לעיון בעונש מוסמך לתתה בדן יחיד כאמור בסעיף (ב) קטן (א), יכול שתינתן על יסוד הכתב ובלא קיום דיון בעל פה, ובלבד שהחלטה בעניין בקשה של אחד הצדדים תתקבל רק לאחר שניתנה לצד השני הזדמנות להגיב בכתב לבקשה. .8 פורסמה הודעה על מצב חירום מיוחד, לא יתקיימו דיונים בוועדה לעיון בעונש (א) בתקופת תוקפה של ההודעה. דחיית דיוני הוועדה לעיון בעונש בשל מצב חירום מיוחד על אף האמור בסעיף קטן (א), הדיונים המפורטים להלן יתקיימו כסדרם בתקופת (ב) תוקפה של ההודעה, אלא אם כן הורה יושב ראש הוועדה לעיון בעונש על דחיית הדיון :מטעמים שיירשמו 15(א1) לחוק השיפוט0 דיון בעניין המתקת העונש או החלפתו לפי סעיף 1) ( ;הצבאי ) לחוק3(–) ו2()15(ד0 דיון בעניין ביטול שחרור של עבריין מין לפי סעיף )2( ;השיפוט הצבאי דיון בפסק דין שהביא הפרקליט הצבאי הראשי לעיון הוועדה לפי )3( 15(א) לחוק השיפוט הצבאי, שדחייתו תביא לכך שלא יהיה ניתן לקיימו2 סעיף ;לפני שהאסיר נשא מחצית מתקופת המאסר שעליו לשאת דיון בפסק דין שהפרקליט הצבאי הראשי סבר שיש להביאו לעיון הוועדה )4( 15(ג) לחוק השיפוט הצבאי.2 לפי סעיף מערכת בתי הדין הצבאיים מתמודדת בתקופה זו ,עם אותם קשיים שעמם מתמודדים בתי המשפט במדינה דהיינו חשש מהדבקה של האסירים ושאר השוהים בבתי הכלא, של סגלי חיל המשטרה הצבאית ושל כלל הגורמים השונים במערכות השיפוטיות. הדבר נכון גם ביחס ,לעומסים ולקשיים הניהוליים במערכת בתי הדין הצבאיים ,הדומים לקשיים במערכת המשפט האזרחית בתקופה זו וקשיים אלה מלווים גם את עבודתן של הוועדות לעיון בעונש בתקופה זו. לנוכח האמור, גם בנוגע לפעילותה של הוועדה לעיון )2020 במרס25( בעונש הותקנו ביום כ"ט באדר התש"ף תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דיוני הוועדה , המקבילות, בעיקרן, לתקנות2020-לעיון בעונש), התש"ף , בכפוף2020-שעת חירום (דיוני ועדות שחרורים), התש"ף לכמה הבדלים הנובעים מההבדלים בהסדרה החוקית לגבי פעילותה של ועדה זו. )בהתאמה, בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט ובתי , נקבעו הוראות לעניין הבאת כלואים2020-הדין), התש"ף לבתי הדין הצבאיים לצורך דיונים משפטיים. הוראות אלה כוללות קביעת תיעדוף בין סוגי הדיונים המשפטיים שאליהם יש להביא את האסירים והעצורים, בהתאם לכלל שנקבע כי יובאו בכל יום מספר הכלואים המרבי שניתן להביא לדיונים, תוך עמידה בהמלצות חיל הרפואה. לפיכך, הוראות סעיפי פרק ג' המוצע מקבילות להוראות סעיפי פרק ב' המוצע, כמפורט לעיל, למעט לעניין :ההבדלים המצוינים להלן 3 המוצע, מוצע לקבוע כי בדומה לסעיף8 בסעיף המוצע, אם פורסמה הודעה על מצב חירום מיוחד, יידחו גם כלל הדיונים בוועדה לעיון בעונש, פרט לדיונים המפורטים בסעיף, המקבילים לדיונים שיתקיימו בוועדות השחרורים המוצע, כדוגמת דיון בהפרת תנאי שחרור של3 לפי סעיף ) לחוק השיפוט הצבאי.3(–) ו2()15(ד0 עבריין מין לפי סעיף נוסף על כך, מוצע לקבוע שככלל, בתקופת תוקפה של ההודעה על מצב חירום מיוחד יתקיימו בוועדה דיונים 15(א1) לחוק0 ייחודיים למערכת הצבאית: דיונים לפי סעיף השיפוט הצבאי, המאפשר לוועדה לעיון בעונש להקל בעונשם של אסירים בשל טעמים מיוחדים (כגון חולניות מתמדת), או עקב קיומו של מצב מלחמה או מצב חירום מיוחד; הפרקליט הצבאי הראשי יוכל להביא את עניינם של אסירים אלה לפני הוועדה בכל עת, גם אם טרם ריצו את מחצית עונשם; וכמו כן מוצע כי יתקיימו דיונים בוועדה 15(א) לחוק השיפוט הצבאי, אם הפרקליט2 גם לפי סעיף הצבאי הראשי הביא לפני הוועדה את עניינו של אסיר אשר דחיית הדיון בעניינו תביא לכך שהדיון לא יתקיים טרם תום תקופת מחצית מעונש המאסר שהאסיר צריך לשאת. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצה- הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו396 על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי יושב ראש הוועדה לעיון בעונש להורות (ג) מיוזמתו, לבקשת האסיר או לבקשת בא כוח הפרקליט הצבאי הראשי, כי בשל דחיפות העניין יש לקיים דיון בתקופת תוקפה של ההודעה; יושב ראש הוועדה לעיון בעונש ינמק את החלטתו בעניין זה. קיום דיון שלא בנוכחות האסיר בשל הגבלה על נוכחות כלואים בבתי דין צבאיים .9 115(א) לחוק השיפוט הצבאי, דיון בוועדה לעיון בעונש שלא על אף האמור בסעיף (א) לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה4 ניתן לקיימו בנוכחות האסיר, בשל האמור בתקנה ,2020-החדש) (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט ובתי הדין), התש"ף יתקיים בהשתתפותו של האסיר באמצעות אמצעי טכנולוגי. ,)דיון בוועדה לעיון בעונש המתקיים בהשתתפות אסיר כאמור בסעיף קטן (א (ב) ימנה לו יושב ראש הוועדה- יתקיים בנוכחות סניגורו של האסיר, ואם אינו מיוצג לעיון בעונש סניגור. בין האסיר לסניגורו תתאפשר שיחה חסויה בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד (ג) ,לאחריו לשם ייעוץ משפטי בלבד; השיחה תתקיים באופן שיבטיח את סודיותה 1, לא יחולו לעניין שיחה כאמור.979-) לחוק האזנת סתר, התשל"ט2()1(א3 והוראות סעיף ,האמצעי הטכנולוגי האמור בסעיף קטן (א), יאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת (ד) ,ואם לא ניתן לקיים את הדיון באופן שמאפשר העברת תמונה של האסיר בזמן אמת יתקיים הדיון באמצעי המאפשר את העברת קולו בלבד, והכול- והאסיר הסכים לכך באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה באסיר בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו. ,)דיון בוועדה לעיון בעונש המתקיים בהשתתפות אסיר כאמור בסעיף קטן (א (ה) יתקיים בדרך שתבטיח כי האסיר, הסניגור, בא כוח הפרקליט הצבאי הראשי וחברי ,הוועדה לעיון בעונש ישמעו זה את זה, וככל האפשר גם יראו זה את זה, במהלך הדיון והכול בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון. היה האסיר אדם עם מוגבלות, יתקיים הדיון, תוך עריכת התאמות הנגישות (ו) ,)הנדרשות לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות , כנדרש בהתאם לצורכי האסיר כאמור, בשינויים המחייבים.2013-התשע"ג דיון חוזר בנוכחות האסיר 1.0 החליטה הוועדה לעיון בעונש שלא להמתיק עונש או להחליפו, כולו או מקצתו, בעונש (א), תשוב הוועדה לדון9 על־תנאי בדיון שהתקיים שלא בנוכחות האסיר לפי סעיף בעניינו של האסיר, בנוכחותו, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן, אם ביקש זאת האסיר. פרק ד': הוראות שונות דיווח לכנסת 11. הגופים שלהלן ידווחו לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בכתב, אחת לחודשיים החל מיום תחילתו של חוק זה, על העניינים האלה, בפילוח לפי מחוזות ובתי סוהר, לפי :העניין, לגבי התקופה שקדמה למועד הדיווח מוצע לקבוע חובת דיווח לוועדת החוקה חוק 11 סעיף ומשפט של הכנסת, אחת לחודשיים, על אודות מספר הדיונים בוועדות השחרורים ובוועדות לעיון בעונש שהתקיימו בהשתתפות אסיר בדיון באמצעות אמצעי טכנולוגי, וכן על אודות מספר הדיונים שהתקיימו בוועדות בנוכחות האסיר וזאת בפילוח לפי מחוזות ובתי סוהר. על פי המוצע, הדיווח בעניין ועדות השחרורים יימסר גם לשר המשפטים וליועץ המשפטי לממשלה, ואילו הדיווח בעניין הוועדה לעיון בעונש יימסר גם לשר הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי. ד ב ר י ה ס ב ר 397 הצתוע חוקהצה- הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו מספר- (א) לחוק שחרור על־תנאי ממאסר34 המזכיר הראשי כמשמעותו בסעיף 1) ( הדיונים בוועדות השחרורים שהתקיימו באמצעות אמצעי טכנולוגי המעביר תמונה וקול בזמן אמת, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו באמצעות אמצעי טכנולוגי המעביר קול בלבד ומספר האסירים שהובאו לדיונים בוועדות השחרורים; דיווח כאמור יימסר ;גם לשר המשפטים וליועץ המשפטי לממשלה מספר הדיונים בוועדה לעיון בעונש שהתקיימו- קצין משטרה צבאית ראשי )2( באמצעות אמצעי טכנולוגי המעביר תמונה וקול בזמן אמת, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו באמצעות אמצעי טכנולוגי המעביר קול בלבד ומספר האסירים שהובאו לדיונים בוועדה לעיון בעונש; דיווח כאמור יימסר גם לשר הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי. תוקף 1.21 חודשים מיום פרסומו.2 חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום תוספת ))(א7–(א) ו2 (סעיפים הוראה להגיש מסמך, וכן להבהיר או להשלים בקשה או מסמך שהוגשו לוועדת 1) ( ;) הוועדה- השחרורים או לוועדה לעיון בעונש, לפי העניין (בתוספת זו דחיית מועד דיון, לרבות בשל חסרונן של חוות דעת שיש להגישן לוועדה, וכן )2( ;שינוי מועד הגשת בקשה או מסמך לוועדה כאמור ;החלטה בבקשה דחופה שהוגשה בהסכמת הצדדים )3( הוראה בכל עניין של סדרי דין שאין לגביו הוראות לפי חוק זה או לפי חוק שחרור )4( על־תנאי או לפי חוק השיפוט הצבאי, לפי העניין, שיש בה כדי לפשט את הדיון בוועדה או להקל עליו. מספר- (א) לחוק שחרור על־תנאי ממאסר34 המזכיר הראשי כמשמעותו בסעיף 1) ( הדיונים בוועדות השחרורים שהתקיימו באמצעות אמצעי טכנולוגי המעביר תמונה וקול בזמן אמת, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו באמצעות אמצעי טכנולוגי המעביר קול בלבד ומספר האסירים שהובאו לדיונים בוועדות השחרורים; דיווח כאמור יימסר ;גם לשר המשפטים וליועץ המשפטי לממשלה מספר הדיונים בוועדה לעיון בעונש שהתקיימו- קצין משטרה צבאית ראשי )2( באמצעות אמצעי טכנולוגי המעביר תמונה וקול בזמן אמת, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו באמצעות אמצעי טכנולוגי המעביר קול בלבד ומספר האסירים שהובאו לדיונים בוועדה לעיון בעונש; דיווח כאמור יימסר גם לשר הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי. 1.21 חודשים מיום פרסומו.2 חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום תוקף תוספת ))(א7–(א) ו2 (סעיפים הוראה להגיש מסמך, וכן להבהיר או להשלים בקשה או מסמך שהוגשו לוועדת 1) ( ;) הוועדה- השחרורים או לוועדה לעיון בעונש, לפי העניין (בתוספת זו דחיית מועד דיון, לרבות בשל חסרונן של חוות דעת שיש להגישן לוועדה, וכן )2( ;שינוי מועד הגשת בקשה או מסמך לוועדה כאמור ;החלטה בבקשה דחופה שהוגשה בהסכמת הצדדים )3( הוראה בכל עניין של סדרי דין שאין לגביו הוראות לפי חוק זה או לפי חוק שחרור )4( על־תנאי או לפי חוק השיפוט הצבאי, לפי העניין, שיש בה כדי לפשט את הדיון בוועדה או להקל עליו. מוצע לקבוע כי חוק זה ייקבע כהוראת שעה12 סעיף בת תוקף של שנה. זאת מאחר שהוא נועד לקבוע הסדרים זמניים במהותם, הנובעים מהמאפיינים ומהסיכונים הייחודיים הנובעים מההתמודדות עם נגיף הקורונה. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים4.86 המחיר